- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-04-16
- Bylos Nr.
- eI3-8076-1244/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00167-2026-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rūta Miliuvienė, Justina Nasutavičienė, Ieva Saudargaitė
- Pareiškėjas
- R. A., D. A.
- Trečiasis asmuo
- Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rūtos Miliuvienės, Justinos Nasutavičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ievos Saudargaitės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų R. A. ir D. A. prašymą dėl privalomojo nurodymo termino pratęsimo, trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
1. Regionų administraciniame teisme gautas pareiškėjų R. A. ir D. A. prašymas pratęsti 2025 m. vasario 26 d. privalomųjų nurodymų Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 įvykdymo terminus iki 2027 m. vasario 1 d. Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija).
Šalies argumentai
2. Pareiškėjai nurodė šias esmines su jų prašymu susijusias aplinkybes ir argumentus:
2.1. 2025 m. vasario 18 d. Inspekcija atliko neplaninį patikrinimą pareiškėjams priklausančiame žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas).
2.2. 2025 m. vasario 25 d. patikrinimo akte Nr. ŽPA2-158 (toliau – ir Patikrinimo aktas) buvo nustatyta, kad pareiškėjai yra užėmę ir naudoja valstybinės žemės plotą (bendras užimtos žemės plotas 155 kv. m.). 2025 m. vasario 26 d. R. A. buvo surašytas privalomasis nurodymas Nr. ŽPN-1914, D. A. buvo surašytas privalomasis nurodymas Nr. ŽPN-1915, kuriais pareikalauta iki 2025 m. rugpjūčio 18 d. atlaisvinti 155 kv. m. ploto užimtą ir naudojamą valstybinę žemę.
2.3. 2025 m. gegužės 27 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos urbanistikos ir architektūros departamento žemėtvarkos skyrius išdavė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo reikalavimus Nr. ZSFP-176862. Vėliau Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos urbanistikos ir architektūros departamento žemėtvarkos skyrius priėmė sprendimą dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto Nr. ZSFP-176862 rengimo reikalavimų pakeitimo. Pastarajame sprendime nurodyta, jog Projekto rengimo reikalavimai papildomi 5.15 punktu: atsižvelgiant į tai, kad yra pradėti (duomenys neskelbtini). kapitalinio remonto ir naujų tinklų statybos darbai, projekto sprendiniai su formuojamo įsiterpusio žemės sklypo ribomis gali būti teikiami kai nekilnojamojo turto registre po statybos darbų bus įregistruotas naujas gatvės statinys ir inžinieriniai tinklai.
2.4. Pareiškėjai nurodo, kad iki šiol (duomenys neskelbtini) kapitalinio remonto ir naujų tinklų statybos darbai nėra baigti. Nors Klaipėdos savivaldybės administracija sutinka prijungti laisvos valstybinės žemės sklypo dalį prie pareiškėjų žemės sklypo ir taip panaikinti laisvos valstybinės žemės naudojimo pažeidimą, o pareiškėjai inicijavo žemės sklypo projektavimo procedūrą, reikalavimų 5.15. punkte nurodyta sąlyga nėra išnykusi ir tolimesni laisvos valstybinės žemės sklypo projektavimo darbai nėra galimi.
2.5. Pareiškėjai mano, kad iki kreipimosi į teismą dienos atliko būtinus ir pakankamai aktyvius veiksmus, kurių trukmei negalėjo daryti įtakos, siekdami pašalinti žemės naudojimo pažeidimus – valstybinėje žemėje suformuoti naują žemės sklypą. Pareiškėjai siekia įsigyti ir prijungti prie pareiškėjų žemės sklypo įsiterpusį valstybinės žemės sklypą, tačiau valstybinės žemės valdymo teisė pareiškėjų naudai dar nėra įteisinta ir šis procesas gali užtrukti iki Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos nurodytų terminų pabaigos.
Atsiliepimas
3. Trečiasis suinteresuotas asmuo Inspekcija pateikė atsiliepimą, kuris grindžiamas šiais argumentais:
3.1. Patikrinimo aktas patvirtina, jog naudojant Žemės sklypą yra nustatytas žemės naudojimo tvarkos pažeidimas, t. y., „<...> už privačios žemės sklypo (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ribos nesuformuotame valstybinės žemės plote: iš rytų pusės (iš (duomenys neskelbtini)) pastatyta mūro tvora su betoniniu pamatu ir metaliniais segmentais, kurie sutvirtinti mūro kolonomis, įrengti metaliniai vartai su mūro kolonomis, iš pietų pusės pastatyta malkinė, medinė tvora su betoniniu pamatu, segmentinė tvora su metaliniais stulpais ir betoniniu pamatu, dalis stoginės, ugniakuras, pasodinti dekoratyviniai krūmai, keletas vaismedžių. Medinė tvora su betoniniu pamatu pastatyta kartu su žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininkais. Visas tvoromis aptvertas valstybinės žemės plotas naudojamas kaip vientisas masyvas su nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu (duomenys neskelbtini) <...>.“
3.2. Žemės naudojimo neplaninio patikrinimo metu nustatę žemės naudojimo tvarkos pažeidimus, Inspekcijos žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūnai, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir Priežiūros įstatymas) 24 straipsnio 8 dalies 2 punktu, , R. A. 2025 m. vasario 26 d. surašė privalomąjį nurodymą Nr. ŽPN-1914, o D. A. 2025 m. vasario 26 d. surašė privalomąjį nurodymą Nr. ŽPN-1915, kuriais pareikalavo iki 2025 m. rugpjūčio 18 d. „<...> atlaisvinti 155 kv. m. ploto užimtą ir naudojamą valstybinę žemę, iš jos pašalinant: iš rytų pusės (iš (duomenys neskelbtini) mūro tvorą su betoniniu pamatu ir metaliniais segmentais, kurie sutvirtinti mūro kolonomis, metalinius vartus su mūro kolonomis, iš pietų pusės malkinę, medinę tvorą su betoniniu pamatu, segmentinę tvorą su metaliniais stulpais ir betoniniu pamatu, dalį stoginės, ugniakurą“.
3.3. Inspekcijoje gautas R. A. 2025 m. rugpjūčio 1 d. prašymas pratęsti privalomojo nurodymo Nr. ŽPN-1914 įvykdymo terminą ir D. A. 2025 m. rugpjūčio 14 d. prašymas pratęsti privalomojo nurodymo Nr. ŽPN-1915 įvykdymo terminą. Inspekcija sprendimu Nr. RE-1433 pratęsė privalomojo nurodymo Nr. ŽPN-1914 įvykdymo terminą iki 2026 m. vasario 18 d. bei D. A, sprendimu Nr. RE-1432 pratęsė privalomojo nurodymo Nr. ŽPN-1915 įvykdymo terminą iki 2026 m. vasario 18 d.
3.4. Pareiškėjai pateikė įrodymus, patvirtinančius, jog ėmėsi priemonių dėl dalies privalomųjų nurodymų Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 reikalavimų įvykdymo, t. y., kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto parengimo, 2025 m. gegužės 27 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Urbanistikos ir architektūros departamento žemėtvarkos skyrius raštu Nr. (12.15E)-Ž2-431 parengė žemės sklypo žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus (ZSFP-176862). Byloje prie 2026 m. vasario 11 d . prašymo pateikta įsiterpusio ploto prie žemės sklypo schema (duomenys neskelbtini) M 1:500 bei projekto reikalavimai, kuriuose nurodyta, kad „1. Formuojamas ar pertvarkomas žemės sklypas (teritorija): pertvarkomas žemės sklypas (duomenys neskelbtini), plotas – 0,06000 ha, laisvos valstybinės žemės plotas tarp žemės sklypo ir (domenys neskelbtini) plotas apie 0,0005 ha“, patvirtina, jog formuojamas įsiterpusio sklypo plotas yra tik 5 kv. m., kai privalomaisiais nurodymais Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 pareiškėjai yra įpareigoti atlaisvinti 155 kv. m. ploto užimtą ir naudojamą valstybinę žemę. Inspekcija pažymi, jog pareiškėjai įrodymų, patvirtinančių jų siekį įteisinti likusią valstybinės žemės dalį (150 kv. m iš Žemės sklypo pietų pusės), nepateikė. Taip pat byloje nėra duomenų apie tai, jog pareiškėjai kreipėsi į savivaldybės administracijos direktorių dėl likusios 150 kv. m. užimtos valstybinės žemės dalies iš Žemės sklypo pietinės pusės formavimo ir pertvarkymo projekto organizavimo, jog yra priimtas sprendimas pradėti rengti formavimo ir pertvarkymo projektą.
3.5. Pareiškėjams pateikus papildomus duomenis, informaciją ar įrodymus, patvirtinančius siekį įvykdyti privalomuosius nurodymus Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 (įteisinti privalomaisiais nurodymas įpareigotą atlaisvinti neteisėtai naudojamą valstybinės žemės 150 kv. m. plotą), ir teismui nusprendus pratęsti šių privalomųjų nurodymų Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 įvykdymo terminus, Inspekcijos nuomone, prašomi pratęsti privalomųjų nurodymų įvykdymo terminai turėtų būti nustatomi atsižvelgiant į Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punkte nustatytus žemės naudojimo tvarkos pažeidimų šalinimo terminus.
Šalies argumentai
4. Pareiškėjai į bylą pateikė papildomus rašytinius paaiškinimus, kuriuose nurodė, kad iki kreipimosi į Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją pareiškėjai pašalino valstybinės žemės naudojimo pažeidimus iš pietų pusės, kurie sudarė didžiąją dalį užimtos valstybinės žemės ploto – apie 150 kv. m. Buvo pašalinti, atitraukti: malkinė, medinė tvora su betoniniu pamatu, segmentinė tvora su metaliniais stulpais ir betoniniu pamatu, dalis stoginės, ugniakuras. Liko nepašalinti iš rytų pusės (iš (duomenys neskelbtini)) esantys: mūro tvora su betoniniu pamatu ir metaliniais segmentais, kurie sutvirtinti mūro kolonomis, metaliniai vartai su mūro kolonomis. Tačiau šie pažeidimai sudaro užimtos valstybinės žemės 5 kv. m. ploto. Todėl į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos urbanistikos ir architektūros departamento žemėtvarkos skyrių buvo kreiptasi dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo tikslu prijungti tik likusios užimtos 5 kv. m. laisvos valstybinės žemės.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
5. Pareiškėjai R. A. ir D. A. kreipėsi į teismą su prašymu pratęsti 2025 m. vasario 26 d. privalomųjų nurodymų Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 įvykdymo terminą iki 2027 m. vasario 1 d.
6. Byloje nustatytos toliau nurodytos nagrinėjamoje byloje reikšmingos aplinkybės:
6.1. Pareiškėjai nuosavybės teise valdo žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (Žemės sklypas).
6.4. 2025 m. gegužės 26 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“ Nr. AD2-387 leista „pradėti rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektą. Formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo tikslas – sujungti įsiterpusį laisvos valstybinės žemės plotą, kuriame negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo, su besiribojančiu žemės sklypu. Projekto rengimo iniciatorius ir finansuotojas – žemės sklypo savininkas“.
6.6. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Urbanistikos ir architektūros departamento žemėtvarkos skyrius parengė raštą „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimų (ZSFP-176862) pakeitimo“, kuriame nurodė, kad atsižvelgiant į vykdomus (duomenys neskelbtini) kapitalinio remonto bei naujų tinklų statybos darbus, „<...> keičiami Žemėtvarkos skyriaus 2025-05-27 raštu Nr. (12.15E) Ž2-431 „Žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimai (ZSFP-176862)“ išduoti projekto rengimo reikalavimai juos papildant 5.15 punktu, kuris išdėstomas taip: „5.15. atsižvelgiant į tai, kad yra pradėti (duomenys neskelbtini) kapitalinio remonto ir naujų tinklų statybos darbai projekto sprendiniai su formuojamo įsiterpusio žemės sklypo ribomis gali būti teikiami, kai nekilnojamojo turto registre po statybos darbų bus įregistruotas naujas gatvės statinys ir inžineriniai tinklai.“
6.11. 2026 m. kovo 9 d. pareiškėjai į bylą pateikė nuotraukas, kuriose užfiksuotas jiems priklausantis Žemės sklypas. Lyginant pareiškėjų pateiktas nuotraukas su nuotraukomis, pateiktomis Patikrinimo akte, nustatyta, kad medinė tvora su betoniniu pamatu, buvusi nesuformuotoje valstybinėje žemėje, yra pašalinta, taip pat pašalinta valstybinėje žemėje buvusi malkinė, į pareiškėjų Žemės sklypą perkeltas ugniakuras. Pareiškėjai taip pat nurodo, kad iš valstybinės žemės sklypo buvo pašalinta segmentinė tvora su metaliniais stulpais ir betoniniu pamatu, dalis stoginės, tačiau iš pateiktų nuotraukų teisėjų kolegija negali tinkamai nustatyti šių aplinkybių.
7. Nagrinėdama šioje administracinėje byloje pateiktą prašymą, teisėjų kolegija pirmiausia pastebi, kad Priežiūros įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog žemės naudojimo valstybinę priežiūrą atlieka Inspekcija. Žemės naudojimo valstybinė priežiūra apima: 1) planinius ir neplaninius žemės naudojimo patikrinimus, kurių metu tikrinama, ar žemę naudojantys asmenys laikosi žemės naudojimo reikalavimų pagal šio įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nurodytus kriterijus; 2) asmenų prašymų, skundų, susijusių su žemės naudojimo valstybine priežiūra, nagrinėjimą; 3) privalomųjų nurodymų pateikti reikalingą informaciją, dokumentus, pašalinti patikrinimų metu nustatytus teisės aktų pažeidimus teikimą; 4) konsultacijų ir metodinės pagalbos, susijusios su žemės naudojimo valstybine priežiūra, teikimą ir kitus prevencinius veiksmus, kuriais siekiama mažinti pažeidimų, susijusių su žemės naudojimu: teisės aktų analizę, informacijos apie teisės aktų taikymą vertinimą ir viešinimą, prevencinius patikrinimus; 5) kitus šiame įstatyme ir kituose žemės naudojimo valstybinę priežiūrą reglamentuojančiuose teisės aktuose nurodytus su žemės naudojimo valstybine priežiūra susijusius Inspekcijos veiksmus (Priežiūros įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).
8. Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 3 dalimi žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūno vykdomo planinio ar neplaninio žemės naudojimo patikrinimo metu, pildant Inspekcijos vadovo nustatytos formos patikrinimo aktą, tikrinama, ar: 1) tikrinami objektai naudojami pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą; 2) laikomasi tikrinamam objektui nustatytų žemės servitutų; 3) vykdant ūkinę ir kitą veiklą, tikrinamuose objektuose nepažeidžiamos teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytos žemės sklypų ribos, savavališkai neužimama ir (ar) nenaudojama žemė, vandens telkiniai; 4) nenaikinami (negadinami) geodeziniai punktai; 5) žemės savininkai ir kiti naudotojai ėmėsi būtinų priemonių, skirtų sunaikintiems ar sugadintiems riboženkliams atkurti.
9. Žemės naudojimo planinių ir neplaninių patikrinimų metu, atlikus šio straipsnio 3 dalies 1–5 punktuose nurodytus patikrinimus ir nustačius žemės naudojimo tvarkos pažeidimų, Inspekcija neteisėtus veiksmus atlikusiam asmeniui, o kai toks nenustatytas, žemės sklypo ar jo dalies, kurioje (-iame) nustatyti žemės naudojimo tvarkos pažeidimai, savininkui (valstybinės žemės patikėtiniui privalomasis nurodymas surašomas tik tada, kai nėra žemės valdytojo ar naudotojo), valdytojui ar naudotojui per 5 darbo dienas nuo žemės naudojimo tvarkos pažeidimų nustatymo dienos pateikia privalomąjį nurodymą per jame nurodytą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą šiuos pažeidimus pašalinti. Jeigu dėl nuo asmens, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, nepriklausančių priežasčių privalomasis nurodymas per nustatytą terminą negali būti įvykdytas, asmuo, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, gali iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos raštu kreiptis į Inspekciją su motyvuotu prašymu pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcija, įvertinusi prašymo motyvus, priima sprendimą pratęsti arba atsisakyti pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Priėmus sprendimą pratęsti šį terminą, jis pratęsiamas tik vieną kartą, tačiau ne ilgesniam terminui, negu buvo nustatytas pradiniame privalomajame nurodyme. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam terminui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą (Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punktas).
10. Atsižvelgiant į anksčiau nurodytą teisinį reguliavimą darytina išvada, kad žemės naudojimo valstybinę priežiūrą vykdo Inspekcija. Inspekcija, atlikusi patikrinimą ir nustačiusi Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 3 dalies nuostatų pažeidimą, turi pareigą pažeidimą padariusiam asmeniui pateikti privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo tvarkos pažeidimą. Nurodymu nustatomas ne ilgesnis 6 mėnesių terminas pažeidimams pašalinti, tačiau šis terminas gali būti pratęstas Inspekcijos ar teismo sprendimu.
11. Atkreiptinas dėmesys, kad iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 pakeitimo įstatymo priėmimo, kuris įsigaliojo nuo 2024 m. sausio 1 d., Priežiūros įstatymas nereglamentavo žemės naudojimo valstybinės priežiūros proceso, tuo pačiu ir privalomųjų nurodymų dėl žemės naudojimo pažeidimų pašalinimo terminų nustatymo, jų trukmės, pratęsimo ir kt., todėl šiems aspektams reikšminga Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencija nėra išplėtota. Vis dėlto, teisėjų kolegijos vertinimu, nagrinėjamu atveju yra aktuali Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencija, kurioje suformuota administracinių teismų praktika dėl privalomųjų nurodymų šalinant savavališkos statybos padarinius.
12. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje laikomasi pozicijos, jog iš esmės įstatymų leidėjas svarbias priežastis pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą sieja su procedūromis, kurios gali kilti siekiant įteisinti savavališką statybą ir kurių trukmė nepriklauso nuo asmens (statytojo) valios, t. y., šios procedūros trukmei jis negali daryti jokios įtakos (žr., pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-283-822/2015; 2013 m. gruodžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-2358/2013; 2013 m. birželio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-1146/2013). Tokiu atveju asmuo, siekdamas įteisinti savavališkos statybos faktą, gali: 1) kreiptis į Inspekciją ir prašyti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsti 3 mėnesiams, arba 2) iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos kreiptis į teismą ir prašyti reikalavimo įvykdymo terminą pratęsti ilgiau negu 3 mėnesiams. Pastaruoju atveju asmuo gali kreiptis į teismą ir kai Inspekcija jau pratęsė šį terminą 3 mėnesiams, tačiau asmuo mano, kad jo nepakaks reikalavimui įvykdyti (žr., pvz., LVAT 2013 m. gruodžio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-1972/2013), ir kai Inspekcija atsisakė šį terminą pratęsti.
13. Teismui, sprendžiančiam dėl reikalavimo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus termino pratęsimo, atsiranda pagrindas šį terminą pratęsti tuo atveju, kai nustatoma, jog siekdamas įteisinti naudojimąsi valstybine žeme asmuo ėmėsi aktyvių veiksmų, be to, nėra duomenų, suponuojančių išvadą, kad atitinkamas procesas užsitęsė dėl priežasčių, kurias nulėmė paties asmens neveikimas ar netinkamas veikimas, o, priešingai, nustatoma, jog tam turėjo įtakos ne nuo to asmens priklausančios aplinkybės.
14. Bylos duomenimis nustatyta, kad nagrinėjamu atveju 2025 m. vasario 26 d. privalomaisiais nurodymais Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 buvo nustatyti pažeidimai dėl 155 kv. m. valstybinės žemės sklypo, kuris yra pareiškėjams priklausančio Žemės sklypo pietinėje ir rytinėje dalyje, naudojimo. Pareiškėjai privalomaisiais nurodymais įpareigoti atlaisvinti 155 kv. m. ploto užimtą ir naudojamą valstybinę žemę, iš jos pašalinant: iš rytų pusės (iš (duomenys neskelbtini)) mūro tvorą su betoniniu pamatu ir metaliniais segmentais, kurie sutvirtinti mūro kolonomis, metalinius vartus su mūro kolonomis, iš pietų pusės malkinę, medinę tvorą su betoniniu pamatu, segmentinę tvorą su metaliniais stulpais ir betoniniu pamatu, dalį stoginės, ugniakurą.
15. Pareiškėjai pateikė paaiškinimus ir įrodymus, patvirtinančius, kad pašalino didžiąją dalį nustatytų valstybinės žemės naudojimo pažeidimų – pašalino pietinėje Žemės sklypo pusėje buvusią medinę tvorą su betoniniu pamatu ir malkinę. Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjai nepašalino rytinėje Žemės sklypo pusėje nustatyto žemės naudojimo pažeidimo – nepašalino mūro tvoros su betoniniu pamatu ir metaliniais segmentais, metalinių vartų su mūro kolonomis, tačiau siekdami pašalinti šį pažeidimą kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją su tikslu sujungti įsiterpusį valstybinės žemės plotą, sudarantį apie 0,0005 ha, su pareiškėjams priklausančiu Žemės sklypu. 2025 m. gegužės 26 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AD2-387 leista pradėti rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektą. Tačiau 2026 m. sausio 8 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos duomenimis, vis dar yra vykdomi (duomenys neskelbtini) kapitalinio remonto darbai, preliminari planuojamų darbų pabaiga yra numatoma 2027 m I ketvirtyje. Dėl šios priežasties laikinai nėra galimybės užbaigti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto.
16. Teisėjų kolegijos vertinimu, nurodytos aplinkybės patvirtina pareiškėjų aktyvius veiksmus, siekiant pašalinti 2025 m. vasario 26 d. privalomuosiuose nurodymuose Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 nustatytus žemės naudojimo tvarkos pažeidimus. Įvertinusi byloje nustatytų aplinkybių visumą, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjų pasirinkti atlikti veiksmai (didžiosios dalies pietinėje Žemės sklypo pusėje užimto valstybinės žemės sklypo atlaisvinimas, Žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo procedūros inicijavimas su tikslu prie Žemės sklypo prijungti rytinėje dalyje įsiterpusį apie 0,0005 ha valstybinės žemės plotą) vertintini kaip šiuo atveju būtini, siekiant pašalinti Inspekcijos nustatytą valstybinės žemės naudojimo pažeidimą. Atitinkamai, byloje esančių įrodymų pagrindu galima teigti, jog pareiškėjai pakankami operatyviai ėmėsi tam tikslui reikalingų veiksmų, o jų inicijuotos procedūros užsitęsė dėl priežasčių, kurios nepriklausė nuo pareiškėjų valios (nebuvo nulemtos pareiškėjų elgesio ar neveikimo). Kaip matyti iš byloje pateiktų duomenų, pareiškėjai ir toliau siekia inicijuoti minėtam tikslui pasiekti reikiamas procedūras. Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija, sprendžia, kad šiuo atveju egzistuoja pagrindas tenkinti pareiškėjų prašymą ir pratęsti privalomųjų nurodymų įvykdymo terminą iki 2027 m. vasario 1 d.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 straipsniu, 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjų R. A. ir D. A. prašymą patenkinti.
Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2025 m. vasario 26 d. privalomųjų nurodymų Nr. ŽPN-1914 ir Nr. ŽPN-1915 įvykdymo terminą iki 2027 m. vasario 1 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.