Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio (pranešėjas), Romano Klišausko ir Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos apeliacinį skundą dėl Ukmergės rajono apylinkės teismo 2010 m. rugsėjo 29 d. nutarimo D. P. administracinio teisės pažeidimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – ir Institucija) pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą D. P., UAB „Dujų spektras“ direktoriui, už tai, kad 2010 m. balandžio 14 d., 12 val. atlikus operatyvų patikrinimą UAB „Dujų spektras“, buvo nustatyta, kad bendrovės darbuotojas R. S. Ukmergės rajone prekiauja suskystintomis buitinėmis dujomis, fasuotomis po 22 litrus, neturėdamas Ukmergės rajono savivaldybės administracijos direktoriaus išduoto Dujų prekybos leidimo. UAB „Dujų spektras“ laikotarpiu nuo 2010 m. kovo 23 d. iki 2010 m. balandžio 14 d. vykdė mažmeninę prekybą suskystintomis buitinėmis dujomis Ukmergės rajone ir iš šios veiklos per minėtą laikotarpį bendrovė gavo 720 Lt pajamų. Tokiais veiksmais UAB „Dujų spektras“ vadovas D. P. pažeidė 2006 m. spalio 4 d. Lietuvos Respublikos ūkio ministro įsakymu Nr. 4-370 patvirtintų Suskystintų naftos dujų prekybos taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 2 punkto nuostatas. D. P. veiksmai administracinio teisės pažeidimo protokole kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 173 straipsnio 1 dalį.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

II.

Apeliacinis skundas netenkintinas.

D. P. administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas už ATPK 173 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo padarymą, t. y. už tai, kad UAB „Dujų spektras“ darbuotojas Ukmergės rajone prekiauja suskystintomis buitinėmis dujomis, fasuotomis po 22 litrus, neturėdamas Ukmergės rajono savivaldybės administracijos direktoriaus išduoto Dujų prekybos leidimo. Pirmosios instancijos teismas bylą D. P. atžvilgiu nutraukė, konstatavęs, jog bendrovė dujų balionais prekiauja Raseinių rajone, kur turi Raseinių rajono savivaldybės administracijos išduotą mažmeninės suskystintų dujų prekybos leidimą, o Ukmergės rajone teikė tik balionų pristatymo ir prijungimo paslaugas. Institucija su tokia apylinkės teismo pozicija nesutinka ir mano, jog prekybos veikla apima užsakymų priėmimą, pristatymą klientui, pinigų priėmimą, todėl bendrovė, pristatydama balionus į Ukmergės rajoną, turėjo turėti leidimą čia prekiauti.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, patikrinusi bylą įrodymų vertinimo ir teisės aiškinimo aspektu, su tokia Institucijos pozicija nesutinka. Pirmosios instancijos teismo padarytos išvados yra pagrįstos, motyvuotos, su jomis apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija sutinka ir nekartoja.

Taisyklių (redakcija, galiojusi iki 2010 m. lapkričio 5 d.) 14.2.1 punkte numatyta, kad mažmeninės dujų prekybos leidimas (toliau – leidimas) suteikia teisę užsiimti mažmenine dujų prekyba (EVRK kodas – 52.48.70), leidimą išdavusios savivaldybės teritorijoje leidime nurodytose konkrečiose prekybos vietose ir vietovėse. Taisyklių 61.2 punkte įtvirtinta, kad mažmeninės dujų prekybos vieta turi turėti adresą arba dislokacijos vietą, registruotą Valstybinės mokesčių inspekcijos kasos aparatą (grynųjų pinigų priėmimo kvitus arba kitus teisės aktų nustatytus dokumentus). Mažmeninės dujų prekybos vietoje, kurioje saugoma daugiau kaip 500 kilogramų fasuotų dujų, turi būti ne žemesnės kaip trečios tikslumo klasės svarstyklės, atitinkančios Taisyklių 6 priedo 10 punkte nurodyto teisės akto reikalavimus. Taisyklių 61.4 punkte nurodyta, jog pirkėjo (vartotojo) pageidavimu už papildomą mokestį privalo būti teikiamos balionų pristatymo ir prijungimo bei smulkaus dujinių prietaisų remonto paslaugos) punktus. Civilinio kodekso 6.181 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad sutarties sudarymo vieta laikoma oferento gyvenamoji ar verslo vieta, jeigu įstatymuose ar sutartyje nenumatyta ko kita. Vertinant paminėtas teisės normas nagrinėjamos bylos kontekste, darytina išvada, jog suskystintų dujų pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo vieta laikytina būtent Viduklės geležinkelio stotis, kur buvo laikomi bendrovės apskaitos dokumentai, dujų balionai ir kt. Mažmeninei suskystintų naftos dujų prekybai šioje vietoje UAB „Dujų spektras“ leidimą turėjo (b. l. 46-47). Tuo tarpu dujų balionų pristatymas laikytinas viena iš mažmeninės dujų prekybos veiklos sąlygų, išvardytų Taisyklių 61 punkte. Taisyklėse nenumatyta jokių apribojimų, kur pardavėjas, turintis licenciją užsiimti mažmenine dujų prekyba, gali pristatinėti produkciją. Pažymėtina, kad ir Valstybinė energetikos inspekcija prie Ūkio ministerijos rašte nurodė, jog jei savivaldybės teritorijoje įmonė neturi prekybos vietų ir neprekiauja dujų balionais, o tik teikia balionų pristatymo ir prijungimo bei smulkaus dujinių prietaisų remonto paslaugas, prekybos leidimai tose savivaldybėse neturi būti išduodami (b. l. 44).

Atsižvelgiant į tai, kas nustatyta, teisėjų kolegija daro išvadą, jog pirmosios instancijos teismas išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes (ATPK 284 str. 1 d.), tinkamai, t. y. pagal vidinį įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, įvertino byloje esančius įrodymus (ATPK 257 str.) ir priėmė teisingą procesinį sprendimą. Ukmergės rajono apylinkės teismo nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl paliekamas nepakeistu.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos apeliacinio skundo netenkinti.

Ukmergės rajono apylinkės teismo 2010 m. rugsėjo 29 d. nutarimą D. P. administracinio teisės pažeidimo byloje palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.