Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalios Pranckienės,

atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamos Anykščių skyriaus, atstovei G.V.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. R. skundą dėl sprendimo dalies panaikinimo atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Anykščių skyriaus, trečiajam suinteresuotam asmeniui V. P.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Teismo posėdyje pareiškėjas V. R. ir jo atstovė advokatė Z. A. prašė tenkinti skundo reikalavimą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmetamas.

Remiantis NŽT Anykščių skyriaus parengtose K.P. nuosavybės teisių atkūrimo archyvinėje byloje (2 t., 2-33 b. l.) bei S.R. nuosavybės teisių atkūrimo į žemę grąžinant natūra (duomenys neskelbtini) kaime esančios žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , byloje (1 t. 138-197 b. l.) esančių dokumentų duomenimis ir kitais įrodymais, nustatyta, kad S. R.1991 m. spalio 24 d. kreipėsi į tuometinę Anykščių rajono Kurklių apylinkės agrarinės reformos tarnybą prašymu atkurti nuosavybės teises į buvusios žemės savininkės K. R. iki nacionalizacijos valdytą 9,79 ha ploto žemės sklypą, iš jo – į 2 ha ploto mišką, pagal dabartinį administracinį teritorinį suskirstymą esantį(duomenys neskelbtini) . S. R kaip kitus pretendentus nurodė V. P. ir V. R. (2 t., 10 b. l.). Tuometiniam Utenos apskrities viršininko administracijos Anykščių rajono žemėtvarkos skyriui (toliau – Anykščių rajono žemėtvarkos skyrius) S. R. 1998 m. spalio 20 d. pateikė prašymus atkurti nuosavybės teises natūra (originaluose – suteikti nuosavybėn) į 5,67 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) kaime, ir į 1,33 ha ploto mišką, esantį (duomenys neskelbtini) kaime (2 t., 8-9 b. l.). Trečiasis suinteresuotas asmuo V. P. Anykščių rajono žemėtvarkos skyriui pateikė 1992 m. lapkričio 25 d. pareiškimą, kuriuo dalies žemės, esančios Kavarso seniūnijoje (originale – apylinkės) Gudonių kaime ir Janionių kaime, atsisakė brolio V. R. naudai, bei 2000 m. kovo 7 d. prašymą, kuriuo žemės dalies, kurios plotas 3,26 ha, esančios Kurklių seniūnijos Janapolio kaime, atsisakė savo sesers S. R. naudai (2 t., 14, 17 b. l). NŽT Anykščių skyrius 2015 m. rugsėjo 2 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje pilietei S.R.“ (1 t., 9-10 b. l.). Sprendimu S. R. buvo atkurtos nuosavybės teises į savininkės K. R nuosavybės teisėmis Utenos apskrityje, Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime valdytą nekilnojamąjį turtą - 5,67 ha žemės ir 1,33 ha miško, perduodant natūra 0,5025 ha kitos paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (1.1.1. punktas), 5,1675 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (1.1.2. punktas) ir 1,33 ha miškų ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (1.1.3. punktas).

Byloje nagrinėjamas ginčas nuosavybės teisių atkūrimo į buvusio savininko išlikusį nekilnojamąjį turtą teisinių santykių srityje.

Nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo sąlygas ir tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymas (toliau – ir Atkūrimo įstatymas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtinta Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarka ir kiti teisės aktai.

Pagal priimant ginčijamą Sprendimą galiojusio Atkūrimo įstatymo 6 straipsnio (2015 m. birželio 18 d. įstatymo Nr. XII-1809 redakcija) 2 dalį, miškas arba vandens telkinys grąžinamas natūra turėtoje vietoje piliečiui arba piliečiams bendrosios nuosavybės teise, išskyrus mišką ir vandens telkinius, pagal šio įstatymo 13 straipsnį priskirtus valstybės išperkamiems, taip pat buvusio miško ir vandens telkinių plotus, kurių šio straipsnio 7 dalyje nustatytu atveju susigrąžinti turėtoje vietoje piliečiai nepageidauja. Pagal šio straipsnio 5 dalies nuostatas, piliečių nuosavybės teisės į mišką atkuriamos pagal Vyriausybės nustatyta tvarka sudarytus žemės reformos žemėtvarkos projektus.

NŽT Anykščių skyriaus pateiktų dokumentų duomenys patvirtina, kad atkurti nuosavybės teises į buvusios savininkės K. R. nuosavybės teisėmis iki nacionalizacijos valdytą žemę ir mišką pretendavo jos vaikai - pareiškėjas V. R., trečiasis suinteresuotas asmuo V. P. ir 2013 m. birželio 20 d. mirusi S. R. Pagal paveldėjimo teisės liudijimą, 2013 m. rugsėjo 12 d. išduotą Anykščių rajono savivaldybės 1-ojo notarų biuro notarės R. B., S. R. palikimą priėmė V. P. ir V. R. (2 t., 115 b. l.). Byloje nėra ginčo dėl pretendentų V. R, V. P. ir S. R. dėl teisės atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko K. R. nuosavybės teisėmis iki nacionalizacijos valdytą žemę ir mišką. Pareiškėjas ginčija valstybės įgaliotos institucijos priimto Sprendimo dalį, kuria nuosavybės teisės S. Ramanauskaitei buvo atkurtos šiai pretendentei grąžinant natūra 1,33 ha ploto miškų ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) , esantį (duomenys neskelbtini) , teisėtumo ir pagrįstumo. Apibendrinus skunde nurodytus ir teismo posėdyje išsakytus teiginius, daroma išvada, kad pareiškėjas vertino, jog atsakovas nepagrįstai nustatė, jog 1,33 ha ploto miškų ūkio paskirties žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) yra Anykščių rajone Janapolio, o ne Gudonių kaime, todėl, priimdamas ginčijamą Sprendimo dalį, neatsižvelgė į tai, jog V. P. savo žemės dalį, esančią Gudonių kaime ir Janonių kaime, perleido broliui V. R. Šį argumentą pareiškėjas grindė tuometinei Anykščių rajono Kavarsko apylinkės agrarinės reformos tarnybai pateiktu V. P. 1992 m. lapkričio 25 d. pareiškimu.

Bylos duomenys patvirtina, kad Utenos apskrities viršininko administracijos 2000 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintame Anykščių rajono Kavarsko seniūnijos Šerių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte (toliau – ir Šerių kadastro vietovės žemės reformos projektas) pretendentei S. R. Anykščių rajono Kavarsko seniūnijos Janapolio kaime buvo suprojektuotas grąžinamas natūra bendro 1,6 ha ploto sklypas (1 t., 191-196 b. l.). Įvertinus pareiškėjo skundo argumentus, atsižvelgus į byloje nustatytas faktines aplinkybes bei ginčo santykiams aktualų teisinį reguliavimą, daroma išvada, kad teisingam byloje nagrinėjamo ginčo išsprendimui būtina nustatyti, ar buvusios savininkės K. R. nuosavybės teisėmis valdytas 2 ha ploto miško sklypas buvo Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime.

Sprendžiant dėl buvusios savininkės K.R valdyto 2 ha ploto miško sklypo buvimo vietos, vertinami NŽT Anykščių skyriaus nuosavybės teisių atkūrimo tikslu sukaupti ir teismui pateiktų archyvinių dokumentų, gautų iš Lietuvos centrinio valstybinio ir Ukmergės valstybinio archyvų, bei kitų dokumentų duomenys. Ukmergės apskrities Kurklių valsčiaus Vildžiūnų seniūnijos mokestiniais apdėjimo reikalu rūšimis paskirstytų žemių 1933 m. lapkričio 17 d. sąrašo duomenys patvirtina, kad K.P. (po santuokos sudarymo – R.) Kurklių valsčiuje, Janapolio vienkiemyje nuosavybės teisėmis valdė 9,79 ha žemės, iš jų - 2 ha miško (1 t., 111-112 b. l.). Ukmergės apskrities Kurklių valsčiaus Gudonių kaimo žemės vienasėdžiais išskirstymo 1936 m. plane, patvirtintame 1937 m. sausio 15 d., gretimybėje tarp taškų „E“ ir „F“ yra nurodyta savininko P. V., K. R. tėvo, Kurklių valsčiuje valdytas žemės sklypas (1 t., 113-114 b. l.). Ukmergės apskrities Ipotekos įstaigos 1940 metams pripažinimo aktų knygos pirmykščiame įraše, pažymėtame 19-20 puslapiais (duomenys neskelbtini) numeriu, fiksuotas ne tik 1939 m. gruodžio 5 d. tarp K. P.- R. ir O.M.- B. (M.-B.) sudaryto nekilnojamojo turto – 3 ha ploto atskiro pievos sklypo, esančio Janonių dvare, pirkimo-pardavimo akto faktas, bet ir K. P.-R. įsigyto sklypo gretimybės: tarp taškų „A“ ir „B“ - su Šilinės vienkiemio ūkininkų žeme, tarp taškų „ B“ ir „C“ – su Burios vienkiemio Jazoko žeme, tarp taškų „C“ ir „A“ – pardavėjos nuosavybėje likusios Kurklių dvaro žemės (2 t., 21-23 b. l.). Anykščių apskrities Kurklių valsčiaus Pavirinčių apylinkės 1948 m. birželio 25 d. Žemės apskaitos žiniaraščio (toliau – ir Žemės apskaitos žiniaraštis) (duomenys neskelbtini) eilutėje nurodyta, kad R. K., V. naudojasi bendro 18,26 ha ploto 4 sklypais: Šilinės viensėdžio dalimi Nr. (duomenys neskelbtini) , kurios plotas 8,15 ha, ir dalimi Nr. (duomenys neskelbtini) , kurios plotas 1,60 ha; Gudonių kaime - sklypu Nr. (duomenys neskelbtini) , kurio plotas 5,51 ha, Janonių dvare - sklypu, kurio plotas 3 ha (1 t., 109-110 b. l.). NŽT Anykščių skyrius, remdamasis 1937 m. sausio 15 d. patvirtinto Ukmergės apskrities Kurklių valsčiaus, Gudonių kaimo žemės viensėdžiais išskirstymo plano duomenimis, nurodė, kad Gudonių kaime esančio 5,51 ha ploto sklypo savininkas buvo K. R. sutuoktinis A.R. (1 t., 113 b. l.). NŽT Anykščių skyriaus pateiktais duomenimis, nuosavybės teisės į buvusio savininko A. R. valdytą 5,51 ha žemę, pagal dabartinį teritorinį administracinį suskirstymą esančią Anykščių rajono savivaldybėje, Gudonių kaime, V. R. atkurtos Utenos apskrities viršininko 1999 m. rugsėjo mėn. 30 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), o S. R. - Utenos apskrities viršininko 1999 m. rugsėjo mėn. 30 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini). Šiais sprendimais V. R. bendrosios nuosavybės teise su S. R. grąžinti natūra 1,42 ha žemės ir 2,25 ha miško sklypai, o S. R. - bendrosios nuosavybės teise su V. R. 0,71 ha žemės ir 1,13 ha miško sklypai (1 t., 91, 95 b. l.). Be to, Utenos apskrities viršininko 1999 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) S. R. buvo atkurtos nuosavybės teisės į K. R. valdytos 0,53 ha žemės, esančios Anykščių rajono savivaldybėje Janonių kaime, grąžinant šį sklypą natūra bendrosios nuosavybės teise su V. R., o Utenos apskrities viršininko 1999 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuosavybės teisės į K. R. valdytos 1,07 ha žemės, esančios Anykščių rajono savivaldybėje Janonių kaime, buvo atkurtos V. R., grąžinant šį sklypą natūra bendrosios nuosavybės teise su S. R. (1 t., 9094 b. l.). Byloje duomenų, patvirtinančių, jog išvardinti Utenos apskrities viršininko sprendimai teisės aktų nustatyta tvarka būtų panaikinti ar pakeisti, nepateikta.

Atsižvelgus į nurodytas faktines aplinkybes, daroma išvada, jog nėra pagrindo abejoti Ukmergės apskrities Kurklių valsčiaus Vildžiūnų seniūnijos mokestiniais apdėjimo reikalu rūšimis paskirstytų žemių 1933 m. lapkričio 17 d. sąrašo duomenimis, kuriuose nurodyta, kad K. R. iki nacionalizacijos nuosavybės teise priklausiusi 9,79 ha ploto žemė, į kurią pateko ir 2 ha miško, buvo Ukmergės apskrityje, Kurklių valsčiuje, Vildžiūnų seniūnijoje, Janapolio kaime, pagal dabartinį administracinį suskirstymą - Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime.

NŽT Anykščių skyriaus vedėjo 2013 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2013 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo patvirtinti atitinkamai Utenos apskrities Anykščių rajono Kurklių seniūnijos Kurklių kadastro vietovės bei Utenos apskrities Anykščių rajono Kurklių seniūnijos Šerių kadastro vietovės pretendentų, kuries žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai bus ženklinami iš Žemės reformos vykdymo programai įgyvendinti skirtų valstybės lėšų, sąrašai, į kuriuos įtraukta ir S. R.(1 t., 44-48 b. l.). Byloje nepateikta duomenų apie archyve išlikusius planus ir kitą kartografinę medžiagą, kuriuose būtų pažymėtos K. R. priklausiusios žemės, buvusios Ukmergės apskrityje, Kurklių valsčiuje, Vildžiūnų seniūnijoje, Janapolio kaime, ribos. Byloje nustatyta, kad V. R. buvo pakviestas dalyvauti šios žemės (žemės ir miško sklypų) ribų kartografavime, vykusiame 2014 m. sausio 29 d. (1 t., 58 b. l.). K. R. valdytos 10,79 ha žemės ir 2 ha miško sklypų, esančių Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime, ribos vietovėje buvo apžiūrėtos 2014 m. sausio 29 d., dalyvaujant pareiškėjui (2 t., 125-131 b. l.). Kartografavimo eiga ir rezultatai buvo apsvarstyti bei užfiksuoti 2014 m. sausio 29 d. posėdžio protokole Nr. (duomenys neskelbtini) (2 t., 125-131 b. l.). Nurodyto protokolo duomenys patvirtina, kad buvo išnagrinėti NŽT Anykščių skyriuje sukaupti įvairūs 1933 m – 1940 m. laikotarpio, 1948 m. archyviniai dokumentai, kuriuose nurodyti duomenys apie K. R. valdytus žemės sklypus, jų buvimo vietą ir gretimybes su kitų asmenų valdomais sklypais, išanalizuoti V. P. dukters A. Č. rašytinis paaiškinimas apie K. R., V. P. valdytos žemės ribas ir S. R. vietoje pateikti paaiškinimai apie buvusios savininkės valdytos žemės ir miško sklypų ribas bei gretimybes. Išanalizavęs archyvinius duomenis, Šerių ir Kurklių kadastro vietovių žemės reformos žemėtvarkos projektų duomenis, įvertinęs S. R. paaiškinimus ir kitą medžiagą, NŽT Anykščių skyrius parengė „Buvusios savininkės K. R. iki nacionalizacijos Anykščių rajone Janapolio kaime valdytos 10,79 ha žemės ir 2 ha miško ploto ribų kartografavimo, vykusio 2014-01-29, schemą“ (toliau – ir Schema) (1 t., 197 b. l.). Posėdžio metu buvo konstatuota, kad kartografuojant surinkti duomenys patvirtino, jog K. R. iki nacionalizacijos Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime valdyti 10,79 ha žemės sklypai (Nr. 1, 3, 4) ir 2 ha miškas (sklypas Nr. 2) suprojektuoti keturiuose sklypuose ir šių sklypų plotai sutampa su aukščiau minėto Anykščių apskrities Kurklių valsčiaus Pavirinčių apylinkės 1948 m. birželio 25 d. Žemės apskaitos žiniaraščio duomenimis: Schemoje įbraižytų sklypų Nr. 1 ir Nr. 2 plotai sudėjus sudaro 8,15 ha, ir tai atitinka Žemės apskaitos žiniaraštyje nurodyto Šilinės viensėdžio sklypo dalies Nr. 1 plotą, o Schemoje įbraižytų 3 ha ploto sklypo Nr. 3 ir 1,6 ha ploto sklypo Nr. 4 plotai atitinka Žemės apskaitos žiniaraštyje nurodytų atitinkamai Janonių dvaro sklypo plotą bei Šilinės viensėdžio sklypo dalies Nr. 2 plotą. Posėdžio 2014 m. sausio 29 d. protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) ir Schema pareiškėjui buvo pateikti 2014 m. vasario 26 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini), išaiškinant teisę jį apskųsti Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nustatyta tvarka (1 t., 59 b. l.). Teismui pareiškėjas duomenų, kad ginčas dėl K. R. iki nacionalizacijos Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime valdytos 10,79 ha žemės ir 2 ha miško ploto ribų kartografavimo schemos būtų išnagrinėtas teismine tvarka, nepateikė. NŽT Anykščių skyrius atsiliepime patvirtino, kad tokio pobūdžio ginčas nebuvo nagrinėtas (1 t., 40 b. l.). Atsižvelgęs į nurodytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad nėra pagrindo abejoti 2014 m. sausio 29 d. posėdžio protokole Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytais ir Schemoje užfiksuotais duomenimis apie K. R. iki nacionalizacijos Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime valdyto 2 ha miško buvimo vietą.

Be to, bylos duomenys patvirtina, jog V. R. nustatyta tvarka buvo pakviestas ir dalyvavo nustatant bei ženklinant 1,33 ha miško sklypo, projektinis Nr. 393, ribas, pasirašė 2015 m. vasario 18 d. parengtame Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte, jame pastabų nenurodė (1 t., 161, 170,175 b. l.). Teismas sprendžia, kad taip pareiškėjas V. R. išreiškė sutikimą su nurodyto miško sklypo ribomis ir šio miško buvimo vieta.

Žemės ir miškų ūkio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. sausio 23 d. įsakymo Nr.3D-39 redakcija Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos (suvestinė redakcija, galiojusi nuo 2015-01-24 iki 2016-02-10) 106 punktas nustatė, kad į žemės sklypo ženklinimo vietą neatvykusiam pretendentui arba pretendentui, kuris atsisako žemės sklypo ženklinimo (ir) arba pageidauja iš esmės pakeisti suprojektuoto žemės sklypo ribas arba vietą, projekto autorius paženklina suprojektuotą žemės sklypą (jeigu žemės sklypas ženklinamas valstybės lėšomis) ir pretendentui registruotu laišku ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo žemės sklypo paženklinimo išsiunčia paženklinto žemės sklypo plano ir žemės sklypo ribų paženklinimo–parodymo akto kopijas ir praneša, kad pastabas dėl žemės sklypo paženklinimo ir jo metu surašyto žemės sklypo ribų paženklinimo–parodymo akto bei žemės sklypo plano gali pateikti žemėtvarkos skyriui raštu ne vėliau kaip per 30 dienų nuo žemės sklypo ribų paženklinimo–parodymo akto ir žemės sklypo plano kopijų gavimo. Projekto autorius apie žemės sklypo paženklinimą nedalyvaujant pretendentui arba jam nesutinkant informuoja žemėtvarkos skyrių. Nurodytos metodikos 107 punktas nustatė, kad tuo atveju, jeigu pretendentas per šios metodikos 106 punkte nustatytą terminą pateikia pastabas dėl valstybės lėšomis paženklinto žemės sklypo plano ir žemės sklypo ribų paženklinimo–parodymo akto, žemėtvarkos skyrius kartu su projekto autoriumi jas išnagrinėja ir priima sprendimą dėl jų pagrįstumo. Kai pastabos pagrįstos, žemėtvarkos skyrius nurodo projekto autoriui patikslinti žemės sklypo ribas ir (ar) parengtus dokumentus, dėl kurių pareikštos pagrįstos pastabos. Kai pastabos atmetamos, žemėtvarkos skyrius paveda projekto autoriui parengti paženklinto žemės sklypo kadastro duomenų bylą. Apie priimtą sprendimą žemėtvarkos skyrius ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pastabų gavimo informuoja pretendentą. Tačiau jeigu pretendentas per šios Metodikos 106 punkte nustatytą terminą nepateikia pastabų dėl valstybės lėšomis paženklinto žemės sklypo plano ir žemės sklypo ribų paženklinimo–parodymo akto, žemėtvarkos skyrius nurodo projekto autoriui parengti paženklinto žemės sklypo kadastro duomenų bylą.

Byloje nustatyta, kad UAB „Žemės tvarkymo centras“ 2015 m. birželio 5 d. pareiškėjui išsiuntė pranešimą apie tai, kad yra parengta 2015 m. vasario 18 d. paženklinto miško sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime, nuosavybės teisių atkūrimo byla ir jis kviečiamas atvykti bei suderinti šios bylos dokumentus (1 t., 187-188 b. l.). Nurodyti duomenys leidžia spręsti, kad V. R. nepasinaudojo nustatyta ginčo dėl 2015 m. vasario 18 d. parengto S. R. natūra grąžinamo miško sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime, ribų paženklinimo-parodymo akto nagrinėjimo tvarka. Dėl šios priežasties nėra pagrindo abejoti minėto žemės sklypo paženklinimo-parodymo akto duomenimis.

Teismas, remdamasis aukščiau nurodytais argumentais, sprendžia, jog Nacionalinė žemės tarnyba pagrįstai nustatė, kad K. R. iki nacionalizacijos nuosavybės teisėmis valdytas 2 ha ploto miškas buvo Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime. Teismas aplinkybių, leidžiančių pagrįstai abejones atsakovo pateiktais duomenimis apie šio turto buvimo vietą, nenustatė. Pareiškėjas, teigdamas, jog nurodytas miškas yra ne Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime, o Gudonių kaime, šiam teiginiui pagrįsti leistinų įrodymų nepateikė. Dėl šios priežasties nurodytas pareiškėjo argumentas atmetamas kaip nepagrįstas. Be to, teismas sprendžia, kad ginčijamo Sprendimo pagrįstumo nepaneigia ir ta aplinkybė, kad S. Ramanauskaitei grąžinamas natūra miško sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) patenka į Šerių kadastro vietovę, o kiti tuo pačiu Sprendimu grąžinami natūra žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) – į Kurklių kadastro vietovę.

Minėta, kad V. R., V. P. ir S. R. pateko į Atkūrimo įstatymo 2 straipsnyje nustatytą asmenų sąrašą ir pretendavo atkurti nuosavybės teises į savo motinos K. R. nuosavybės teise iki nacionalizacijos valdytą nekilnojamąjį turtą (1 t., 20 b. l.). V. P., realizuodama savo, kaip pretendentės, teises, 1992 m. lapkričio 25 d. parengė pareiškimą, kuriuo Anykščių rajone, Kavarsko seniūnijoje, Gudonių ir Janionių kaimuose esančios žemės dalies atsisakė V. R. naudai, o 2000 m. kovo 7 d. - prašymą, kuriame nurodė, kad Anykščių rajone, Kurklių seniūnijoje, Janapolio kaime esančios 3,26 ha ploto žemės dalies atsisako S. R. naudai (2 t., 14, 17 b. l.). Šiuose dokumentuose V. P. parašų tikrumą nustatyta tvarka patvirtino tuometinės Kavarsko miesto ir apylinkės viršaitė ir Anykščių rajono savivaldybės administracijos Kurklių seniūnė. Byloje duomenų, kad šie vienašaliai sandoriai būtų nuginčyti teisės aktų nustatyta tvarka, nėra, todėl jie vertinami kaip galiojantys ir sukeliantys teisines pasekmes. Tokią teismo išvadą patvirtina ir trečiojo suinteresuoto asmens V. P. atsiliepime pateikti paaiškinimai apie aukščiau nurodytuose dokumentuose pareikštą savo valią (2 t., 145-146 b. l.).

Be to, byloje nustatyta, kad Utenos apskrities viršininko administracijos Anykščių rajono skyrius 2000 m. kovo 27 d. parengė Pažymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų“, kurioje, remdamasis buvusio savininko nuosavybės teises patvirtinančiais dokumentais, nurodė, jog S. R. turi teisę atkurti nuosavybės teises į K. R. iki nacionalizacijos Anykščių rajone, Janapolio kaime valdytus 5,67 ha ploto žemės ir 1,33 ha ploto miško sklypus (1 t., 21 b. l.). Pareiškėjui V. R. buvo parengta Utenos apskrities viršininko 2000 m. gegužės 1 d. išvada Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“, kuria nustatyta, kad pareiškėjas turi teisę atkurti nuosavybės teises į Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime K. R. valdytus 3,52 ha ploto žemės ir 0,67 ha miško, ir kuri buvo perduota į Panevėžio apskrities Panevėžio rajono Miežiškių seniūniją (1 t., 89 b. l.). Pareiškėjas teismui nepateikė duomenų, patvirtinančių, kad dėl šios išvados būtų kilę ginčai, nagrinėti Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nustatyta tvarka, ir kad ši išvada būtų pripažinta nepagrįsta ir neteisėta.

Remiantis tuo, kas buvo nurodyta, daroma išvada, kad NŽT Anykščių skyrius, kaip valstybės įgaliota institucija, gavęs S. R. 1998 m. spalio 20 d. prašymą atkurti nuosavybės teises grąžinant natūra 2 ha miško, esančio Anykščių rajono savivaldybėje, Janapolio kaime, atsižvelgęs į V. P. 2000 m. kovo 7 d. prašymą, 2000 m. kovo 27 d. Pažymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų“, 2000 m. gegužės 1 d. išvadą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“, privalėjo užtikrinti, kad būtų įgyvendintos S. R. teisės atkurti natūra nuosavybės teises į jai tenkančias buvusios savininkės K. R. pagal tuometinį administracinį suskirstymą Janapolio kaime, Kurklių valsčiaus, Ukmergės apskrityje valdytos žemės ir miško dalis, t. y. į 5,67 ha žemės ir 1,33 ha miško.

Išanalizavęs bylos faktines aplinkybes, įvertinęs jas patvirtinančius įrodymus ir remdamasis nuosavybės teisių atkūrimą reglamentuojančiomis teisės normomis, teismas konstatuoja, kad V. Ramanausko ginčijamo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. rugsėjo 2 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) 1.1.3. punktas atitinka pretendento valią, yra pagrįstas faktinėmis aplinkybėmis bei teisės normomis, jis neprieštarauja aukštesnės galios teisės aktams. Priimant skundžiamą individualų administracinį aktą, pagrindinės taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą, nebuvo pažeistos.

Esant nurodytoms aplinkybėms, pagrindo tenkinti V. R. skundo reikalavimą ir naikinti Sprendimo 1.1.3 punktą nėra.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjo V.R. skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. rugsėjo 2 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) 1.1.3 punkto panaikinimo atsakovui Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Anykščių skyriaus, trečiajam suinteresuotam asmeniui V.P. atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.