- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-12-20
- Bylos Nr.
- I-2125-428/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01130-2017-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Asta Urbonienė, Audrius Grauželis, Jolanta Medvedeviene
- Pareiškėjas
- D. P.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriui
- Trečiasis asmuo
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Kategorijos
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos) ir Astos Urbonienės,
dalyvaujant pareiškėjai D. P. , jos atstovui advokato padėjėjui L. R. , atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus atstovei L. G. ,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos D. P. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriui (toliau – ir VSDFV Marijampolės skyrius), trečiajam suinteresuotajam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDF Valdyba), dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, prašydama :
1) panaikinti VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimą Nr. PE_SP1-3751 „Dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo D. P. “;
2) panaikinti VSDF Valdybos 2017 m. balandžio 27 d. sprendimą Nr. (6.5) I-2639 „Dėl VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. PE_SP1-3751“;
3) įpareigoti VSDFV Marijampolės skyrių už laikotarpį nuo 2008-12-18 iki 2014-06-22 perskaičiuoti valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją (toliau – senatvės pensija) ir sugrąžinti nepriemoką už minėtą laikotarpį, taip pat priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Pareiškėja skunde nurodė ir teismo posėdžio metu pareiškėja bei jos atstovas paaiškino, kad VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-3751 „Dėl valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skyrimo D. P. “ buvo nuspręsta skirti pareiškėjai senatvės pensiją 862,47 Lt (249,78 Eur) per mėnesį nuo 2014-06-22 iki gyvos galvos. Sprendime buvo nurodyta, jog rugsėjo mėnesio pensijos dydis yra 264,00 Eur. Pareiškėja mano, kad neteisingai paskaičiuotas pareiškėjai senatvės pensijos dydis ankstesniais sprendimais buvo perskaičiuotas ir atstatytas skundžiamu sprendimu tik nuo 2014-06-22, o ne nuo 2008-01-22, kai buvo paskaičiuotas pareiškėjos pensijos pirmą kartą. Pareiškėja mano, kad į stažą senatvės pensijai gauti buvo neįskaičiuotas jos darbas VšĮ Marijampolės ligoninėje laikotarpyje nuo 1984-01-01 iki 1984-04-01, nuo 1985-04-01 iki 1990-12-31 ir nuo 1994-01-01 iki 1994-03-11, kai pareiškėja dirbo 1,5 etato liftininko pareigose. Dėl šios priežasties senatvės pensija yra maža, nes atsakovas paskaičiavo tik pajamas, kurios buvo gautos už 1 etato krūvį, o ne už 1,5 etato. Be to, pareiškėja nurodė, jog po pensijos paskyrimo dirbo UAB „Marijampolės butų ūkis“ daugiau nei metus, todėl buvo pagrindas jos pensiją perskaičiuoti nuo atleidimo iš UAB „Marijampolės butų ūkis“ dienos, t. y. nuo 2008-12-18. Tačiau atsakovas perskaičiuotą pensiją paskyrė tik nuo 2014-06-22. Taip pat pareiškėja nurodė, kad jos darbo stažas turėjo būti ne 42,5937 metai, o 43 metai. Dėl pensijos dydžio perskaičiavimo į atsakovą kreipėsi po to, kai 2008-12-18 buvo atleista iš darbo UAB „Marijampolės butų ūkis“. Pareiškėjos nuomone, atsakovas nepagrįstai tvirtina, jog ji į atsakovą dėl pensijos perskaičiavimo kreipėsi tik 2015-06-22 žodžiu, pareiškėja teigia į atsakovą iki minėto žodinio kreipimosi, t. y. 2015-06-22, kreipėsi ne mažiau kaip du kartus. Taigi, atsakovas nepagrįstai nusprendė perskaičiuotą pensiją paskirti tik nuo 2014-06-22.
Atsiliepimas
Atsakovas ir trečiasis suinteresuotas asmuo VSDF Valdyba su pareiškėjos skundu nesutiko ir prašė jį atmesti. Atsakovas ir trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepimuose nurodė ir atsakovo VSDFV Marijampolės skyriaus atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad Fondo valdybos Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-3751 pareiškėjai nuo 2014-06-22 iš naujo paskirta (įgijus didesnį nei vienų metų stažą po pensijos paskyrimo (Pensijų įstatymo 42 straipsnio 1 dalis)) senatvės pensija apskaičiuota teisingai, vadovaujantis Pensijų įstatymu ir Nuostatais. Gavęs pareiškėjos 2016-09-01 prašymą, Fondo valdybos Marijampolės skyrius nustatė, kad pensijos klausimais į skyrių D. P. kreipėsi dar 2015 metais – skyriuje yra užregistruotas pareiškėjos 2015-06-22 žodinis prašymas dėl pensijos. Jau 2015 metais pareiškėja turėjo teisę į pensijos skyrimą iš naujo, nes po pensijos paskyrimo ji buvo įgijusi didesnį nei vienų metų stažą, tačiau pareiškėjos apsilankymo skyriuje metu (2015-06-22) ji nebuvo informuota apie šią teisę ir būtinybę pateikti prašymą dėl pensijos skyrimo iš naujo. Atsižvelgdamas į tai, Fondo valdybos Marijampolės skyrius 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-3751 pareiškėjai senatvės pensiją paskyrė iš naujo nuo 2014-06-22, t. y. už 12 mėnesių iki žodinio prašymo registravimo Fondo valdybos Marijampolės skyriuje dienos (Pensijų įstatymo 41 straipsnio 1 dalis). Senatvės pensijos dydis minėtu sprendimu buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į pareiškėjos iki 2014-05-31 įgytą 42,5937 metų stažą ir draudžiamųjų pajamų koeficientą 1,1312, apskaičiuotą pagal draudžiamąsias pajamas, turėtas nuo 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio. Pareiškėjos draudžiamųjų pajamų koeficientas, apskaičiuotas pagal 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 metais (penkeri paeiliui einantys pareiškėjai palankiausi kalendoriniai stažo metai iš 1984-1993 metų laikotarpio) turėtas draudžiamąsias pajamas, yra 0,7631, t. y. mažesnis nei koeficientas, apskaičiuotas pagal draudžiamąsias pajamas po 1994-01-01, todėl pareiškėjos senatvės pensija nuo 2013-01-01 galiojančia tvarka buvo apskaičiuota tik pagal vieną draudžiamųjų pajamų koeficientą, nes pareiškėjai taip naudingiau (Pensijų įstatymo 56 straipsnio 2 dalies redakcija, galiojanti nuo 2013-01-01). Iki tol pareiškėjai buvo mokama Marijampolės skyriaus 2008 m. sausio 22 d. sprendimu Nr. 53-353 paskirta senatvės pensija, kurios dydis buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į pareiškėjos iki 2007-09-30 įgytą 41,1695 metų stažą bei draudžiamųjų pajamų koeficientą 0,7631, apskaičiuotą pagal 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 metais (penkeri paeiliui einantys palankiausi kalendoriniai stažo metai) turėtas draudžiamąsias pajamas, ir draudžiamųjų pajamų koeficientą 1,1485, apskaičiuotą pagal visas draudžiamąsias pajamas, kurias pareiškėja turėjo nuo 1994-01-01 iki senatvės pensijos skyrimo mėnesio, t. y. iki 2007-09-30 (Pensijų įstatymo 56 straipsnio 2 dalies redakcija, galiojusi iki 2013-01-01). Darbo Kapsuko rajono centrinėje ligoninėje (vėliau Marijampolės rajono centrinė ligoninė, vėliau VšĮ „Marijampolės ligoninė“) laikotarpis nuo 1985-04-01 iki 1994-03-12 ir tuo metu turėtos draudžiamosios pajamos į pareiškėjos senatvės pensijos apskaičiavimą įtraukti nuo teisės į senatvės pensiją atsiradimo dienos, t. y. nuo 2007-10-01. Taigi nuo 2014-06-22 iš naujo pareiškėjai paskirtos pensijos padidėjimą lėmė ne pareiškėjos pajamos, turėtos dirbant 1,5 etato krūviu ligoninėje 1985-1994 metais, o tai, kad skiriant pensiją iš naujo buvo įskaitytas papildomai po pensijos paskyrimo nuo 2007-10-01 iki 2014-05-31 įgytas stažas, taip pat tai, jog pensija buvo apskaičiuota pareiškėjai palankia nuo 2013-01-01 įsigaliojusia tvarka – pagal vieną draudžiamųjų pajamų koeficientą, apskaičiuotą pagal draudžiamąsias pajamas, turėtas nuo 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio, nes šis koeficientas yra didesnis. Todėl pareiškėjos skundo teismui teiginiai, jog jai pensija buvo paskirta tik pagal uždarbį, gautą dirbant VŠĮ Marijampolės ligoninėje 1, o ne 1,5 etato darbo krūviu ir tai, kad šis neteisingas paskaičiavimas buvo atstatytas tik VSDFV Marijampolės skyriaus 2016-09-22 sprendimu, yra neatitinka faktinėms aplinkybėms ir yra nepagrįsti.
Skundas netenkinamas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovo VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. PE_SP1-375, kuriuo pareiškėjai iš naujo buvo paskaičiuota ir paskirta 862,47 Lt (249,78 Eur) dydžio valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija (toliau - senatvės pensija) nuo 2014-06-22, ir dėl VSDF valdybos 2017 m. balandžio 27 d. sprendimo Nr. (6.5) I-2639, kuriuo VSDF valdyba, kaip išankstinė ikiteisminė ginčų nagrinėjimo institucija, atsisakė tenkinti pareiškėjos 2017-03-21 skundą dėl VSDF Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. PE_SP1-375 panaikinimo.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, kad pareiškėja 2007-10-10 prašymu kreipėsi į VSDFV Marijampolės skyrių dėl senatvės pensijos skyrimo, pateikdama VšĮ „Marijampolės ligoninė“ 2003-02-04 pažymą Nr. 1-250 apie pareiškėjos draudžiamas pajams pensijai skirti. VSDFV Marijampolės skyrius 2007 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. 53-9475 paskyrė pareiškėjai 525,30 Lt dydžio senatvės pensiją nuo 2007-10-01 iki gyvos galvos. Pareiškėja 2008-01-09 prašymu kreipėsi į VSDFV Marijampolės skyrių dėl senatvės pensijos perskaičiavimo ir pateikė papildomus dokumentus. VSDFV Marijampolės skyrius 2008 m. sausio 22 d. sprendimu Nr. 53-353 paskyrė pareiškėjai 682,96 Lt dydžio senatvės pensiją nuo 2008-02-01 iki gyvos galvos. Pareiškėja 2016-09-01 prašymu kreipėsi į VSDFV Marijampolės skyrių dėl senatvės pensijos dydžio. VSDFV Marijampolės skyrius 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-375 pareiškėjai paskyrė 862,47 Lt (249,78 Eur) dydžio senatvės pensija nuo 2014-06-22. Atsakovas šiuo sprendimu paskirdamas pareiškėjai senatvės pensiją nuo 2014-06-22 atsižvelgė į tai, kad 2015 metais pareiškėja turėjo teisę į pensijos skyrimą iš naujo, nes po pensijos paskyrimo ji buvo įgijusi didesnį nei vienų metų stažą ir pensijos klausimais į skyrių pareiškėja kreipėsi 2015 metais, skyriuje buvo užregistruotas pareiškėjos 2015-06-22 žodinis prašymas dėl pensijos, tačiau pareiškėjos apsilankymo skyriuje metu (2015-06-22) ji nebuvo informuota apie šią teisę ir būtinybę pateikti prašymą dėl pensijos skyrimo iš naujo.
Pareiškėja nesutinka su skundžiamais atsakovo sprendimais, nurodydama, kad jai yra paskirta per maža pensija, nes į stažą senatvės pensijai gauti buvo neįskaičiuotas jos darbas VšĮ Marijampolės ligoninėje laikotarpyje nuo 1984-01-01 iki 1984-04-01, nuo 1985-04-01 iki 1990-12-31 ir nuo 1994-01-01 iki 1994-03-11, tuo metu, kai pareiškėja dirbo 1,5 etato liftininko pareigose, taip pat skundžiamu VSDFV Marijampolės skyriaus sprendimu perskaičiuota senatvės pensija dėl po pensijos paskyrimo įgyto papildomo darbo stažo turėjo būti paskirta nuo jos atleidimo iš UAB „Marijampolės butų ūkis“ dienos, t. y. nuo 2008-12-18, tačiau ne nuo 2014-06-22.
Valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos skiriamos ir mokamos vadovaujantis 1994 m. liepos 18 d. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu Nr. I-549 (toliau – Pensijų įstatymas) (VSDFV Marijampolės skyriaus skundžiamo sprendimo priėmimo metu galiojusi 2014 m. gruodžio 9 d. įstatymo Nr. XII-1394 redakcija) ir Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais Vyriausybės 1994 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr. 1156 (toliau – Nuostatai) (galiojusiais skundžiamo VSDFV Marijampolės skyriaus sprendimo priėmimo metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 -03 -19 nutarimo Nr. 254 redakcija). Pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 - 2 dalyse numatyta, kad asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažas apskaičiuojamas sudedant šio asmens kiekvienų metų valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą, įgytą dirbant pagal darbo sutartį, narystės ar tarnybos pagrindu, ir valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą, įgytą dirbant savarankiškai; per kalendorinius metus negali būti įskaityta daugiau kaip vieni valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo metai. Asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažas skiriant valstybines socialinio draudimo senatvės pensijas apskaičiuojamas pagal Pensijų įstatymo 8-12 ir 54 straipsnius bei Nuostatų 10-54 punktus. Pensijų įstatymo 54 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti laikotarpiai, kurie prilyginami valstybinio socialinio pensijų draudimo stažui.
Pagal Pensijų įstatymo 56 straipsnio 2 dalies nuostatas, asmenims, kuriems pensija skiriama nuo datų, buvusių iki 2013-01-01, pensija apskaičiuojama pagal du draudžiamųjų pajamų koeficientus: draudžiamųjų pajamų koeficientą, apskaičiuotą pagal palankiausių penkerių paeiliui einančių kalendorinių metų draudžiamąsias pajamas iš laikotarpio nuo 1984-01-01 iki 1993-12-31, ir draudžiamųjų pajamų koeficientą, apskaičiuotą pagal asmens draudžiamąsias pajamas, turėtas nuo 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio. Asmenims, kuriems pensija skiriama nuo 2013-01-01 ir vėlesnių datų, gali būti arba apskaičiuojamas vienas draudžiamųjų pajamų koeficientas - pagal draudžiamąsias pajamas, turėtas nuo 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio, arba, kaip ir iki 2013-01-01, gali būti apskaičiuojami du draudžiamųjų pajamų koeficientai – pagal palankiausių penkerių paeiliui einančių kalendorinių metų draudžiamąsias pajamas iš laikotarpio nuo 1984-01-01 iki 1993-12-31 ir pagal draudžiamąsias pajamas, turėtas nuo 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio. Taigi nuo 2013-01-01 galiojanti pensijų apskaičiavimo tvarka taikoma skiriant pensijas (pirmą kartą arba iš naujo) nuo 2013-01-01 ir vėlesnių datų.
Taigi, skiriamų pensijų dydis priklauso nuo asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo (toliau – stažas) trukmės bei įstatymo nustatytu laikotarpiu asmens turėtų draudžiamųjų pajamų, pagal kurias apskaičiuojamas draudžiamųjų pajamų koeficientas.
Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtino, kad pareiškėjai iki skundžiamo VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. PE_SP1-375 priėmimo buvo mokama Marijampolės skyriaus 2008 m. sausio 22 d. sprendimu Nr. 53-353 paskirta senatvės pensija, kurios dydis buvo apskaičiuotas pagal pareiškėjos iki 2007-09-30 įgytą 41,1695 metų stažą bei draudžiamųjų pajamų koeficientą 0,7631, apskaičiuotą pagal 1985, 1986, 1987, 1988, 1989 metais (penkeri paeiliui einantys palankiausi kalendoriniai stažo metai) turėtas draudžiamąsias pajamas, ir draudžiamųjų pajamų koeficientą 1,1485, apskaičiuotą pagal visas draudžiamąsias pajamas, kurias pareiškėja turėjo nuo 1994-01-01 iki senatvės pensijos skyrimo mėnesio, t. y. iki 2007-09-30 (Pensijų įstatymo 56 straipsnio 2 dalies redakcija, galiojusi iki 2013-01-01).
Atkreiptinas dėmesys, jog į pareiškėjos darbo stažo VšĮ Marijampolės ligoninėje laikotarpį nuo 1985-04-01 iki 1994-03-12 ir tuo metu turėtas draudžiamąsias pajamas atsižvelgta apskaičiuojant pareiškėjos senatvės pensiją VSDFV Marijampolės skyriaus 2007 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. 53-9475, kuriuo paskirta pareiškėjai senatvės pensiją nuo 2007-10-01, t. y. nuo teisės į senatvės pensiją atsiradimo dienos. Tai, kad pareiškėjos darbas VšĮ Marijampolės ligoninėje laikotarpiu nuo 1985-04-01 iki 1994-03-12 ir jos turėtos draudžiamosios pajamos įskaičiuotos į senatvės pensiją, patvirtina VšĮ Marijampolės ligoninės 2003-02-04 ir 2003-02-04 pažymos, bei pensijos dydžio apskaičiavimas (b.l. 29-35).
Akivaizdu, jog pareiškėjos pensijos paskyrimo iš naujo skundžiamu VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-375 priežastis buvo ne darbo krūvis VšĮ Marijampolės ligoninėje, anot pareiškėjos, jai dirbant 1,5 etato, nes pareiškėjos darbas VšĮ Marijampolės ligoninėje nuo 1985-04-01 iki 1994-03-12 buvo įvertintas VSDFV Marijampolės skyriaus 2007 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. 53-9475, skiriant pareiškėjai senatvės pensiją nuo 2007-10-01, tačiau pareiškėjai iš naujo pensija buvo paskirta dėl jos papildomai įgyto darbo stažo po pensijos paskyrimo VSDFV Marijampolės skyriaus 2007 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. 53-9475, atsižvelgiant į nuo 2007-10-01 iki 2014-05-31 papildomai įgytą darbo stažą.
Pažymėtina, kad Pensijų įstatymo 42 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog senatvės pensija gali būti paskirta iš naujo pagal naujus duomenis pensijos gavėjo prašymu, kai jis įgyja papildomą, ne mažesnį kaip vienų metų valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą dirbdamas pagal darbo sutartį, narystės ar tarnybos pagrindu (Pensijų įstatymo 8 straipsnio 2 ir 3 dalys).
Pensijų įstatymo 41 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad pensija skiriama ir mokama nuo teisės gauti atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki dokumentų pensijai skirti gavimo Fondo valdybos teritoriniame skyriuje dienos.
Minėtos teisės normos reiškia, kad pensija gali būti paskirta iš naujo pagal naujus duomenis pensijos gavėjo prašymu ir ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki dokumentų pensijai skirti gavimo Fondo valdybos teritoriniame skyriuje dienos.
Iš bylos duomenų matyti, jog VSDFV Marijampolės skyrius 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-3751 pareiškėjai senatvės pensiją paskyrė iš naujo nuo 2014-06-22, t. y. už 12 mėnesių iki pareiškėjos žodinio prašymo registravimo Marijampolės skyriuje dienos. Pareiškėja pensijos klausimais į VSDFV skyrių kreipėsi 2015 metais. Pareiškėjos žodinis prašymas skyriuje buvo užregistruotas 2015-06-22. Ginčo byloje dėl šios aplinkybės tarp šalių nėra. Tačiau pareiškėja teigia, jog dėl pensijos skyrimo į VSDFV Marijampolės skyrių kreipėsi anksčiau dar iki 2015 metų žodinio kreipimosi. Byloje nenustatyta jokių pagrįstų duomenų patvirtinti pareiškėjos nurodytus teiginius. Teismo posėdžio metu, pareiškėjos iniciatyva kviestų liudytojų J. P. ir D. P. parodymai nėra nuoseklūs, pakankami ir objektyvūs, todėl jais vadovautis nėra pagrindo. Minėti liudytojai negalėjo tiksliai nurodyti ir paaiškinti aplinkybių dėl kurių pareiškėja anksčiau, nei 2015 metais, kelis kartus kreipėsi į VSDFV Marijampolės skyrių, liudytojų manymu galimai dėl pensijos skyrimo. Tačiau byloje esantys pareiškėjos prašymai neabejotinai patvirtino, jog pareiškėja 2011, 2012 ir 2013 metais kreipėsi į VSDFV Marijampolės skyrių dėl pensijos mokėjimo būdo pakeitimo, prašydama pensiją pervesti į atitinkamas bankų sąskaitas, tačiau ne dėl pensijos iš naujo skyrimo klausimų.
VSDFV Marijampolės skyrius 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-3751 pareiškėjai senatvės pensiją paskyrė iš naujo nuo 2014-06-22, t. y. už 12 mėnesių iki žodinio prašymo registravimo Fondo valdybos Marijampolės skyriuje dienos, pagrįstai ir teisėtai, vadovaudamasis Pensijų įstatymo 41 straipsnio 1 dalies nuostatomis. Todėl nepagrįsti pareiškėjos teiginiai, jog iš naujo pensija turėjo būti paskirta, kai ji buvau atleista iš darbo UAB „Marijampolės butų ūkis“, t. y. nuo 2008-12-18, nes toks pensijos paskyrimas prieštarautų Pensijų įstatymo 41 straipsnio 1 dalies nuostatoms, kuriose numatyta, jog pensija skiriama ir mokama nuo teisės gauti atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki dokumentų pensijai skirti gavimo Fondo valdybos teritoriniame skyriuje dienos.
Pažymėtina, jog Pensijų įstatymo 56 straipsnio 2 dalyje numatyti draudžiamųjų pajamų koeficiento apskaičiavimo ypatumai. Pagal Pensijų įstatymo 56 straipsnio 2 dalį (galiojusią pareiškėjos pensijos skyrimo iš naujo metu), asmenims, turintiems valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo, įgyto dirbant pagal darbo sutartį, narystės ar tarnybos pagrindu (toliau šiame straipsnyje – stažas) iki 1994 m. sausio 1 d., nuo 1995 m. sausio 1 d. asmens draudžiamųjų pajamų koeficientai apskaičiuojami atskirai pagal penkerius paeiliui einančius asmeniui palankiausius kalendorinius jo stažo metus iš laikotarpio nuo 1984 m. sausio 1 d. iki 1994 m. sausio 1 d. ir atskirai pagal visus metus, įskaitytus į stažą nuo 1994 m. sausio 1 d. Asmenims, kuriems valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija skiriama nuo datų, buvusių iki 2013 m. sausio 1 d., valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos papildomos dalies apskaičiavimo formulė (24 straipsnis) sudaroma iš dviejų atskirų dalių: 0,005 xsxkxD + 0,005 xSxKxD. Senatvės pensijos papildomos dalies pirmojoje dalyje įrašomas asmens stažas ir draudžiamųjų pajamų koeficientas iki 1994 m. sausio 1 d., antrojoje dalyje – asmens stažas ir draudžiamųjų pajamų koeficientas nuo 1994 m. sausio 1 d. Asmenims, kuriems valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija skiriama nuo 2013 m. sausio 1 d. ir vėlesnių datų, valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos papildomos dalies apskaičiavimo formulė sudaroma iš vienos dalies, kurioje įrašomas visas asmens stažas ir draudžiamųjų pajamų koeficientas nuo 1994 m. sausio 1 d. (24 straipsnio 1 dalis), arba iš dviejų atskirų dalių, kurios pirmojoje dalyje įrašomas asmens stažas ir draudžiamųjų pajamų koeficientas iki 1994 m. sausio 1 d., antrojoje dalyje – asmens stažas ir draudžiamųjų pajamų koeficientas nuo 1994 m. sausio 1 d. (24 straipsnio 2 dalis). Senatvės pensijos papildoma dalis pagal šio įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje nurodytą formulę apskaičiuojama, jeigu asmuo to prašo ir jam tai naudinga.
Taigi, skundžiamu VSDFV Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. PE_SP1-3751 pareiškėjos senatvės pensijos dydis buvo apskaičiuotas pagrįstai įvertinus pareiškėjos iki 2014-05-31 įgytą 42,5937 metų stažą ir draudžiamųjų pajamų koeficientą 1,1312, apskaičiuotą pagal draudžiamąsias pajamas, turėtas nuo 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio. Pareiškėjai pensija buvo apskaičiuota palankia nuo 2013-01-01 įsigaliojusia tvarka pagal vieną draudžiamųjų pajamų koeficientą, apskaičiuotą pagal draudžiamąsias pajamas, turėtas po 1994-01-01 iki pensijos skyrimo mėnesio, nes šis koeficientas buvo didesnis (palankesnis).
Taip pat nepagrįsti pareiškėjos teiginiai, jog jos darbo stažas yra ne 42,5937 metai, o 43 metai. Pažymėtina, kad pareiškėja nepateikė jokių pagrįstų įrodymų, ar skaičiavimų, jog jos darbo stažas yra 43 metai. Teismas neturi pagrindo abejoti atsakovo skaičiavimais dėl pareiškėjos darbo stažo, todėl minėti pareiškėjos skundo argumentai atmestini kaip nepagrįsti.
Viešoje teisėje yra įtvirtintas teisėtumo principas, kuris reikalauja, kad viešojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų bei kad jų sprendimai būtų pagrįsti teisės normomis, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus. Ginčo atveju, atsakovas teisėtai ir pagrįstai, nepažeisdamas teisės aktų reikalavimų, priėmė skundžiamą 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimą Nr. PE_SP1-3751, kuriuo pareiškėjai iš naujo paskaičiavo ir paskyrė 862,47 Lt (249,78 Eur) dydžio valstybinę socialinio draudimo senatvės pensiją (toliau - senatvės pensija) nuo 2014-06-22. VSDF valdybos 2017 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. (6.5) I-2639, kaip išankstinė ikiteisminė ginčų nagrinėjimo institucija, pagrįstai ir teisėtai atsisakė tenkinti pareiškėjos 2017-03-21 skundą dėl VSDF Marijampolės skyriaus 2016 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. PE_SP1-375 panaikinimo.
Skundžiamuose sprendimuose buvo įvertinti visi ginčo atvejui reikšmingi faktai ir sąlygos. Nagrinėjamojoje byloje nenustatyta, kad priimant ginčijamus sprendimus buvo nesilaikyta Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje suformuluotų bendrųjų aiškumo, teisėtumo, pagrįstumo bei motyvuotumo reikalavimų individualiam administraciniam aktui ir šie reikalavimai iš esmės nebuvo pažeisti. Taigi naikinti skundžiamų sprendimų nėra jokio teisinio pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija,
nusprendžia:
Pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismą.