Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų nutartis

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal pareiškėjo V. N. skundą dėl Telšių apskrities VPK Kelių policijos skyriaus 2019 m. vasario 26 d. sprendimo panaikinimo ir V. N. teisės vairuoti transporto priemones gražinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

teisme 2019 m. balandžio 23 d. buvo priimtas pareiškėjo V. N. skundas (toliau tekste - skundas) atsakovui Telšių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui (toliau tekste – Telšių AVPK), kuriuo pareiškėjas prašo panaikinti Telšių AVPK Kelių policijos skyriaus 2019 m. vasario 26 d. sprendimą ir grąžinti V. N. teisę vairuoti transporto priemones. Pareiškėjas taip pat prašė kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą su prašymu išaiškinti ar Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 7 dalies nuostatos, kad asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už tai, kad jis padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų, neprieštarauja Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai.

Skunde nurodė, kad Telšių AVPK Kelių policijos skyrius 2019 m. vasario 26 d. sprendimu (toliau tekste - Sprendimas) atsisakė grąžinti V. N. teisę vairuoti transporto priemones, nesuėjus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau tekste – ir SEAKĮ) numatytam 10 metų terminui. Sprendimas grindžiamas tuo, kad nagrinėjant V. N. prašymą grąžinti teisę vairuoti transporto priemones, nustatyta, kad pastarajam specialioji teisė vairuoti transporto priemones laikotarpyje nuo 2016 m. spalio 4 d. iki prašymo pateikimo buvo atimta du kartus už transporto priemonių vairavimą esant neblaiviam. Įvertinus tai, kad V. N. specialioji teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už transporto priemonių vairavimą esant neblaiviam ir vadovaujantis SEAKĮ (2000-10-12 Nr. VIII-2043) 24 straipsnio 7 dalyje išdėstytomis nuostatomis, pastarajam teisė vairuoti transporto priemones gali būti grąžinta tik po 10 metų, t. y. 2026 m. spalio 13 d. Vairuotojų pažymėjimų paėmimo ir grąžinimo tvarką nustato Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašas, patvirtintas 2009 m. liepos 29 d. Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-418 (keistas 2015 m. vasario 19 d. įsakymu 1V-100 bei 2016 m. liepos 22 d. įsakymu Nr. 1V-510). Skundžiamas Sprendimas priimtas remiantis SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalies nuostata bei Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo 17 punktu. SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalies nuostata bei Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo 17 punkto nuostata prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai, kurioje nustatyta, kad niekas negali būti baudžiamas už tą patį nusikaltimą antrą kartą, konstituciniams teisingumo, teisinės valstybės principams.

Atsakovas Telšių AVPK atsiliepimu į skundą prašė skundo netenkinti. Nurodė, kad 2019 m. vasario 25 d. V. N. kreipėsi į Telšių AVPK Kelių policijos skyrių su prašymu dėl vairuotojo pažymėjimo grąžinimo. 2019 m. vasario 26 d. Telšių AVPK Kelių policijos skyrius priėmė sprendimą atsisakyti grąžinti V. N. teisę vairuoti transporto priemones, nesuėjus SEAKĮ numatytam 10 metų terminui. Minėtas sprendimas buvo priimtas vadovaujantis SEAKĮ (2000-10-12 Nr. VIII-2043) 24 straipsniu, kuriame nurodoma, kad asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už tai, kad jis padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų. V. N. nutarimai, kuriais jis neteko teisės vairuoti transporto priemones dėl vairavimo esant neblaiviam, priimti 2016 m. spalio 4 d. ir 2016 m. spalio 13 d., t. y. teisės vairuoti V. N. neteko jau galiojant naujai SEAKĮ redakcijai, todėl Telšių AVPK Kelių policijos skyriaus sprendimas negrąžinti pareiškėjui teisės vairuoti transporto priemones yra teisėtas ir pagrįstas.

Atsakovo atstovė A. A. 2020 m. rugpjūčio 20 d. teismo posėdžio metu (po Konstitucinio teismo išaiškinimo) su skundu sutiko, ir prašė jį tenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

V. N. administracinio teisės pažeidimo protokolai buvo surašyti 2016 m. rugpjūčio 31 d. už vairavimą būnant neblaiviam, kai nustatytas lengvas girtumo laipsnis (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste – ATPK) 126 str. 1 d.) ir už vairavimą būnant neblaiviam, kai nustatytas vidutinis girtumo laipsnis (ATPK 126 str. 4 d.).

Kelmės rajono apylinkės teismas 2016 m. spalio 13 d. už 2016 m. rugpjūčio 31 d. vairavimą esant neblaiviam, kai nustatytas lengvas girtumo laipsnis, V. N. taikė ATPK 126 straipsnio 1 dalyje numatytas administracinio poveikio priemones ir paskyrė 350 Eur piniginę baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 14 mėnesių laikotarpiui. Telšių rajono apylinkės teismas 2016 m. spalio 4 d. už 2016 m. rugpjūčio 31 d. vairavimą esant neblaiviam, kai nustatytas vidutinis girtumo laipsnis, V. N. taikė ATPK 126 straipsnio 4 dalyje numatytas administracinio poveikio priemones ir paskyrė 579 Eur piniginę baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 2 metų laikotarpiui. Šiuo metu pareiškėjui teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas yra suėjęs. Pareiškėjas per paskirtą vairuoti transporto priemones atėmimo 2 metų laikotarpį naujų administracinių nusižengimų nepadarė. Tuo pagrindu pareiškėjui VĮ „Regitra“ Telšių grupė suteikė teisę perlaikyti teorijos ir praktikos egzaminus vairuotojo pažymėjimui susigrąžinti. Pareiškėjas 2018 m. gruodžio 28 d. išlaikė teorijos egzaminą, 2019 m. vasario 23 d. išlaikė praktikos egzaminą B (mechaninė pavarų dėžė) kategorijos transporto priemonei. Pareiškėjas turi galiojančią teisę vairuoti transporto priemonę, tačiau pagal SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalies nuostatą bei 2015 m. vasario 19 d. Vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. lV-100 patvirtintą Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo 17 punktą, jam teisė vairuoti transporto priemones gali būti grąžinta tik po 10 metų, t. y. 2026 m. spalio 13 d.

Teismas tenkino pareiškėjo ir jo atstovo prašymą ir kreipėsi į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą su prašymu ištirti, ar Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 7 dalis (2013 m. birželio 13 d. įstatymo Nr. XII-360 redakcija), neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas 2020 m. liepos 24 d. priėmė nutarimą Nr. KT133-N10/2020, kuriuo pripažino, kad Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 7 dalis (2013 m. birželio 13 d. redakcija, Žin., 2013, Nr. 68-3401) prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.

Tokiu būdu, Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas pripažino, jog pagal minėtų teisės aktų nuostatas pareiškėjas už tą pačią veiką, kuri yra tiesiogiai susijusi su vairavimu neblaiviam, yra baudžiamas du kartus, t. y. pirmą kartą baudžiamas pagal ATPK 126 straipsnio 1 dalies ir 4 dalies nuostatas teisės vairuoti transporto priemones atėmimu atitinkamai 14 mėnesių ir 2 metų laikotarpiams ir antrą kartą baudžiamas pagal SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalies bei Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo 17 punkto nuostatas, teisės vairuoti transporto priemones negrąžinant 10 metų laikotarpiui, kas prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai ir konstituciniam teisinės valstybės principui.

Atsižvelgiant į nustatytatas aplinkybes ir į tai, jog atsakovo atstovė 2020 m. rugpjūčio 20 d. teismo posėdžio metu taip pat su skundu sutiko, teismas neatlieka gilesnės nustatytų aplinkybių analizės.

Telšių AVPK Kelių policijos skyriaus 2019 m. vasario 26 d. sprendimas pripažintinas neteisėtu, todėl naikintinas, grąžinant V. N. teisę vairuoti transporto priemones.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 673 straipsnio 3 dalimi,

nutaria:

skundą tenkinti.

Panaikinti Telšių AVPK Kelių policijos skyriaus 2019 m. vasario 26 d. sprendimą ir grąžinti V. N. teisę vairuoti transporto priemones.

Nutartis per 20 dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per nutartį priėmusį Telšių apylinkės teismą.