- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-05-21
- Bylos Nr.
- eI3-6785-979/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00096-2024-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Asta Adamonytė-Šipkauskienė, Sigita Fomičiova
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „Knaskasa“
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės, Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Sigitos Fomičiovos,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Knaskasa“ dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovės UAB „Knaskasa“ (toliau – Bendrovė):
1.1. 25 900 Eur skolą, 728,22 Eur palūkanas, apskaičiuotas už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 3 d iki 2024 m. sausio 31 d.;
1.2. 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 25 900 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 1 d. iki visiško skolos sugrąžinimo.
2.1. Atsakovė 2020 m. birželio 15 d. Agentūrai pateikė paraišką Nr. 19VP-KV-20-1-05561-PR001 gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (toliau – Paraiška). Atsakovei 2020 m. lapkričio 17 d. išsiųstas sprendimas Nr. KP-34(10.6.1E) dėl paramos skyrimo pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. Atsakovei išmokėta 30 080 Eur avansinė paramos dalis.
2.2. Atsakovė 2023 m. vasario 28 d. pateikė galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą Nr. 19VP-KV-20-1-05561-PI001 (toliau – Ataskaita) ir mokėjimo prašymą Nr. 19VP-KV-20-1-05561-MP002 (toliau – Mokėjimo prašymas).
2.3. Vertinant Mokėjimo prašymą ir Ataskaitą nustatyta, kad atsakovė po Paraiškos pateikimo iki verslo plano įgyvendinimo pabaigos, t. y. 2022 m. gruodžio 31 d., sukūrė tik vieną darbo vietą ir nepasiekė planuotų 2 darbo vietų rodiklio, t. y. E. K. įmonės UAB „Knaskasa“ direktoriumi tapo 2019 m. gruodžio 19 d., pareigas ėjo iki 2021 m. balandžio 28 d., kai buvo atleistas, tą pačią dieną į šias pareigas paskirta G. A., pareigas ėjo iki 2022 m. lapkričio 15 d., kai buvo atleista. Bendrovės vadovu vėl įdarbintas E. K..
Atsiliepimas
2.4. Atsakovė neįvykdė įsipareigojimų, nurodytų Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklės, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtinimo“ (toliau – Įgyvendinimo taisyklės) 23.2 ir 23.3 papunkčiuose, t. y. nesukūrė dviejų naujų darbo vietų, o tik vieną (V. K. darbo vieta, pareigos – ekskavatoriaus operatorius, sutartis neterminuota, darbo laiko norma – 40 valandų per savaitę, darbo sutarties įsigaliojimo pradžia – 2022 m. lapkričio 15 d.), nes E. K. darbo vieta (Bendrovės vadovas) nėra sukurta naujai. Darbo vietų rodiklio skaičiavimo metodikos 8.1 papunktyje nurodyta, kad „darbuotojai, dirbantys tam tikroje sukurtoje darbo vietoje, projekto kontrolės laikotarpiu gali keistis, tačiau tai bus laikoma ta pačia darbo vieta“.
2.5. Agentūros 2023 m. gegužės 12 d. sprendimu Nr. SKP-176 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – Sprendimas) taikoma paramos susigrąžinimo 100 proc. nuo paramos sumos sankcija, t. y. susigrąžinti atsakovei išmokėtą 30 080 Eurų paramos sumą.
2.6. Atsakovės 2023 m. rugpjūčio 16 d. prašymu (Reg. Nr. BR5.2-15562) sudarytas skolos grąžinimo grafikas, nurodant, kad galutinis terminas skolai grąžinti – 2025 m. rugpjūčio 31 d. (Agentūros 2023 m. rugpjūčio 28 d. raštas Nr. BRK-12316 „Dėl skolos grąžinimo dalimis“ (toliau – Raštas)).
2.7. Atsakovė 2023 m. rugsėjo 27 d. – 2023 m. lapkričio 3 d. grąžino Agentūrai dalį skolos (viso 4 180 Eur), praleido 2023 m. spalio, gruodžio, 2024 m. sausio mėnesių mokėjimus, likusi negrąžinta paramos suma – 25 900 Eur.
2.8. Agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15 punktais, nuo 2024 m. vasario 1 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 25 900 Eur sumos. Iki 2024 m. sausio 31 d. apskaičiuota palūkanų suma – 728,22 Eur.
2.9. Atsakovė Sprendimo nustatyta tvarka neskundė, Sprendimas yra galiojantis ir sukelia atsakovei teisines pasekmes.
3. Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
4. Bylos duomenimis nustatyta, kad Agentūra Sprendimu nusprendė susigrąžinti atsakovei išmokėtą 30 080,00 Eur paramos sumą. Pagal grafiką paramos grąžinimas atsakovei išdėstytas dalimis iki 2025 m. rugpjūčio 31 d. Atsakovė 2023 m. rugsėjo 27 d. – 2023 m. lapkričio 3 d. grąžino Agentūrai dalį skolos (viso 4 180 Eur), praleido 2023 m. spalio, gruodžio, 2024 m. sausio mėnesių mokėjimus, negrąžinta paramos suma – 25 900 Eur, apskaičiuotos 728,22 Eur dydžio palūkanos už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 3 d. iki 2024 m. vasario 31 d.
5. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos Taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 proc., jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (14 punktas). Jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 punktas).
6. Agentūra Sprendimu nusprendė susigrąžinti atsakovui išmokėtą paramos sumą pagal Paraišką. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (LVAT nutartis administracinėje byloje 2019 m. gegužės 29 d. Nr. eA-475-556/2019).
7. Apie priimtą Sprendimą ir Raštą dėl skolos mokėjimo grafiko nustatymo atsakovė informuota, tuo pačiu nurodant, kad nesumokėjus skolos nustatytu terminu, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktais pradėdamos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Atsakovė Sprendimo ir Rašto neskundė.
8. Atsakovė grąžino dalį skolos (4 180 Eur), neatliko mokėjimų nurodytais skolos mokėjimo grafike terminais už 2023 m. spalio, gruodžio, 2024 m. sausio mėnesius, todėl Agentūra pagrįstai apskaičiavo palūkanas už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 3 d iki 2024 m. sausio 31 d. (728,22 Eur) ir skaičiuotinos 5 proc. dydžio palūkanos nuo 2024 m. vasario 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai bus susigrąžintos.
9. Esant nustatytoms aplinkybėms ir vadovaujantis nurodytu teisiniu reglamentavimu, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas
nusprendžia:
Tenkinti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Knaskasa“ pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos 25 900 Eur (dvidešimt penkis tūkstančius devynis šimtus eurų) skolą, 728,22 Eur (septynis šimtus dvidešimt aštuonis eurus ir 22 ct) palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 3 d iki 2024 m. sausio 31 d. ir 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 25 900 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“, 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią lėšos bus susigrąžintos.
Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.