Kauno apylinkės teismo nutartis

susipažinusi su pareiškėjo Ž. J. skundu dėl 2025 m. sausio 23 d. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau Institucija) nutarimo Nr. 20-ANR_N-1631-2025 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24261614515 ir jame išdėstytu prašymu atnaujinti nutarimo apskundimo terminą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose 2025 m. balandžio 3 d. gautas pareiškėjo Ž. J. skundas dėl Institucijos 2025 m. sausio 23 d. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato nutarimo Nr. 20-ANR_N-1631-2025 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24261614515 su jame išdėstytu prašymu atnaujinti nutarimo apskundimo terminą.

Šis prašymas grindžiamas tuo, kad apie padarytą pažeidimą nebuvo informuotas, procesinių dokumentų negavo, e.pristatymo dėžute nesinaudoja ir nežinojo, kad ji aktyvuota. Apie pažeidimą sužinojo 2025 m. kovo 13 d. gavęs pranešimą apie baudą iš VMI.

2025 m. balandžio 9 d. pranešimu Institucija pateikė pranešimą, kuriame nurodė, kad 2025 m. sausio 23 d. nutarime Nr. 20-ANR_N-1631-2025 yra klaidingai nurodyta informacija dėl administracinio nusižengimo protokolo įteikimo administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolas ROIK 24261614515 administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui 2024 m. gruodžio 9 d. 17:32 val. buvo išsiųstas į e. pristatymo dėžutę.

Motyvuojamoji dalis

Skundo padavimo terminas atnaujintinas ir skundas perduotinas nutarimą priėmusiai institucijai.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 623 straipsnyje numatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Pagal ANK 622 straipsnio 2 dalį, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui, kuris, remiantis ANK 626 straipsnio nuostatomis, išsprendžia jo priėmimo klausimą. ANK 623 straipsnyje numatyta, kad tuo atveju, kai apskundimo terminas buvo praleistas dėl svarbių priežasčių, apylinkės teismas pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka jį gali atnaujinti.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad skundžiamu Institucijos 2025 m. sausio 23 d. nutarimu pareiškėjas Ž. J. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį ir jam paskirta administracinė nuobauda – 90 Eur dydžio bauda.

Iš teismui pateiktos administracinio nusižengimo bylos medžiagos matyti, kad skundžiamas nutarimas priimtas 2025 m. sausio 23 d. ir tą pačią jo priėmimo dieną – 2025 m. sausio 23 d. buvo išsiųstas pareiškėjui per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymą, naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau – E. pristatymo sistema). Administracinių nusižengimų registro išraše pažymėta, kad nutarimas išsiųstas – 2025 m. sausio 23 d. 12:23 val., nutarimas pristatytas 2025 m. sausio 23 d. 12:23 val., dalyje „dokumento būsena“ – „išsiųsta“, įteikimo būdas - E. pristatymas. Iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos ir papildomai pateiktų duomenų matyti, kad protokolas Ž. J. taip pat buvo siunčiamas per e. pristatymą.

Pareiškėjas teigia, kad apie padarytą pažeidimą nebuvo informuotas, procesinių dokumentų negavo, e. pristatymo dėžute nesinaudoja ir nežinojo, kad ji aktyvuota.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 26 d. nutarimu Nr. 914 „Dėl Nacionalinės elektroninių siuntų pristatymo, naudojant pašto tinklą, informacinės sistemos nuostatų, Elektroninio pristatymo paslaugų teikimo šios sistemos priemonėmis taisyklių patvirtinimo ir tarifo nustatymo“ (TAR, 2015-08-31, Nr. 2015-13240; 2021-11-12, Nr. 2021-23497) patvirtintų Nacionalinės elektroninių siuntų pristatymo, naudojant pašto tinklą, informacinės sistemos nuostatų (toliau Nuostatai) 46. punkte nurodyta, kad E. pristatymo sistema fiksuoja tokias elektroninės siuntos būsenas ir jų atsiradimo laiką: 46.1. „Išsiųsta“ – elektroninės siuntos būsena, kuri reiškia, kad elektroninė siunta buvo išsiųsta iš siuntėjo elektroninio pristatymo dėžutės arba subdėžutės. Elektroninės siuntos išsiuntimo laikas patvirtinamas Taisyklių 47.1 papunktyje nustatyta tvarka. 46.2. „Pristatyta“ – elektroninės siuntos būsena, kuri reiškia, kad elektroninė siunta buvo pristatyta į gavėjo elektroninio pristatymo dėžutę arba subdėžutę. Elektroninės siuntos pristatymo gavėjui laikas patvirtinamas Taisyklių 47.1 papunktyje nustatyta tvarka. 46.3. „Gauta“ – elektroninės siuntos būsena, kuri reiškia, kad gavėjas, kuriam elektroninė siunta adresuota, gavo elektroninę siuntą savo elektroninio pristatymo dėžutėje arba subdėžutėje ir apie elektroninės siuntos gavimą buvo informuotas Taisyklių 12.1 papunktyje nurodytu elektroniniu paštu. Elektroninės siuntos gavimo laikas patvirtinamas Taisyklių 47.2 ir 47.3 papunkčiuose nustatyta tvarka. 46.4. „Perskaityta“ – elektroninės siuntos būsena, kuri reiškia, kad gavėjas, kuris gavo elektroninę siuntą, ją atidarė savo elektroninio pristatymo dėžutėje arba subdėžutėje. Elektroninės siuntos perskaitymo laikas patvirtinamas Taisyklių 49.4 papunktyje nustatyta tvarka. 47.2 papunktyje nurodyta, kad elektroninė siunta yra laikoma gauta nuo to momento, kai gavėjas, kuriam elektroninė siunta adresuota, pirmą kartą po elektroninės siuntos pristatymo prisijungia prie savo elektroninio pristatymo dėžutės arba subdėžutės. Pagal 47.3. papunktį elektroninio pristatymo dėžutės naudotojui prisijungus prie E. pristatymo sistemos naudojant dokumentų valdymo sistemą (ar kitą informacinę sistemą), laikoma, kad prie E. pristatymo sistemos prisijungė paslaugų gavėjas. Jeigu paslaugų gavėjo naudojama dokumentų valdymo sistema (ar kita informacinė sistema) yra susieta su E. pristatymo sistema, paslaugų gavėjui pristatyta elektroninė siunta laikoma gauta nuo to momento, kai ji yra gauta susietoje paslaugų gavėjo dokumentų valdymo sistemoje (ar kitoje informacinėje sistemoje) ir E. pristatymo sistemai yra perduodamas paslaugų gavėjo dokumentų valdymo sistemos (ar kitos informacinės sistemos) automatinis patvirtinimas apie elektroninės siuntos gavimą joje.

Šiuo atveju Administracinių nusižengimų registro išraše užfiksuota tiek protokolo, tiek nutarimo būsena „išsiųstas“, kas pagal Nuostatų 46.1 papunktį vertintina kaip tik kaip dokumento išsiuntimas, tačiau vadovaujantis Nuostatais nepatvirtina, kad nutarimas buvo gautas e. pristatymo dėžutėje, gavėjas buvo informuotas elektroniniu paštu apie gautą dokumentą, buvo prisijungęs prie savo elektroninio pristatymo dėžutės ar buvo prisijungęs prie E. pristatymo sistemą, naudojant dokumentų valdymo sistemą (ar kitą informacinę sistemą).

Skundžiamame nutarime skiltyje „kitos aplinkybės“ nurodyta, kad „Administracinio nusižengimo protokolas surašytas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, procesiniai dokumentai asmeniui įteikti pasirašytinai, asmuo tinkamai informuotas apie bylos nagrinėjimo vietą bei laiką“. Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą, 2025 m. balandžio 9 d. pateikė duomenis, kad nutarime padaryta klaida ir nurodė, kad pareiškėjui protokolas įteiktas per e. pristatymą.

Įvertinus nustatytas aplinkybes darytina išvada, jog pareiškėjas skundžiamo nutarimo negavo jo išsiuntimo dieną. Nors pareiškėjui, esant aktyviai e. pristatymo dėžutei, Institucija pagrįstai į ją siuntė priimtą nutarimą, kas laikytina, jog Institucija nepažeidė ANK 573 straipsnyje numatytos procesinio dokumento išsiuntimo elektroninio ryšio priemonėmis tvarkos, tačiau esant Nuostatuose nurodytų būsenų reikšmėms, daryti išvados, kad pareiškėjas nutarimo išsiuntimo dieną nutarimą gavo nėra pagrindo. Vis dėlto, pareiga asmeniui pačiam domėtis jo atžvilgiu galimai priimtais procesiniais sprendimais įstatyme niekur nėra įtvirtinta, o būtent Institucijai yra kildinama pareiga priimtą nutarimą asmeniui išsiųsti tinkamai.

Šiuo atveju, nors e. pristatymo dėžutė yra aktyvi, vis dėlto, esant situacijai, kuomet pareiškėjas nežinojo, kad dėžutė aktyvi, esant aplinkybei, kad nutarime neteisingai nurodyta, kad pareiškėjui protokolas įteiktas pasirašytinai, jam dalyvaujant, nesant duomenų, kad pareiškėjas naudojasi e. pristatymu, buvo informuotas apie gautą siuntą e. pristatymo dėžutėje ar jungėsi prie e. pristatymo sistemos, vertintina, jog ši aplinkybė negali užkirsti kelio pareiškėjui pasinaudoti jam įstatyme suteikta teise apskųsti Institucijos, nagrinėjusios bylą ne teismo tvarka, priimtą nutarimo. Teismo vertinimu, pareiškėjas, apie priimtą nutarimą, kaip teigiama skunde sužinojo 2025 m. kovo 13 d., kuomet buvo gautas VMI pranešimas apie baudą, skundą pateikė 2025 m. balandžio 1 d., taigi akivaizdu, jog po sužinojimo apie priimtą nutarimą pareiškėjas savo procesinėmis teisėmis naudojosi sąžiningai ir operatyviai, o per įstatyme nustatytą terminą skundo dėl Institucijos nutarimo nepateikė dėl objektyvių, nuo jo valios nepriklausiusių priežasčių, todėl skunde išdėstytas prašymas atnaujinti nutarimo apskundimo terminą tenkintinas, šis terminas atnaujintinas. Institucija lydraštyje, kuriuo pareiškėjo skundą perdavė teismui nurodė, kad nusprendus atnaujinti skundo padavimo terminus, Institucija naudosis ANK 625 straipsnyje įtvirtinta teise išsprendžiant skunde pateiktus prašymus. Įvertinus tai, skundas su administracinio nusižengimo medžiaga persiunčiamas Institucijai ANK 622 straipsnyje ir 625 straipsnyje numatytiems klausimams spręsti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu,

nutaria:

tenkinti Ž. J. prašymą ir atnaujinti terminą skundui dėl 2025 m. sausio 23 d. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato nutarimo Nr. 20-ANR_N-1631-2025 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24261614515 paduoti.

Pareiškėjo Ž. J. skundą perduoti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriui ANK 625 straipsnyje numatytiems klausimams spręsti.

Apie priimtą nutartį informuoti pareiškėją ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrių.

Nutartis neskundžiama.