- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2017-08-10
- Bylos Nr.
- eA-976-662/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00957-2015-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Dalia Višinskienė (pirm.), Artūras Drigotas, Audrius Bakaveckas (pran.)
- Pareiškėjas
- Kauno apskrities darbuotojų profesinė sąjunga Sandrauga
- Atsakovas
- Kauno miesto savivaldybės tarybai
- Trečiasis asmuo
- Kauno miesto savivaldybės administracijai, Kauno miesto savivaldybės admnistracija Kauno iesto savivaldybė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Artūro Drigoto ir Dalios Višinskienės (kolegijos pirmininkė),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Kauno apskrities darbuotojų profesinės sąjungos „Sandrauga“ apeliacinį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. kovo 23 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Kauno apskrities darbuotojų profesinės sąjungos „Sandrauga“ skundą atsakovui Kauno miesto savivaldybės tarybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas Kauno apskrities darbuotojų profesinė sąjunga „Sandrauga“ (toliau – ir pareiškėjas) 2015 m. birželio 12 d. su skundu ir patikslintu skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, kuriuose prašė: panaikinti Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015 m. birželio 9 d. sprendimą Nr. T-290 „Dėl didžiausio leistino Kauno miesto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš savivaldybės biudžeto, pareigybių skaičiaus ir Kauno miesto savivaldybės administracijos struktūros patvirtinimo“; panaikinti 2015 m. gruodžio 29 d. sprendimą Nr. T-723 „Dėl Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. T-290 „Dėl didžiausio leistino Kauno miesto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš savivaldybės biudžeto, pareigybių skaičiaus ir Kauno miesto savivaldybės administracijos struktūros patvirtinimo“ pakeitimo“.
Pareiškėjas nurodė, kad ginčijami sprendimai yra nepagrįsti, kadangi atsakovas, pažeisdamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 50 straipsnio, Lietuvos Respublikos profesinių sąjungų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies, 15 straipsnio 1 dalies, Lietuvos Respublikos darbo kodekso 22 straipsnio 1 dalies 6 ir 7 punktų, 47 straipsnio, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio reikalavimus, nesikonsultavo ir neinformavo darbuotojų atstovų apie numatomus organizacinės struktūros pertvarkymus, galimus darbuotojų atleidimus, kurie turi įtakos darbuotojų teisinei padėčiai. Taip pat neatsižvelgė į Europos Parlamento ir Tarybos 2002 m. kovo 11 d. direktyvos 2002/14/EB, Tarptautinės darbo organizacijos 1981 m. birželio 19 d. rekomendacijos „Dėl kolektyvinių derybų skatinimo“ nuostatas. Skundžiamu 2015 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. T-290 nutarta sumažinti pareigybių skaičių Kauno miesto savivaldybės administracijoje 20 procentų – vietoje 786 pareigybių palikti 630, taip pat nutarta įsteigti 10 naujų skyrių, 17 skyrių panaikinti, 14 skyrių pakeisti pavadinimus, o 2015 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. T-723 minėtas 2015 m. birželio 9 d. sprendimas pakeistas ir patvirtintas didžiausias leistinas pareigybių skaičius – 654. Pareiškėjo nuomone, priimant ginčijamus sprendimus, buvo pažeistos pagrindinės procedūros, taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą ir sprendimo pagrįstumą, t. y. darbdavys privalėjo konsultuotis ir informuoti darbuotojų atstovus apie sprendimus, kurie turės įtakos darbuotojų teisinei padėčiai (numatomi administracinės struktūros pertvarkymai, galimi dalies darbuotojų atleidimai ir kt.). Šio reikalavimo atsakovas nesilaikė.