- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2018-08-29
- Bylos Nr.
- A8.-2158-859/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-01601-2018-0
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Vladimir Berezovskij
- Pažeidėjas
- Z. G., Valstybės įmonės Registrų centro Vilniaus filialo
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje Z. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini) surašytas 2018 m. liepos 9 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. RC-ANR_P-164-2018 (toliau nutarime - Protokolas), kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalyje.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Z. G., būdamas UAB (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini), vadovu (direktoriumi) ir atsakingu asmeniu už įmonės dokumentų bei duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui, per nustatytą laikotarpį, t. y. ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d., nepateikė Registro tvarkytojui 2016 m. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ABĮ) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktuose. Taip padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje.
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo teismo posėdyje pripažino padaręs administracinį nusižengimą – nepateikė bendrovės UAB (duomenys neskelbtini) 2016 m. finansinės ataskaitos rinkinį iki 2017 m. birželio mėnesio 1 d. Paaiškino, kad buchalterinė įmonė (duomenys neskelbtini) teikė paslaugas UAB (duomenys neskelbtini). Bendrovė veiklos nevykdo, nes nuo 2017 m. atsirado finansiniai sunkumai. Bendrovės vadovas yra nuo jos įsteigimo. Bendrovė neturėjo lėšų padengti įsiskolinimą buchalterinei įmonei (duomenys neskelbtini). Įsiskolinimas padengtas tik 2018 m. kovo mėnesiui. Dėl didelio krūvio šį įmonė nespėjo sutvarkyti visus jo vadovaujamos įmonės finansinius dokumentus, todėl ataskaitos nepateikė iki šiol. Tvarkė trūkumus, ruošia dokumentus pateikti. Mano, kad per kelias savaites dokumentai bus pateikti. Neįvykdė prievolės dėl susidariusios situacijos ir asmeninių aplinkybių šeimoje, nes sutuoktinei darė eilinę operaciją dėl onkologinės ligos.
Institucija palaikė protokole nurodytas aplinkybes. Ataskaitos dar nėra pateiktos.
Teismo nustatytos aplinkybės ir išvada
ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.
Aptariamame straipsnyje atsakomybė už administracinį nusižengimą numatyta dviem alternatyviais atvejais. Pirma – už neteisingų filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) (toliau šiame nutarime - Ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Antra – už šių Ataskaitų ir auditoriaus išvados, nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. Jeigu pirmuoju atveju veika padaroma veikimu, nes teikiamos neteisingos Ataskaitos, tai antruoju atveju – neveikimu, nes tokios Ataskaitos ir auditoriaus išvados nėra laiku pateikiamos teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka apskritai.
Svarbu ir tai, kad straipsnio dispozicijoje nėra nurodomi kokiais teisės aktais nustatytais atvejais ir tvarka laiku nepateikiamos Ataskaitos ir auditoriaus išvados. Todėl ši norma yra blanketinė, kas matyti ir iš Protokolo, kuriame nurodomi teisės aktai, reglamentuojantys Ataskaitų ir auditoriaus išvados pateikimą: CK 2.66 straipsnio 4 dalis, ABĮ 58 straipsnio 3 dalis ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimo Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktai, kuriuose reglamentuojama, kad Ataskaitos kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktos Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.
CK 2.66 straipsnio 4 dalis nustato, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino (2014-07-17 įstatymo Nr. XII-1064 redakcija, įsigaliojusi nuo 2015-01-01).
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintos Juridinių asmenų registro pridedamos nuostatos, kuriuose be kitą ko nustatyta, kad Registro tvarkytojui pateikiamos metinės finansinės ataskaitos, o įstatymų nustatytais atvejais – metinės konsoliduotosios finansinės ataskaitos, kokios jų pateikimo datos, kaip jos tvirtinamos ir kokia bendroji informacija pateikiama (23 punkto 23.8. punktas).
Metinių finansinių ataskaitų rinkinį, taip pat metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinį, jeigu finansinė atskaitomybė būtina pagal įstatymus, taikomus juridiniam asmeniui, užsienio juridiniam asmeniui ar kitai organizacijai arba jų filialui, Registro tvarkytojui pateikia (neatsižvelgiant į teisinį statusą) ir uždarosios akcinės bendrovės (120 punkto 120.2.punktas). Tokie rinkiniai pateikiami Registro tvarkytojui per 30 dienų nuo momento, kai patvirtinamas įstatymų ir juridinio asmens steigimo dokumentų nustatyta tvarka, jeigu įstatymai nenustato kitaip (123 punktas).
Nuostatų 38 punktas nustato, kad Duomenis, informaciją ir dokumentus apie Registro objektus Registro tvarkytojui teikia <...> 38.2. juridinio asmens valdymo organas arba kitas asmuo, kai taip nustatyta įstatymuose ar juridinio asmens steigimo dokumentuose;<...>. Dokumentų ir duomenų teikėjai teisės aktų ir Nuostatų nustatyta tvarka pateikia dokumentus ir duomenis Registro tvarkytojui ir atsako už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumą ir jų pateikimą Registro tvarkytojui laiku (41 punkto 41.1 ir 41.2. punktai).
Iš principo analogiškas Ataskaitos pateikimo terminas, kaip ir šio nutarimo 7.3. punkte apžvelgtas Nuostatų reglamentavimas, nustatytas ir ABĮ 58 straipsnio 3 dalyje - bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu ir auditoriaus išvada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi būti pateiktas juridinių asmenų registro tvarkytojui. Pagal ABĮ 20 straipsnio 1 dalies 10 punktą (iki 2018 01 01, pagal 2017 06 29 įstatymą Nr. XIII-556, buvo 9 punktas), bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalį, turi įvykti ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. ABĮ 37 straipsnio 12 dalies 7 punktas nustato bendrovės vadovo atsakomybę už <...> bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą juridinių asmenų registro tvarkytojui.
Motyvuojamoji dalis
Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad UAB (duomenys neskelbtini), įregistruota 2013 m. lapkričio 8 d. Bendrovės vadovu nuo 2014 m. spalio 28 d. yra Z. G. (b. l. 3-4). Pagal taisykles, pagal kurią asmenys veikia juridinio asmens vardu – vienasmenis atstovavimas. Juridinio asmens vardu veikia vadovas.
Bendrovės ataskaitinių metų pabaiga yra kiekvienų metų gruodžio 31 diena. Vadinasi, įvertinus jau aptartus duomenis, eilinis visuotinis bendrovės akcininkų susirinkimas turėjo įvykti ne vėliau kaip iki 2017 m. balandžio 30 d. Vertinant, kad 2017 m. balandžio 30 d. buvo sekmadienis, paskutinė diena laikytina 2017 m. gegužės 1 d. Atitinkamai, Metinių finansinių ataskaitų rinkinį Registrų tvarkytojui minimos bendrovės vadovas privalėjo pateikti per 30 dienų nuo 2017 m. gegužės 1 d., t. y. ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d., kaip teisingai nurodoma ir Protokole.
Administracinis nusižengimas yra ANK uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius (ANK 5 straipsnio 1 dalis).
Asmens veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad jo veiksmuose yra administracinio nusižengimo sudėtis (pažeidimo subjektas, subjektyvioji pusė, objektas bei objektyvioji pusė). Administracinio nusižengimo sudėties įrodymas sudaro pagrindą kilti administracinei atsakomybei ir taikyti administracinės atsakomybės priemones. Administraciniu nusižengimu laikoma ANK uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn tik nustačius nusižengimo faktą (vietą, laiką, esmę) ir konstatavus būtinus nusižengimo sudėties elementus: objektą, objektyviąją pusę, subjektą ir subjektyviąją pusę.
Minėta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas Z. G. ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 dienos turėjo pareigą Registro tvarkytojui pateikti valdomos bendrovės Metinių finansinių ataskaitų rinkinį tačiau to nepadarė. Todėl buvo pagrindas iš jo reikalauti atlikti aptartame reglamentavime nustatytus veiksmus. Veika kvalifikuota teisingai kaip administracinis nusižengimas, numatytas ANK 223 straipsnio 2 dalyje.
Dėl nuobaudos skyrimo.
Skirdamas baudą teismas atsižvelgia į tai, kad administracinis nusižengimas padarytas nors ir tyčia, tačiau dėl padarytos veikos žala nepadaryta, administracinis nusižengimas nėra ypatingai pavojingo pobūdžio, padarytas neveikimu. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudžiamas pirmą kartą.
Teismas nustatė vieną administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atsakomybę lengvinančią aplinkybę – prisipažino padaręs administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi, ir nėra jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių.
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad Z. G. už padarytą administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 1 dalyje, skirtina nuobauda – bauda, kurios dydis nustatytinas lygus sankcijos minimumui – 200 (du šimtai) eurų.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ANK 34 straipsnio 5 dalimi ir 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas
nutaria:
pripažinti UAB (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini), vadovą Z. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini) kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam nuobaudą – 200 (dviejų šimtų) eurų dydžio baudą.
Bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001. Mokėjimo pavedime būtina nurodyti ROIK Nr. 18088484797 ir įmokos kodą 1001.
Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.