- Teismas
- Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-09-09
- Bylos Nr.
- A18.-808-1083/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 4-08-3-00374-2020-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Grąžinti bylą iš naujo tirti.
- Teisėjas
- Marius Jankauskas (pirm.)
- Kaltinamasis
- A. B.
- Institucija
- Panevėžio apskrities VPK Panevėžio miesto ir rajono PK
- Kategorijos
Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėjas Marius Jankauskas, rašytinio proceso tvarka rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. B., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 506 straipsnio 4 dalį
Aprašomoji dalis
nustatė:
1. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Institucija) pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą A. B. kaltinant jį tuo, jog jis nevykdė teisėtų policijos pareigūnų nurodymų ir padarė ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatytą nusižengimą.
Žemesnės instancijos teismas
2. Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose byla gauta 2020 m. rugsėjo 8 d., teismo posėdis numatytas 2020 m. rugsėjo 28 d. 10 val. (teismo posėdžio data nustatyta pareigūno, surašiusio administracinio nusižengimo protokolą).
3. Administracinio nusižengimo byla grąžinama Institucijai dėl esminių proceso teisės pažeidimų.
4. ANK 563 straipsnyje, 564 straipsnio 1 dalyje, 565 ir 566 straipsniuose įtvirtinta, kad administracinių nusižengimų teisenos paskirtis yra <...> tinkamai taikyti įstatymus; veikų, už kurių padarymą atsakomybė nustatyta ANK, tyrimas ir bylų nagrinėjimas vyksta pagal ANK nustatytas taisykles; administraciniai nusižengimai tiriami ir administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos pagal procesines teisės normas, galiojančias procesinių veiksmų atlikimo metu; tiriant administracinius nusižengimus ir nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, vadovaujamasi <...> lygybės prieš įstatymą, <...> teisingo proceso <...> principais; draudžiama daryti apribojimus arba išimtis dėl <...> aplinkybių, kurios asmenims lemtų nevienodą įstatymų taikymą. Apie būtinybę tinkamai taikyti teisės aktus, laikytis jų reikalavimų ir nustatytų procedūrų, surašyti tinkamą administracinio nusižengimo protokolą bei užtikrinti tinkamą proceso dalyvių procesinių teisių įgyvendinimą tiriant ir nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas ne kartą pažymėta tiek Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo, tiek Lietuvos Aukščiausiojo Teismo jurisprudencijoje.
5. Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).
Motyvuojamoji dalis
Žemesnės instancijos teismas
6. ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.
7. ANK 608 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant: 1) kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą; 2) dėl ANK 431 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, taip pat ANK 611 straipsnyje numatytais atvejais; 3) dėl ANK 130 straipsnio 3 ir 9 dalyse, 185 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 187 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 223 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 236 straipsnio 1 ir 5 dalyse, 236¹ straipsnio 2 dalyje, 241 straipsnio 1 dalyje, 243 straipsnio 2 dalyje, 243¹ straipsnio 1 dalyje, 247 straipsnio 31 dalyje, 248 straipsnio 1 dalyje, 249 straipsnio 1 ir 11 dalyse, 250 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 252 straipsnio 2 ir 9 dalyse, 254 straipsnio 1 ir 5 dalyse, 255 straipsnio 2 ir 4 dalyse, 293 straipsnio 2 dalyje, 435 straipsnio 1 dalyje, 545 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, kai asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn už ataskaitų, deklaracijų ar kitų dokumentų, kurių pateikimo kompetentingoms institucijoms periodiškumą nustato Lietuvos Respublikos teisės aktai, nepateikimą nustatytais terminais.
Žemesnės instancijos teismas
8. ANK 608 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas 2 egzemplioriais – vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o ANK 608 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka).
9. Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, administracinio nusižengimo protokole, be kitų reikalavimų, nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių.
10. Iš šioje byloje esančio administracinio nusižengimo protokolo turinio ir bylos medžiagos matyti, jog administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas atsakomybėn traukiamam A. B. nedalyvaujant. Tačiau ANK 506 straipsnio 4 dalyje numatytas nusižengimas, kurio padarymu šioje byloje kaltinamas atsakomybėn traukiamas A. B., nepatenka į ANK 608 straipsnio 2 dalyje ir 611 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą sąrašą nusižengimų, už kuriuos asmenims gali būti surašytas administracinio nusižengimo protokolas jiems nedalyvaujant. Byloje nėra duomenų ir apie tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas A. B. ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka būtų šaukiamas atvykti į Instituciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui ir jis būtų neatvykęs. Byloje yra duomenys tik apie tai, kad minėtas asmuo telefonu buvo kviečiamas susitikti ne administracinio nusižengimo protokolo surašymui, o jau surašyto protokolo antrojo egzemplioriaus įteikimui, bet tai negali būti prilyginama atsakomybėn traukiamo A. B. šaukimui atvykti į Instituciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui.
11. Be to, teismas atkreipia dėmesį į tai, kad byloje nėra duomenų apie administracinio nusižengimo protokolo antrojo egzemplioriaus įteikimą ar išsiuntimą (ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka) administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (tai padaryti reikalauja ANK 608 straipsnio 4 dalis) ir apie tai, kad šiam asmeniui iš viso yra žinoma apie jam pareikšta administracinį kaltinimą, nes abu administracinio nusižengimo protokolo egzemplioriai yra byloje.
12. Kartu teismas pažymi ir tai, kad nei administracinio nusižengimo protokole, nei atskirai nėra pateiktas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių. Taip pat nėra duomenų, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui būtų buvusi suteikta galimybė paaiškinti apie jam inkriminuojamo nusižengimo padarymo aplinkybes ir jis būtų atsisakęs tai padaryti. Kaip jau buvo paminėta pirmiau, šie duomenys pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, yra būtini.
13. Svarbu tai, kad atsakomybėn traukiamas asmuo A. B. kaltinamas jam inkriminuojamą nusižengimą padaręs 2020 m. birželio 2 d., t. y. tuo metu, kai Lietuvos Respublikos teritorijoje buvo paskelbtas karantinas. Už tokį nusižengimą, padarytą karantino metu, atsakomybė numatyta ne ANK 506 straipsnio 4 dalyje, o ANK 506 straipsnio 4¹ dalyje. Todėl policijos pareigūnas administracinio nusižengimo protokole galėjo netinkamai kvalifikuoti atsakomybėn traukiamo asmens padarytą nusižengimą.
14. Atsižvelgdamas į tai teismas konstatuoja, jog administracinio nusižengimo protokolas atsakomybėn traukiamam A. B. buvo surašytas nesilaikant teisės aktų reikalavimų bei nustatytų procedūrų ir jis nėra tinkamas. Šiuo konkrečiu atveju surašant administracinio nusižengimo protokolą iš esmės nepagrįstai buvo pabloginta administracinėn atsakomybėn traukiamo A. B. procesinė padėtis, buvo pažeisti visų lygybės prieš įstatymą, teisingo proceso principai, kurie įtvirtinti tiek bendruosiuose administracinių nuobaudų bei administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrinduose (ANK 32 straipsnis), tiek administracinių nusižengimų teisenos nuostatose (ANK 566 straipsnis), buvo pažeista administracinėn atsakomybėn traukiamo A. B. teisė žinoti, kuom jis yra kaltinamas, jo teisė tinkamai pasiruošti bylos nagrinėjimui teisme ir teisė į tinkamą gynybą. Pirmiau padaryti proceso teisės pažeidimai yra esminiai, galintys turėti įtakos neteisėtų procesinių sprendimų priėmimui ateityje ir lemti vėlesnį tokių procesinių sprendimų panaikinimą. Šių pažeidimų pašalinti nagrinėjant bylą teisme nėra galimybės, nes ANK nesuteikia galimybės teismui, laikantis nustatytų reikalavimų ir procedūrų, surašyti naują administracinio nusižengimo protokolą. Todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, pirmiau paminėtų proceso teisės pažeidimų pašalinimui.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis ANK 608, 609 straipsniais ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu teismas
nutaria:
Administracinio nusižengimo bylą grąžinti Panevėžio apskrities vyriausiajam policijos komisariatui.
Atšaukti teismo posėdį, numatytą 2020 m. rugsėjo 28 d. 10 val.
Šios nutarties nuorašus išsiųsti atsakomybėn traukiamam A. B. ir Panevėžio apskrities vyriausiajam policijos komisariatui.
Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.