Kauno apylinkės teismo nutarimas

Kauno apylinkės teismo teisėjas Aurelijus Rauckis, sekretoriaujant R. G., dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui R. P., jo atstovui advokatui K. G., Kauno apskrities VMI atstovui V. J., išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje R. P., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 1 d., 171² str. 2 d.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2013 m. balandžio 23 d., apie 14 val., Kauno apskrities VPK pareigūnai H. Ir O. Minkovskių g. 150A UAB (duomenys neskelbtini) nuomojamojoje teritorijoje – metaliniame garaže rado 2 plastikines 1000 litrų talpas, kuriose buvo 1200 litrų dyzelino kuro. UAB (duomenys neskelbtini) direktorius R. P. neturėjo kuro įsigijimo dokumentų, taip pat nebuvo įregistravęs talpų nustatyta tvarka, nebuvo vedama apskaita. Šiais veiksmais R. P. pažeidė 2010-12-27 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 8 ir 18 punktų reikalavimus ir 2011-01-25 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių 4, 6 ir 7 punktų reikalavimus.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo teismo posėdžio metu nurodė, kad pažeidimą pripažįsta, nuoširdžiai gailisi. Kurą naudojo tik savo reikmėms, prašo skirti kuo švelnesnę nuobaudą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas advokatas K. G. teismo posėdžio metu parodė, kad Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 1 d. užtraukia administracinę atsakomybę dėl nelegaliai laikomų kuro talpyklų, tuo tarpu Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 2 d. numatyta atsakomybė dėl apskaitos pažeidimų eksploatuojant kuro talpyklas. Kadangi kuro talpyklos buvo neregistruotos, apskaitos pažeidimas dėl kuro talpyklų eksploatavimo negalimas.

Institucijos, surašiusios ATPK protokolą, Kauno apskrities VMI atstovas V. J. parodė, kad protokolas pagal Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 1 d., 2 d., yra pilnai įrodytas. Prašo skirti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kuo mažesnę baudą, kadangi pastarasis kaltę dėl pažeidimų pripažįsta.

Motyvuojamoji dalis

Be prisipažinimo, R. P. kaltė įrodyta byloje surinkta medžiaga: administracinio teisės pažeidimo protokolu (b. l. 1-4), patikrinimo aktu (b. l. 5), G. S. paaiškinimu (b. l. 6), nuomos sutartimi (b. l. 6-7), turo panaudojimo sutartimi (b. l. 8), raštu dėl kuro įvertinimo (b. l. 9), R. P. paaiškinimu (b. l. 10), kita bylos medžiaga.

Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 1 d. numatytas biokuro, bioalyvos gabenimo ir laikymo, taip pat naftos produktų gabenimo ir laikymo kuro talpyklose tvarkos pažeidimas, išskyrus veiksmus, numatytus šio straipsnio antrojoje dalyje. Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 1 d. reglamentuota teisės norma yra blanketinė teisės norma, nukreipianti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymo Nr. VA-117, 2010-12-27, patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisykles ( toliau Taisyklės). Taisyklės yra privalomos ūkio subjektams, ūkininkams ir kitiems fiziniams asmenims, kuro talpyklas, terminalus (sandėlius) ar degalines eksploatuojantiems, naftos produktus, bioproduktus ir/ar kitus degiuosius skystus produktus laikantiems, tiesiogiai tiekiantiems, atliekantiems jų pilstymo paslaugą ir/ar tokius produktus gabenantiems. Specialūs gabenimo ir laikymo reikalavimai netaikomi ūkio subjektams, ūkininkams ir kitiems fiziniams asmenims, kilnojamosiose talpyklose pervežantiems iki 40 litrų įskaitytinai degalų (variklių benzino ir dyzelino) (neįskaitant esančių transporto priemonės arba mechanizmo stacionariuose degalų ir tepalų bakuose). Taisyklių 8 punkte numatyta, kad kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai, prieš pradėdami laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektą (kuro talpyklą) privalo įregistruoti apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse nustatyta tvarka. Taisyklių 18 punktas numato, kad asmenys privalo saugoti laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų įsigijimo ir (ar) gabenimo dokumentus tol, kol laikomi tie produktai.

Byloje surinktais įrodymais nustatyta, kad 2013 m. balandžio 23 d., H. Ir O. Minkovskių g. 150A UAB (duomenys neskelbtini) nuomojamojoje teritorijoje – metaliniame garaže buvo rasta 2 plastikinės 1000 litrų talpos, kuriose buvo 1200 litrų dyzelino kuro. Visas rastas kuras buvo be jo įsigijimo dokumentų bei talpyklos, kuriose buvo laikomas kuras, nebuvo įregistruotos įstatymų nustatyta tvarka. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo pripažino, jog minėtą kurą pirko iš nepažįstamo asmens savo reikmėms, neįregistravo kuro talpyklų, neturėjo įsigijimą patvirtinančių dokumentų. Tuo pilnai yra įrodyta, kad R. P. pažeidė 2010-12-27 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 8 ir 18 punktų reikalavimus.

Be to, R. P. nevedė laikomo dyzelinio kuro apskaitos ir neturėjo kuro apskaitos žurnalo, tokiais veiksmais pažeidė 2011-01-25 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių 4; 6; 7 punktų reikalavimus, ir tokie jo veiksmai yra teisingai kvalifikuoti pagal ATPK 171² str. 2 d., nes būtent šioje normoje ir numatyta atsakomybė už apskaitos tvarkos nesilaikymą. Nors kuro laikymas neregistruotose kuro talpyklose, kaip atskiras pažeidimas neatitinka Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių 4; 6; 7 punktų reikalavimų ir atitinka ATPK 171² str. 1 d. požymius, nes taip pažeidžiama kuro laikymo tvarka, tačiau atsakomybė už šioje straipsnio dalyje numatytus naftos produktų gabenimo ir laikymo tvarkos pažeidimus taikoma tik tada, kai pažeidėjo veikoje nėra veiksmų, numatytų šio straipsnio antroje dalyje. Todėl šiuo atveju R. P. veiksmus kvalifikuojant pagal ATPK 171² str. 2 d., kurioje numatytas sunkesnis pažeidimas, atskirai kvalifikuoti vieną iš jo pažeidimų pagal to paties straipsnio pirmą dalį nereikia.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į pažeidimo padarymo aplinkybes, į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, į jo atsakomybę sunkinančias ir lengvinančias aplinkybes.

R. P. administracine tvarka nebaustas, pripažino padaręs pažeidimą. Jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, kad dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi (ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 2 d. numatyta galimybė skiriant baudą konfiskuoti ir naftos produktus, tačiau konfiskavimas nėra privalomas. Sprendžiant šios nuobaudos taikymo klausimą įvertintina tai, kad atsakomybė pagal LR ATPK 171² str. 2 d. numatyta ne dėl to, kad draudžiama laikyti patį kurą, o dėl to, kad pažeidžiama jo apskaitos tvarka. Vadinasi, ištaisius padarytus pažeidimus ir tinkamai pradėjus vesti turimo kuro apskaitą, tokį pažeidimą padaręs asmuo turimą kurą gali teisėtai laikyti.

ATPK 26 straipsnis numato, jog daikto, kuris buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis arba tiesioginis objektas, ir pajamų, kurios buvo gautos administracinio teisės pažeidimo padarymu, konfiskavimas yra priverstinis neatlygintinis šio daikto ir šių pajamų pavertimas valstybės nuosavybe. Šiuo aspektu pažymėtina, jog nagrinėjamu atveju sprendžiant klausimą dėl R. P. laikomo kuro konfiskavimo, ATPK 26 straipsnio nuostatos negali būti taikomos. Asmeniui inkriminuoto ATPK 171² straipsnio 2 dalyje numatyto pažeidimo tiesioginis objektas (vertybės bei teisiniai gėriai, į kuriuos tiesiogiai kėsinamasi neteisėta veika) yra ne pats kuras per se, t. y. kaip savarankiška materiali vertybė, o būtent įstatymo leidėjo apibrėžta Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių tvarka (teisės reguliuojami visuomeniniai santykiai, susiję su naftos produktų apskaita). Be to, byloje nėra pakankamai duomenų apie tai, jog kuras, kurį gabeno administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, buvo įgytas bei pateko į civilinę apyvartą neteisėtais būdais (pavyzdžiui, buvo atgabentas kaip kontrabandinė prekė, neteisėtai užvaldytas kaip svetimas turtas ir pan.). Taip pat teismas atsižvelgia, kad R. P. dalį akcizo mokesčio apmokėjo. Atsižvelgiant į visas šias aplinkybes teismas pripažįsta, kad dėl pirmą kartą padaryto tokio pobūdžio pažeidimo, kuris nėra susijęs su neteisėtu kuro įsigijimu ar neteisėtu jo realizavimu, R. P. skirtina sankcijoje numatyta bauda. Manytina, kad pritaikius būtent tokią nuobaudą, bus pasiekti Lietuvos Respublikos ATPK 20 str. numatyti administracinės nuobaudos tikslai, todėl kuro konfiskavimas netaikytinas, nes tai būtų neproporcinga ir per griežta nuobauda už padarytą pažeidimą.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

R. P., a. k. (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 171² str. 2 d., ir nubausti 3000 Lt (trijų tūkstančių litų) bauda be naftos produktų konfiskavimo.

Grąžinti R. P. paimtas dvi plastikines talpas (po 1000 litrų) su jose esančiu 1200 litrų dyzeliniu kuru.

Nutarimą vykdyti nukreipti protokolą surašiusiam organui – Kauno apskrities VMI.

Paskirtoji bauda ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo dienos turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos (įmonės kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, įmokos kodas 6020, o dokumentas, patvirtinantis baudos sumokėjimą, pristatytas į Kauno apskrities VMI (Europos pr. 105, Kaunas).

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.