Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

2008 m. kovo mėn. 31 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, sekretoriaujant Anai Cilinkevičiūtei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui V. L., institucijos paskyrusios administracinę nuobaudą atstovei Eglei Lazauskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo V. L. skundą dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – VSDFV Vilniaus skyriaus) 2008-01-30 nutarimu Nr.2-19(2008)-5 V. L. pagal LR ATPK 188⁶ str.1 d. paskirta administracinė nuobauda - 1750 Lt bauda.

Iš skundžiamo VSDFV Vilniaus skyriaus nutarimo matyti, kad V. L. nuobauda paskirta už tai, kad jis, būdamas UAB „Vilniaus Runplasta“ direktoriumi, pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įst. 10 str. 2 d., LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr.647 patvirtintų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 130 p. ir LR Vyriausybės 2007-04-25 nutarimu Nr.435 patvirtintų LR apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimo ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro nuostatų 25.5. p. reikalavimus, o būtent nepateikė VSDFV Vilniaus skyriui valstybinio socialinio draudimo ir sveikatos draudimo fondo lėšų finansinės ataskaitos (forma Nr.4) už 2007 metų 3 ir 4 ketvirčius.

Savo prašymą motyvuoja tuo, kad jo vadovaujama UAB „Vilniaus Runplasta“ yra nemoki ir realios veiklos nevykdo, jokių kitų darbuotojų, išskyrus pareiškėją, neturi. Todėl, net ir pateikus apskaitos formas Nr.4, įmokos vis tiek sumokėtos nebūtų buvę.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

LR ATPK 188⁶ str. 1 d. nurodyta, kad valstybinio socialinio draudimo įmokų, išmokų, susidariusių delspinigių apskaičiavimo arba (ir) jų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimas, veika, dėl kurios neteisėtai buvo sumažintos valstybinio draudimo įmokos, išmokos, vengimas registruotis draudėju, neįsileidimas valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų tikrinti duomenų, susijusių su valstybinio socialinio draudimo įmokomis bei išmokomis, nepateikimas jiems dokumentų arba jų nuslėpimas, finansinių ataskaitų ar pranešimo apie asmens priėmimą į darbą pavėluotas pateikimas arba nepateikimas, klaidingos informacijos suteikimas, neteisingų duomenų apie gautas pajamas, reikalingų valstybinio socialinio draudimo pensijai ar pašalpai skirti, įrašymas į išduodamas piliečiams pažymas ar kitus dokumentus, taip pat valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymas užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

LR valstybinio socialinio draudimo įst. 10 str. 2d. sakoma, kad draudėjai privalo pateikti finansines apyskaitas, ataskaitas apie apdraustiesiems asmenims apskaičiuotas sumas ir socialinio draudimo įmokas, kitus dokumentus, reikalingus socialinio draudimo įmokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti. Apyskaitų, ataskaitų ir kitų dokumentų formas, pateikimo terminus ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.

LR Vyriausybės 2007-04-25 nutarimu Nr.435 patvirtintų LR apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimo ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro nuostatų 25.5. p. sakoma, kad draudėjas pateikia teritorinei registro tvarkymo įstaigai duomenis apie kiekvienam apdraustajam per kalendorinį ketvirtį apskaičiuotas draudžiamųjų pajamų ir valstybinio socialinio draudimo įmokų sumas, kartu pateikdamas formą Nr.4 (šių Nuostatų 20.1.4 ir 20.2.24 punktai). Duomenys pateikiami kiekvieną ketvirtį, ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės darbo dienos prieš 15 dieną.

Nustatyta (administracinio teisės pažeidimo protokolas (b.l. 5-6), prašymas (b.l. 14), paties administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimai (b.l. 2, 14, 38-39)), kad V. L., būdamas UAB „Vilniaus Runplasta“ direktoriumi neužtikrino, jog VSDFV Vilniaus skyriui įstatyme nustatytu laiku būtų pateiktos valstybinio socialinio draudimo ir sveikatos draudimo fondo lėšų finansinės ataskaitos (forma Nr.4) už 2007 m. 3 ir 4 ketvirčius ir šiais veiksmais padarė LR ATPK 188⁶ str.1 d. numatytą administracinį teisės pažeidimą.

Teismui pateikti įrodymai patvirtina, kad V. L. šeimoje auga nepilnametis vaikas (b.l 33). Dalį pajamų pareiškėjas privalo skirti būsto kreditavimo sutarties vykdymui, tuo tarpu bendrovė kurioje dirba yra nemoki, V. L. su darbo santykiais susijusių pajamų negauna, nuo 2008-01-31 yra neapmokamose atostogose (b.l. 22, 24-26, 31, 34-35).

Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas pažeidimą pašalino bei VSDFV Vilniaus skyriui pateikė reikalaujamus dokumentus (b.l. 15-18).

Įvertinus padaryto pažeidimo pobūdį, jo pavojingumo visuomenei laipsnį, V. L. argumentus dėl nuobaudos pakeitimo, jo šeimos bei nepilnamečio vaiko turtinius interesus, daroma išvada, jog administracinės nuobaudos tikslai nurodyti LR ATPK 20 str. bus pasiekti VSDFV Vilniaus skyriaus 2008-01-30 nutarimu paskirtą nuobaudą sumažinus iki įstatymo sankcijoje numatytos minimalios baudos.

Tenkinti V. L. prašymą bei baudos mokėjimą atidėti iki 2008-09-01 nėra teisinio pagrindo, todėl šis prašymas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87str., 124 str. 1d. 5p.,

nutarė:

Pakeisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2008-01-30 nutarimą Nr.2-19(2008)-5, kuriuo V. L. pagal LR ATPK 188⁶ str.1 d. paskirta administracinė nuobauda - 1750 Lt bauda, paskiriant švelnesnę administracinę nuobaudą - 500 Lt baudą.

V. L. prašymą paskirtos baudos sumokėjimą atidėti iki 2008-09-01 atmesti.

Nutartis per dešimt dienų gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.