- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-06-11
- Bylos Nr.
- T-XX-45-08
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Ričardas Piličiauskas (pirm.), Česlovas Jokūbauskas, Anatolijus Baranovas
- Ieškovas
- Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiojo
- Atsakovas
- Neringos savivaldybės tarybai, uždarajai akcinei bendrovei „Ineturas“
- Trečiasis asmuo
- Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui, uždarajai akcinei bendrovei „Nerijos būstas“, uždarajai akcinei bendrovei „Hansa lizingas“, uždarajai akcinei bendrovei „Invalda Real Estate“, uždarajai akcinei bendrovei „Serenitė“
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiojo prokuroro ieškinį atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, uždarajai akcinei bendrovei „Ineturas“, dalyvaujant tretiesiems asmenims Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui, uždarajai akcinei bendrovei „Nerijos būstas“, uždarajai akcinei bendrovei „Hansa lizingas“, uždarajai akcinei bendrovei „Invalda Real Estate“, uždarajai akcinei bendrovei „Serenitė“, akcinei bendrovei bankui „Hansabankas“, valstybei, atstovaujamai Vyriausybės, uždarajai akcinei bendrovei „Klaipėdos projektas“, M.R., dėl administracinio akto ir sutarties pripažinimo negaliojančiais rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras ieškiniu kreipėsi į Klaipėdos miesto apylinkės teismą ir prašė: 1) pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2005 m. gegužės 31 d. sprendimą Nr.T1-88 „Dėl žemės sklypo, adresu Purvynės g.67, Nidos gyvenvietė, Neringa, detaliojo plano patvirtinimo“; 2) pripažinti negaliojančia 2005 m. gegužės 31 d. sutartį „Dėl infrastruktūros plėtojimo“, sudarytą tarp Neringos savivaldybės ir UAB „Ineturas“.
Ieškovas nurodė, kad ginčijamo sprendimo dėl detaliojo plano tvirtinimo sprendiniais buvo numatyta galimybė sprendime paminėtame sklype formuoti kelis žemės sklypus, keisti sklypo naudojimo būdą, vykdyti statinių rekonstrukcijos darbus, įrengti su šiais statiniais susijusius infrastruktūros objektus. Tačiau tokie detaliojo plano sprendiniai prieštarauja Saugomų teritorijų įstatymui, Teritorijų planavimo įstatymui, Vyriausybės 1999 m. kovo 19 d. nutarimu Nr.308 patvirtintiems Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatams, Vyriausybės 1994 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr.1269 patvirtintai Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemai (generaliniam planui), kitiems teisės aktams, todėl ginčijamas sprendimas dėl detaliojo plano tvirtinimo turi būti pripažintas negaliojančiu. Pripažinus negaliojančiu sprendimą dėl detaliojo plano tvirtinimo, turi būti pripažinta negaliojančia ir jo pagrindu sudaryta sutartis „Dėl infrastruktūros plėtojimo“.
Klaipėdos miesto apylinkės teismas Klaipėdos miesto vyriausiojo prokuroro ieškinį priėmė.
Žemesnės instancijos teismas
Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2008 m. balandžio 4 d. nutartimi, remdamasis Specialiosios teisėjų kolegijos nutartimis, priimtomis Klaipėdos miesto apylinkės teisme nagrinėtose analogiškose bylose Nr.2-791-793/2008, Nr.2-225-323/2008, Nr.2-1205-563/2008, perdavė šią bylą nagrinėti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2008 m. gegužės 22 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad šiuo atveju bendrosios kompetencijos teismas neturėjo teisės perduoti jau iškeltą bylą administraciniam teismui. Jeigu bendrosios kompetencijos teismas pats negalėjo išnagrinėti bylos dėl administracinio pobūdžio reikalavimų, jis turėjo bylą nutraukti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2007 m. birželio 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-245/2007, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2007 m. balandžio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr.3K-3-206/2007). Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad ginčas šiuo atveju yra susijęs ne tik su administraciniais, bet ir su civiliniais teisiniais santykiais (ieškovas ginčija ne tik administracinį aktą, bet ir sutartį). Byla šiuo atveju neturėtų būti skaidoma ir visi ieškovo reikalavimai turėtų būti nagrinėjami kartu bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija pagal savo pobūdį yra platesnė.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Dėl iš esmės analogiško pobūdžio ginčų pagal prokurorų ieškinius, susijusius su statybomis Neringos savivaldybės teritorijoje, rūšinio teismingumo ne kartą buvo pasisakyta Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. gegužės 28 d. nutartis, priimta byloje Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Neringos savivaldybė ir kt.; 2008 m. balandžio 4 d. nutartis, priimta byloje Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Neringos savivaldybė, E. P. ir kt.; 2008 m. kovo 12 d. nutartis, priimta byloje Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Neringos savivaldybė, R. K.; 2008 m. kovo 6 d. nutartis, priimta byloje Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras v. Neringos savivaldybė, G. Š. ir kt.; 2008 m. vasario 27 d. nutartis, priimta byloje Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Neringos savivaldybė). Specialioji teisėjų kolegija yra konstatavusi, kad pagal tokio pobūdžio ieškinius iš esmės yra keliami ginčai iš administracinių teisinių santykių, nes tokio pobūdžio ieškiniais yra ginčijami viešojo administravimo srityje priimti aktai (šiuo atveju - sprendimas dėl detaliojo plano tvirtinimo), o sutarties dėl infrastruktūros plėtojimo ginčijimas keliamo ginčo administracinio teisinio pobūdžio ir bylos rūšinio teismingumo nekeičia. Tokio pobūdžio ginčai turi būti nagrinėjami administraciniame teisme.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas pateikia argumentus, jog Klaipėdos miesto apylinkės teismas šiuo atveju neturėjo teisės perduoti bylą nagrinėti administraciniam teismui, o, negalėdamas pats išnagrinėti bylos, turėjo ją nutraukti. Specialioji teisėjų kolegija šių argumentų nevertina, nes jie nėra susiję su Specialiosios teisėjų kolegijos kompetencijai priskirto rūšinio teismingumo klausimo išsprendimu. Specialioji teisėjų kolegija įstatymų yra įgaliota spręsti bylų rūšinio teismingumo klausimus ir, padariusi išvadas dėl bylų rūšinio teismingumo, perduoti jas atitinkamos kompetencijos teismams. Nagrinėjamu atveju Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, jog byla yra teisminga administraciniam teismui, ir šią bylą pagal teismingumą perduoda nagrinėti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal ieškovo Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiojo prokuroro ieškinį atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, uždarajai akcinei bendrovei „Ineturas“, dalyvaujant tretiesiems asmenims Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui, uždarajai akcinei bendrovei „Nerijos būstas“, uždarajai akcinei bendrovei „Hansa lizingas“, uždarajai akcinei bendrovei „Invalda Real Estate“, uždarajai akcinei bendrovei „Serenitė“, akcinei bendrovei bankui „Hansabankas“, valstybei, atstovaujamai Vyriausybės, uždarajai akcinei bendrovei „Klaipėdos projektas“, M.R., dėl administracinio akto ir sutarties pripažinimo negaliojančiais grąžinti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo