Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas), Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (pranešėja) ir Skirgailės Žalimienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugsėjo 12 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės ,,Želdynėlis“ skundą atsakovui Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos dėl rašto panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) ,,Želdynėlis“ (toliau – ir pareiškėjas) skundu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir atsakovas, NMA) 2015 m. rugpjūčio 19 d. raštą Nr. BRK-7522 (10.2.2) (toliau – ir Raštas) Pareiškėjas nurodė, kad NMA pateikė paraiškos projektą dėl medžių šaknų formavimo ir augalų iškasimo motorizuoto įrenginio įsigijimo. NMA specialistai elektroniniu paštu pranešė, kad mažos įmonės pateiktas projektas neatitinka kriterijų paramai gauti, nes pareiškėja yra įdarbinusi 10 darbuotojų, nors realiai buvo užimti šeši pilni etatai. Parama neskirta dėl per didelio darbuotojų skaičiaus. Raštas nemotyvuotas, NMA nepateikė darbuotojų skaičiaus įmonėje skaičiavimo metodikos. Pareiškėjas teigė, kad NMA turėjo skaičiuoti vidutinį darbuotojų skaičių, atsižvelgdama į užimtų etatų skaičių, o ne pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir Sodra) pateiktą informaciją apie bendrą darbuotojų (asmenų) skaičių, kadangi iš 10 darbuotojų tik 4 dirbo visu etatu.Atsakovas NMA atsiliepime į skundą su pareiškėjo skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsakovas nurodė, kad pareiškėjo projektas buvo pripažintas netinkamu paramai gauti, nes neatitiko teisės aktų reikalavimų. Paramos pagal nustatytas taisykles galėjo kreiptis privatus juridinis asmuo, atitinkantis labai mažai įmonei keliamus reikalavimus. Labai maža įmonė yra ta, kurioje dirba mažiau kaip 10 darbuotojų ir kurios metinės pajamos ir (arba) įmonės balanse nurodyto turto vertė neviršija 6 905 600 Lt (2 000 000 Eur). Pareiškėjo tinkamumas gauti paramą vertinamas pagal paramos paraiškos pateikimo dieną pareiškėjo pateiktus ir atitinkamais dokumentais pagrįstus duomenis, viešuosiuose registruose esančius duomenis, taip pat pagal dokumentus ir informaciją, gautą iš pareiškėjo po NMA paklausimų. Jei šie duomenys skiriasi, vadovaujamasi registruose esančiais duomenimis. Pareiškėjas, teikdamas paramos paraišką, pateikė darbuotojų sąrašą, pagal kurį atsakovas nustatė, jog 2014 m. rugsėjo 16 d. įmonėje buvo devynios darbo vietos, prieš projektą buvo sukurta 1 nauja nuolatinė darbo vieta. Pareiškėjo pateikta informacija nesutapo su duomenimis, gautais iš Sodros, todėl paraiška buvo vertinama, remiantis Sodros pateiktais duomenimis. NMA, vertindama paraišką, nustatė, kad įmonėje dirbo 10 darbuotojų. Pagal Sodros duomenis 2013 m. pareiškėjo vidutinis metų sąrašinis darbuotojų skaičius buvo 11. Įmonėje nedirbo mažiau kaip 10 darbuotojų, todėl pareiškėjas neatitiko labai mažos įmonės statuso, kaip nustatyta teisės aktuose, ir projektas buvo pripažintas netinkamu paramai gauti.