Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus, Jolantos Malijauskienės (pranešėja) ir Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos I. M. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. vasario 1 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos I. M. skundą atsakovams Valstybinės miškų urėdijos Varėnos skyriui ir Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento Varėnos rajono agentūrai dėl žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. lapkričio 28 d. nutartimi nustatė terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. pagrįsti turtinės žalos dydį, detalizuoti, kokiais valstybės institucijų neteisėtais veiksmais pareiškėjai buvo padaryta žala, patikslinti ginčo šalis, pateikti nuomonę dėl bylos nagrinėjimo rašytinio proceso tvarka.

2023 m. sausio 24 d. buvo gautas pareiškėjos prašymas pateikti bylą Nr. I2-5572-809/2022, kuriame pareiškėja nurodė aplinkybes, susijusias su Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos advokatais.

II.

III.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Atskiruoju skundu skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. vasario 1 d. nutartis, kuria pareiškėjos atskirasis skundas laikomas nepaduotu, pareiškėjai nepašalinus Vilniaus apygardos administracinis teismo 2023 m. sausio 10 d. nutartyje nurodytų atskirojo skundo trūkumų.

Vadovaujantis ABTĮ 151 straipsniu, atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme. Todėl dėl pirmosios instancijos teismo priimtos nutarties paduodamas atskirasis skundas turi atitikti ABTĮ 134 straipsnyje nustatytus turinio bei formos reikalavimus.

Jeigu atskirasis skundas neatitinka ABTĮ 134 straipsnio reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Kai per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, atskirasis skundas laikomas nepaduotu ir grąžinamas pareiškėjui (ABTĮ 138 str. 2 d., 151 str.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje suformuota taisyklė, kad, sprendžiant dėl teismo nutarties laikyti (atskirąjį) skundą nepaduotu ir grąžinti jį pareiškėjui teisėtumo ir pagrįstumo, kartu turi būti tikrinamas ir nutarties dėl (atskirojo) skundo trūkumų šalinimo teisėtumas ir pagrįstumas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. lapkričio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS552-1070/2014).

Teisėjų kolegija, tikrindama, ar pirmosios instancijos teismas pagrįstai nustatė pareiškėjo atskirojo skundo trūkumus, pažymi, kad atskirojo skundo trūkumų šalinimo institutu atskirojo skundo priėmimo klausimą nagrinėjantis teismas turi teisę pasinaudoti tada, kai atskirojo skundo turinio bei formos neatitikimai ABTĮ reikalavimams trukdo pradėti apeliacinį procesą. Teismas turi nurodyti, kokių reikalavimų neatitinka atskirasis skundas, bei kodėl ir kaip šie trūkumai trukdo jį priimti, taip pat paaiškinti pareiškėjui, kaip šiuos trūkumus pašalinti, kad jis galėtų tinkamai įgyvendinti savo teisę į gynybą. Tokia pareiga teismui, be kita ko, kyla ir iš ABTĮ nustatyto įpareigojimo veikti pakankamai aktyviai bei išaiškinti proceso dalyviams jų procesines teises ir pareigas, įspėti dėl procesinių veiksmų atlikimo arba neatlikimo pasekmių ir padėti šiems asmenims įgyvendinti jų procesines teises bei pareigas (ABTĮ 12 str.). Taigi, termino pašalinti atskirojo skundo trūkumus nustatymas yra atskirąjį skundą padavusiam asmeniui palanki aplinkybė, kadangi teismas, nurodydamas pateikto atskirojo skundo trūkumus, suteikia asmeniui galimybę per nustatytą terminą pašalinti kliūtis, kurios teismui užkerta kelią priimti paduotą atskirąjį skundą.

Įvertinus pareiškėjos 2023 m. sausio 5 d. pateiktą atskirąjį skundą, matyti, kad pareiškėja jame nenurodė jokių argumentų, kuriais būtų grindžiamas nesutikimas su Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. gruodžio 23 d. nutartimi. Atskiriame skunde pareiškėja nurodo aplinkybes, susijusias su jai priklausančiame miške iškirstais medžiais bei Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos advokatų teiktomis paslaugomis. Taigi pareiškėjos atskirasis skundas neatitiko ABTĮ 134 straipsnio 2 dalies 4–8 punktuose nustatytų reikalavimų, todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. sausio 10 d. nutartimi pagrįstai nustatė pareiškėjai terminą atskirojo skundo trūkumams pašalinti.

Akcentuotina, kad ABTĮ 134 straipsnyje įtvirtinti reikalavimai apeliacinio skundo turiniui yra imperatyvūs, jų neatitinkantis ir (ar) turintis trūkumų apeliacinis skundas, jeigu teismo nustatytu terminu tokie trūkumai nebuvo pašalinti, nepriimamas – laikomas nepaduotu ir grąžinamas jį padavusiam asmeniui. Nurodyti apeliacinio skundo elementai, t. y. apeliacinio skundo pagrindas ir dalykas, yra esminiai, apibrėžiantys bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas (ABTĮ 140 str.).

Nagrinėjamu atveju pareiškėja nepašalino atskirojo skundo trūkumų, nes nepateikė atskirojo skundo, kuris atitiktų ABTĮ 134 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Pareiškėjos 2023 m. sausio 24 d. prašymas pateikti bylą Nr. I2-5572-809/2022, kuriame ji nurodė aplinkybes, susijusias su Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos advokatais, nelaikytinas patikslintu atskiruoju skundu, kuris galėtų būti priimtas ir nagrinėjamas vertinant Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. gruodžio 23 d. nutarties teisėtumą ir pagrįstumą. Pareiškėja nenurodė jokių teisiškai pagrįstų argumentų, kuriais remiantis būtų galima nustatyti, kad ji (pareiškėja) pašalino teismo 2023 m. sausio 10 d. nutartyje nurodytus atskirojo skundo trūkumus, todėl jos atskirasis skundas turėjo būti priimtas.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. vasario 1 d. nutartis yra teisėta ir pagrįsta, ją naikinti ar keisti nėra teisinio pagrindo, todėl ji paliekama nepakeista, o pareiškėjos atskirasis skundas atmetamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjos I. M. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. vasario 1 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.