Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui D. V. dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Bylos proceso šalys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą 2017 m. vasario 20 d. paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų pranešimai“, todėl laikytina, kad bylos proceso šalims apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės bylos šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (1994 m. lapkričio 3 d. įstatymas Nr. I-621, akto redakcija nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2016 m. sausio 1 d., t. y. galiojusi globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymo metu; toliau – ir Įstatymas). Įstatymas nustato išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymo 3 straipsnio 4 punkte įtvirtinta išmokos rūšis – globos (rūpybos) išmoka, kurios mokėjimo ir apskaičiavimo tvarka reglamentuota Įstatymo 8 straipsnyje. Nors pareiškėjos prašymas grindžiamas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nuostatomis, tačiau nagrinėjamoje byloje taikytinas Išmokų vaikams įstatymas.

Pagal Įstatymo 8 straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo, asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka.

Įstatymo 8 straipsnio 7 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant globos (rūpybos) išmoka neskiriama ir nemokama. Viena iš šių sąlygų yra ta, jog jeigu vaikas (asmuo) yra suimtas, atlieka su laisvės atėmimu susijusią bausmę, jam Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka paskirtos priverčiamosios stacionarinio stebėjimo specializuotose psichikos sveikatos priežiūros įstaigose medicinos priemonės, paskelbta jo paieška ar jis teismo pripažintas nežinia kur esančiu, – kol neišnyksta nurodytos aplinkybės (Įstatymo 8 straipsnio 7 dalies 1 punktas).

Įstatymo 19 straipsnyje įtvirtintos išmokų gavėjų pareigos, tarp kurių yra pareiga pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (19 straipsnio 2 punktas). Savivaldybės administracija turi teisę neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų (18 straipsnio 3 punktas).

Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jeigu išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Bylos medžiaga nustatyta, jog 2013 m. spalio 24 d. atsakovas D. V. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) su prašymu jam skirti globos (rūpybos) išmoką. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. lapkričio 4 d. įsakymu Nr. SP1-5401 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ laikotarpiu nuo 2013 m. rugsėjo 16 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. atsakovui buvo paskirta ir mokama 520 Lt per mėnesį globos (rūpybos) išmoka. Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos rašte „Dėl informacijos pateikimo“ nurodyta, kad įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro 2014-10-27 duomenimis D. V., gimęs (duomenys neskelbtini) nuo 2013-12-02 atlieka teismo paskirtą laisvės atėmimo bausmę. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. SP1-4953 „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymo D. V.“ nustatyta, jog dėl Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos rašte „Dėl informacijos pateikimo“ nurodytos priežasties laikotarpiu nuo 2013 m. gruodžio 2 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. susidarė 1 350,55 Eur (4 663,23 Lt) globos (rūpybos) išmokos permoka.

Socialinės paramos skyriaus 2014 m. lapkričio 19 d. raštu Nr. (23.16.)-SP13-9182 atsakovas buvo informuotas apie Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. SP1-4953 „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymo D. V.“ nustatytą 1 350,55 Eur (4 663,23 Lt) globos (rūpybos) išmokos permoką, kurią atsakovas įpareigotas grąžinti iki 2015 m. kovo 1 d.. Atsakovui buvo išsiųsti Socialinės paramos skyriaus 2015 m. kovo 30 d. raštas Nr. (23.47.)-SP13-2354 ir Socialinės paramos skyriaus 2016 m. gegužės 24 d. raštas Nr. (23.16.)-SP13-4548, kuriais atsakovas buvo raginamas grąžinti nustatytą globos (rūpybos) išmokos permoką.

Atsakovo teismo paskirtos laisvės atėmimo bausmės atlikimas nuo 2013 m. gruodžio 2 d. lėmė tai, kad globos (rūpybos) išmokos gavimo metu atsirado aplinkybės, turinčios įtakos atsakovo teisei į globos (rūpybos) išmoką.

Kadangi nustatyta, jog globos (rūpybos) išmokos gavimo laikotarpiu apie atsiradusiais aplinkybes, turinčias įtakos teisei į globos (rūpybos) išmoką, atsakovas per mėnesį Socialinės paramos skyriui nepranešė, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. lapkričio 12 d. įsakymas Nr. SP1-4953 „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymo D. V.“, kuriuo atsakovas įpareigotas grąžinti permokėtą 1 350,55 Eur socialinės pašalpos sumą iki 2015 m. kovo 1 d., laikytinas teisėtu.

Esant nustatytai aplinkybei, jog globos (rūpybos) išmoka susidarė dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 19 straipsnio 2 punkte įtvirtintos pareigos informuoti apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos globos (rūpybos) išmokos dydžiui ar mokėjimui nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovas nėra grąžinęs permokėtos globos (rūpybos) išmokos, prašymas tenkintinas ir pareiškėjai 1 350,55 Eur globos (rūpybos) išmokos permokos suma priteistina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš D. V. 1 350,55 Eur (vieną tūkstantį tris šimtus penkiasdešimt eurų 55 ct) Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.