Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą pakartotinai svarstyti sprendimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės (duomenys neskelbtini) piliečiui S. S. paskyrimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Užsieniečio atstovas adv. L. Biekša prašė užsieniečiui skirti švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti jį Užsieniečių registracijos centre netaikant jam judėjimo laisvės apribojimų, atsižvelgus į padėtį (duomenys neskelbtini) ir į tai, kad prašymų suteikti prieglobstį nagrinėjimas užtrunka ilgą laiką.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

Nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) pilietis S. S., gim. 1981-03-03, į Šengeno erdvę 2021-10-01 atvyko teisėtai – turėdamas Lenkijos Respublikos išduotą nacionalinę tipo „D“ vizą, galiojusią nuo 2021-09-16 iki 2022-04-30. Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2023-05-10, pasibaigus Lenkijos Respublikos nacionalinės vizos galiojimui. Pasibaigus vizos galiojimui, užsienietis Lietuvos Respublikoje buvo neteisėtai – Šengeno valstybėse buvo ilgiau negu 90 d. per 180 d. laikotarpį, todėl Migracijos departamentas prie LR VRM 2024-02-26 priėmė sprendimą dėl užsieniečio grąžinimo į (duomenys neskelbtini) – įpareigojo užsienietį išvykti iki 2024-03-11. Užsienietis šio sprendimo neįvykdė. 2024-07-24 užsienietis sulaikytas VSAT ne ilgiau kaip 48 val., Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-07-26 sprendimu nustatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2 p., užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2024-10-25, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo. Užsienietis 2024-08-12 pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamentas 2024-08-13 sprendimu priėmė prašymą nagrinėti iš esmės skubos tvarka. Pareiškėja VSAT prie LR VRM prašo, pasikeitus užsieniečio teisinei padėčiai, pakartotinai svarstyti sprendimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo užsieniečiui ir šį sprendimą palikti galioti.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str. 1 d., be kita ko, nustatyta, kad tuo atveju, kai užsienietis, kuris sulaikytas šio Įstatymo 113 str. 1 ir 2 d. nurodytais pagrindais, pateikia prašymą suteikti prieglobstį, Valstybės sienos apsaugos tarnyba nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti prieglobsčio prašytoją. Pareiškėja VSAT prašo palikti galioti teismo sprendimą, kuriuo užsieniečiui paskirta faktiniam sulaikymui prilyginama alternatyvi sulaikymui priemonė, kadangi yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 3 p.

LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁷ str. įtvirtinta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas, be kita ko, šio Įstatymo 113 str. 4 d. nurodytais atvejais. Pagal 4 d. 2 p., prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 d. 1, 6-11 p. nurodytas aplinkybes yra pagrindo manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, pagal 3 p. – tuo atveju, kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 d. nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra. Šiuo metu užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį neišnagrinėtas, todėl vertinama, kad aiškinamasi dėl prašymo suteikti prieglobstį motyvų. Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai 2023-05-10, prieglobsčio iš karto nepasiprašė, prašymą suteikti prieglobstį pateikė tik po to, kai teismo sprendimu jam buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė, iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad užsienietis atvyko į Šengeno erdvę turėdamas Lenkijos Respublikos išduotą nacionalinę tipo „D“ vizą, tai reiškia, kad užsienietis išvyko iš (duomenys neskelbtini) turėdamas tikslą dirbti, taip pat, Lenkijos Respublikoje paprašęs leidimo laikinai gyventi, išvyko į Lietuvos Respubliką nesulaukęs sprendimo dėl prašymo. Šių aplinkybių pagrindu galima daryti prielaidą, kad užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo išsiuntimo, gali pasislėpti ar išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes, tuo trukdydamas priimti sprendimą dėl jo prašymo suteikti prieglobstį. Nustatyta, kad šiuo metu yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 3 p.

Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 str. 1 d. nustatyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl šio įstatymo 140¹⁹ str. 1 d. numatytų alternatyvių sulaikymui priemonių paskyrimo – užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitos aplinkybės. Pareiškėja VSAT prašo palikti teismo sprendimu paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.

Nagrinėjamu atveju užsieniečio tapatybė nustatyta, byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai arba nebendradarbiautų su institucija, nagrinėjančia jo prašymą suteikti prieglobstį, be to, šiuo metu nepriimtas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo, užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį priimtas nagrinėti iš esmės skubos tvarka, tačiau nebuvo išnagrinėtas per LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 81 str. 2 d. nustatytą terminą ir nėra duomenų apie tai, kiek laiko užtruks galutinio sprendimo užsieniečio prieglobsčio procedūroje priėmimas, todėl vertinama, kad užsieniečiui, kaip prieglobsčio prašytojui, prašoma taikyti alternatyvi sulaikymui priemonė nėra proporcinga siekiamiems tikslams, šie tikslai – netrukdomas prašymo suteikti prieglobstį išnagrinėjimas, sprendimo priėmimas bei jo įvykdymas, šiuo metu gali būti pasiekti paskyrus užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Šios alternatyvios sulaikymui priemonės terminas nustatomas iki 2024-10-24, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 3 p., 115, 118 str. 2 d. 2 p., 140¹⁹ str. 1 d. 2 p., 140²¹ str., teismas

nusprendžia:

Teikimą patenkinti.

Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024-07-26 sprendimu (duomenys neskelbtini) piliečiui S. S. (S. S.) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę ir paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2024-10-24, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.