Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei R. L. dėl šalpos išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) prašo iš atsakovės R. L. (toliau – ir atsakovė) jai priteisti 560,00 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinės paramos sumą.

Nurodo, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymu ir atsižvelgus į atsakovės 2011 m. liepos 14 d. prašymą šalpos išmokai gauti, atsakovei buvo mokama slaugos išlaidų tikslinė kompensacija. Teigia, jog gavus Valstybės įmonės Registrų centras 2016 m. rugpjūčio 24 d. pažymą paaiškėjo, kad atsakovė gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje deklaravo iki 2016 m. gegužės 9 d.. 2011 m. liepos 14 d. prašyme išmokai gauti atsakovė įsipareigojo ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, įtakojančias šalpos išmokos skyrimą ir (ar) mokėjimą. Kadangi atsakovė nepranešė apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos mokėjimui, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugpjūčio 29 d. įsakymu Nr. SP1-3478 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo nutraukimo R. L.“ nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos mokėjimas buvo nutrauktas. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. SP1-3670 „Dėl šalpos išmokos permokos nustatymo R. L.“ buvo nustatyta 560,00 Eur slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos permoka nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d.. Apie priimtą sprendimą atsakovė buvo informuota 2016 m. rugsėjo 12 d. raštu Nr. (23.48.)-SP13-7580. 2017 m. birželio 8 d. atsakovei buvo išsiųstas priminimo raštas Nr. (23.149.)-SP13-5366 apie permokėtą sumą, tačiau iki šiol 560,00 Eur slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos permoka nėra grąžinta.

Bylos proceso šalys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą 2017 m. gruodžio 6 d. paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų pranešimai“, todėl laikytina, kad bylos proceso šalims apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės bylos šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo iš atsakovės R. L. priteisti 560,00 Eur šalpos išmokos permoką pagrįstumo nustatymas.

Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas (redakcija, galiojusi permokos nustatymo metu nuo 2016 m. liepos 16 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.) (toliau – Įstatymas) taikomas Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės susitarimą sudariusių valstybių piliečiams ir jų šeimų nariams, nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantiems užsieniečiams, Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaravusiems gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje (neturintiems gyvenamosios vietos – įtrauktiems į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje gyvena), asmenims, kuriems, vadovaujantis Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentais, turi būti taikomas šis įstatymas (Įstatymo 1 straipsnio 3 dalis). Pagal Įstatymo 3 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje nustatomos šios šalpos išmokos: 1) šalpos pensijos; 2) šalpos našlaičių pensijos; 3) slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos; 4) šalpos kompensacijos; 5) tikslinis priedas. Pagal Įstatymo 11 straipsnio 4 dalį, teisę gauti slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinę kompensaciją <...> turi sukakę senatvės pensijos amžių asmenys. Įstatymo 12 straipsnio 1 dalis nustato, jog slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos skiriamos ir mokamos <...> neįgaliesiems, kuriems nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis.

Nustatyta, jog 2011 m. liepos 14 d. atsakovė kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių su prašymu nuo 2010 m. liepos 26 d. neterminuotai paskirti slaugos išlaidų tikslinę kompensaciją. Prašyme nurodė, jog gauna senatvės pensiją bei slaugos išlaidų tikslinę kompensaciją. Kartu su prašymu pateikė 2011 m. liepos 8 d. specialiojo nuolatinės slaugos poreikio nustatymo pažymą SPS-1 Nr. 0074868, kurioje nurodyta, jog nuo 2010 m. liepos 26 d. jai neterminuotai nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. SP1-2943 atsakovei buvo paskirta slaugos išlaidų tikslinė kompensacija nuo 2009 m. kovo 27 iki gyvos galvos.

Valstybės įmonės Registrų centras 2016 m. rugpjūčio 24 d. Gyventojų registro pažyma apie asmens duomenis Nr. GR.4A-1149 patvirtina, kad atsakovė gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje deklaravo nuo 2011 m. liepos 1 d. iki 2016 m. gegužės 9 d..

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugpjūčio 29 d. įsakymu Nr. SP1-3478 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo nutraukimo R. L.“ slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos mokėjimas atsakovei nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. buvo nutrauktas, nes atsakovė nepranešė, kad nuo 2016 m. gegužės 9 d. ji nebedeklaruoja gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. SP1-3670 „Dėl šalpos išmokos permokos nustatymo R. L.“ nustatyta 560,00 Eur slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos permoka nuo 2016 m. birželio 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d.. Minėtu įsakymu permokėtą slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos permoką atsakovė įpareigota grąžinti iki 2017 m. sausio 1 d..

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrius 2016 m. rugsėjo 12 d. raštu Nr. (23.48.)-SP13-7580 bei 2017 m. birželio 8 d. priminimo raštu Nr. (23.149.)-SP13-5366, kurie buvo siunčiami atsakovės paskutinės deklaruotos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), atsakovė buvo informuojama apie šalpos išmokos mokėjimo nutraukimą ir raginama grąžinti permokėtą slaugos išlaidų tikslinę kompensaciją, tačiau slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos permoka nėra negrąžinta.

Įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje numatyta, jog šalpos išmokos gavėjas ar vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas privalo pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu. Įstatymo 21 straipsnio 2 dalis numato, kad šalpos išmoka mokama tol, kol jos gavėjas nuolat gyvena Lietuvos Respublikoje. Šalpos išmokos gavėjui persikėlus nuolat gyventi į kitą valstybę, paskirtos šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį šalpos išmokos gavėjas persikėlė nuolat gyventi į kitą valstybę, pirmos dienos, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse nenustatyta kitaip. Jeigu šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas, o visa permokėtos šalpos išmokos suma neišieškota, likusi skola išieškoma iš savivaldybės administracijos mokamos bet kurios kitos išmokos. Jeigu asmuo jokių išmokų negauna, permoka išieškoma teismo tvarka (Įstatymo 23 straipsnio 3 dalis).

Duomenų, kad atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui pranešė apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, byloje nėra. Atsakovei neįvykdžius prievolės pranešti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos, atsakovė privalo grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą (Įstatymo 23 straipsnio 3 dalis).

Esant nustatytai aplinkybei, jog slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos permoka susidarė dėl atsakovės neteisėto neveikimo – Įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintos pareigos informuoti apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, nevykdymo, bei konstatavus, kad atsakovė iki šiol nėra grąžinusi 560,00 Eur permokėtos slaugos išlaidų tikslinės kompensacijos, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina 560,00 Eur permokėtos šalpos išmokos suma.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

priteisti iš atsakovės R. L. 560,00 Eur (penkis šimtus šešiasdešimt eurų 00 ct) šalpos išmokos permoką pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.