Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Nacionalinės visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – ir Institucija) atstovei D. B.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje V. A., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 52 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2019 m. lapkričio 28 d. 14.00 val. – 2019 m. lapkričio 28 d. 15.00 val., 2018 m. gruodžio 4 d. 11.00 val. – 2018 m. gruodžio 4 d. 12.00 val., 2019 m. gegužės 23 d. 13.00 val. – 2019 m. gegužės 23 d. 13.30 val., 2019 m. spalio 24 d. 11.00 val. – 2019 m. spalio 24 d. 12.00 val., (duomenys neskelbtini), patikrinimų metu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) bendrojo ugdymo veiklą vykdo neturėdama leidimo-higienos paso. V. A., būdama (duomenys neskelbtini) direktore, neužtikrino, kad gimnazija vykdytų veiklą turėdama leidimą-higienos pasą, t. y. pažeidė Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2011 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. V-773 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 21:2017 „Mokykla, vykdanti bendrojo ugdymo programas. Bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 3 punktą ir padarė trunkamąjį administracinį nusižengimą, numatytą ANK 52 straipsnio 2 dalyje.

Teismo posėdyje V. A. kaltę dėl jai inkriminuoto administracinio nusižengimo padarymo pripažino visiškai. Paaiškino, kad mokykla veikia nuo 1993 m., tai buvo savivaldybės mokykla. 2012 m. ji tapo mokyklos direktore. Niekada jai niekas nepasakė apie higienos pasą. Ji, perimdama mokyklą, tikėjosi, kad yra visi dokumentai, tačiau vieno tikrinimo metu paaiškėjo, kad mokykla privalo jį turėti. Pagal galimybę ir turimus pinigus šalino visus trūkumus, kurių pagal higienos normas neatitiko. Pinigų nebuvo. Šiuo metu visi pažeidimai yra pašalinti, bet grindų danga yra nelygi, ji neatrodo estetiškai. Pastatas yra numojuojamas ir nuomos sutartis baigiasi šiais metais. Jeigu jie turės pastatą, paskutinis pažeidimas bus pašalintas. Šiuo metu danga yra suremontuota ir nekelia rizikos vaikams. Galbūt galima atidėti baudą, nes 45 dienų, kurios skirtos grindų dangos trūkumų pašalinimui, yra nerealus terminas. Jie naują biudžetą gauna tik vasario mėnesį, per kurį jie gali planuoti grindų keitimą. Prašo atsižvelgti į situaciją. Jeigu investuoja į grindis ir palieka pastatą, bus nuostolis. Negauna higienos paso tik dėl grindų dangos. Anksčiau jie visus pažeidimus pašalindavo. Kai ateina kita komisija, randa naujus pažeidimus, jie vėl juos pašalina. Suremontavo tą dangą, ji niekur nekliūna, ji nėra nauja, ji nepakeista ir galimybės pakeisti nėra. Šiandien higienos paso dar neturi.

Teismo posėdyje Institucijos atstovė paaiškino, kad kontrolė ir higienos paso gavimas yra du skirtingi dalykai. Yra leidimų išdavimų taisyklės, kas turi būti ir kas vertinama, kad įstaiga gautų higienos pasą. Įstatymas įpareigoja, kad mokykla turi turėti higienos pasą, kuris patvirtina, kad vykdomos veiklos sąlygos atitinka teisės aktų reikalavimus. Yra atskira procedūra gauti higienos pasą. Vadovės pasakymas, kad ji galvojo, kad yra pasas, yra nepateisinama priežastis. Pats asmuo, būdamas įstaigos vadovu, turi susižiūrėti, kas tinka, kas netinka, o ne tuomet, kai prasidėjo patikrinimai. Higienos pasas nėra išduotas, nes nepašalinti tam tikri trūkumai.

ANK 52 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už pakartotinį ANK 51 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymą, t. y. vertimąsi ūkine komercine veikla neturint Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išduoto leidimo-higienos paso.

Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2011 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. V-773 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 21:2017 „Mokykla, vykdanti bendrojo ugdymo programas. Bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 3 punkte numatyta, kad mokykla gali vykdyti veiklą tik gavusi Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. V-632 patvirtintų Leidimų-higienos pasų išdavimo taisyklių nustatyta tvarka leidimą-higienos pasą.

V. A. kaltę padarius nurodytą administracinį nusižengimą, be jos pačios prisipažinimo, patvirtina byloje esantys įrodymai. Iš V. A. surašyto administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės (b. l. 14). Protokole nurodytas faktines aplinkybes patvirtina ir kita rašytinė bylos medžiaga:

1. V. A. rašytinis paaiškinimas, kuriame nurodyta, kad skiriant baudą būtina atkreipti dėmesį į atliktus darbus ir sąlygų higienos pasui gauti įvykdymą; visi trūkumai yra pašalinti; paskutinio patikrinimo metu (2019 m. lapkričio 21 d.) nustatyta, kad dalyje mokymo klasių ir kabinetų bei koridorių grindų danga susidėvėjusi ir nelygi, todėl kyla rizika vaikams užkliūti, apsunkinama dangos priežiūra; pastatas, kuriame vykdo veiklą, yra nuomojamas iš Vilniaus savivaldybės; nuomos 2010 m. gruodžio 31 d. sutarties Nr. 14-212 terminas baigiasi 2020 m. rugpjūčio 31 d., todėl negali investuoti į pastato grindų dangos keitimą, neturėdami naujos sutarties, pagal kurią Vilniaus savivaldybė išnuomos šį pastatą gimnazijai; gavę leidimą naudotis pastatu, pašalintų paskutinę kliūtį leidimui gauti (b. l. 16);

2. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos 2019 m. gruodžio 3 d. patikrinimo aktas Nr. (10-12 15.3.3)PA-9221, kuriame pateikta patikrinimo išvada: operatyviosios kontrolės metu nustatytas Lietuvos higienos normos HN 21:2017 „Mokykla, vykdanti bendrojo ugdymo programas. Bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 3 punkto pažeidimas (b. l. 20);

3. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos 2019 m. spalio 25 d. patikrinimo aktas Nr. (10-12 15.3.3)PA-7956, kuriame pateikta patikrinimo išvada: grįžtamosios kontrolės metu nustatytas Lietuvos higienos normos HN 21:2017 „Mokykla, vykdanti bendrojo ugdymo programas. Bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 3 punkto pažeidimas (b. l. 22);

4. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos 2019 m. gegužės 29 d. d. patikrinimo aktas Nr. (10-12 15.3.3)PA-3889, kuriame pateikta patikrinimo išvada: grįžtamosios kontrolės metu nustatytas Lietuvos higienos normos HN 21:2017 „Mokykla, vykdanti bendrojo ugdymo programas. Bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 3 punkto pažeidimas (b. l. 24);

5. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos 2019 m. gruodžio 20 d. patikrinimo aktas Nr. (10-12 15.3.3)PA-9473, kuriame pateikta patikrinimo išvada: grįžtamosios kontrolės metu nustatytas Lietuvos higienos normos HN 21:2017 „Mokykla, vykdanti bendrojo ugdymo programas. Bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 3 punkto pažeidimas (b. l. 26).

Iš administracinių nusižengimų registro matyti, kad V. A. administracinio nusižengimo protokole 2019 m. sausio 24 d. surašytas administracinis nurodymas už nusižengimą, numatytą ANK 52 straipsnio 1 dalį, sumokėti 150 Eur baudą iki 2019 vasario 8 d., administracinio nurodymo įvykdymo data 2019 m. sausio 24 d. (b. l. 29–30).

Minėti įrodymai patvirtina, kad V. A., būdama (duomenys neskelbtini) direktore ir būdama bausta pagal ANK 52 straipsnio 1 dalį, neužtikrino, kad mokyklos veikla būtų vykdoma turint leidimą-higienos pasą. Šie V. A. veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 52 straipsnio 2 dalį.

Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį (padarytas nusižengimas, susijęs su žmonių gyvybe ir sveikatos apsauga), pažeidėjos kaltės formą ir rūšį (pažeidimas padarytas tiesiogine tyčia), administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes (V. A. teigimu, neturi pakankamai lėšų investuoti į grindų dangos keitimą, be to, nežino, ar Vilniaus savivaldybė ir toliau nuomos pastatą, gavę leidimą naudotis pastatu, pašalins paskutinę kliūtį leidimui-higienos pasui gauti, t. y. pažeidimą ištaisys), V. A. asmenybę (dirbanti, bausta administracine tvarka, b. l. 35–40), atsakomybę lengvinančią aplinkybę (pripažino padariusi administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi, ANK 35 str. 1 d. 1 p.), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, V. A. skirtina ANK 52 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta administracinė nuobauda – bauda, nustatant jos minimalų dydį (ANK 34 str.).

Atsižvelgdamas į V. A. prašymą, skirtinos baudos dydį, teismas baudos mokėjimą išdėsto 6 (šešiems) mėnesiams (ANK 675 str. 3 d.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

V. A. pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 52 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jai 900 (devynių šimtų) Eur baudą.

V. A. paskirtos baudos mokėjimą išdėstyti 6 (šešiems) mėnesiams, kiekvieną mėnesį mokant po 150 (vieną šimtą penkiasdešimt) Eur.

Išaiškinti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo baudos pirmą dalį turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant nusižengimo identifikavimo kodą (ROIK) – 19108783036. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstinai.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.