Kauno apygardos teismo sprendimas

ieškovė Lietuvos Automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos pareiškė Kauno apygardos teisme ieškinį atsakovams V. Č., D. Č., J. I., trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dėl leidimo visuomenės poreikiams paimti žemę ir dėl atlyginimo už paimamą žemę dydžio nustatymo, kuriame suformulavo reikalavimus:

1. Žemės įstatymo nustatytais terminais (47 str. 6 d.), ne vėliau kaip per 7 dienas nuo žemės savininko paaiškinimų pateikimo arba termino, nustatyto tokiems paaiškinimams pateikti, pabaigos, išspręsti klausimą ar leidžiama Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-299-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. 4630/0005:395), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) Jonavos rajono savivaldybėje“ iš atsakovų V. Č., D. Č., J. I. paimtą 0,3682 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (su Jonavos pietrytiniu aplinkkeliu) rekonstruoti.

2. Nustatyti už visuomenės poreikiams paimtą atsakovų V. Č., D. Č., J. I. 0,3682 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), bendrą 4 315,34 Eur atlyginimo dydį pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P-299-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) Jonavos rajono savivaldybėje“, mokamą taip: V. Č. už 1/3 dalį – 1 438,45 Eur; D. Č. už 1/3 dalį – 1 438,45 Eur; J. I. už 1/3 dalį – 1438,45 Eur.

Kauno apygardos teismas 2017 01 09 nutartimi, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo 47 straipsniu, leido Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. 1P-299-(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) Jonavos rajono savivaldybėje“ iš atsakovų J. I., V. Č., D. Č. paimtą 0,3682 ha dydžio žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti jį naudoti šiame sprendime nurodytiems tikslams, t. y. magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis ruožui nuo 28,154 iki 34,595 km (su Jonavos pietrytiniu aplinkkeliu) rekonstruoti.

Liko neišspręsta ieškinio dalis dėl atlyginimo už paimtą visuomenės poreikiams žemės sklypą nustatymo.

Atsiliepimas

pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį, kai privačios žemės sklypas paimamas visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę, joje esančius želdinius ir kitus nuostolius pinigais pagal rinkos vertę, o paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Šiuo atveju pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, žemės sklypas buvo ir yra žemės ūkio paskirties (naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai).

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, vadovaujantis Žemės įstatymo 47 str. ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklėmis, UAB „Inreal“ parengtoje visuomenės poreikiams paimamos atsakovų žemės sklypo (dalies) įvertinimo ataskaitoje ir joje esančioje turto vertės nustatymo pažymoje nustatyta, kad visuomenės poreikiams paimamos 0,3682 ha dydžio dalies rinkos vertė buvo 4 315,34 Eur Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovai nepasinaudojo savo teise ir per įstatymų nustatytą terminą neskundė teismui nei Kauno apskrities viršininko, nei Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus, nei šios tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo įsakymų (sprendimų). Tokiu nutylėjimo būdu atsakovai sutiko su šio žemės sklypo (dalies) paėmimu visuomenės poreikiams.

Nors atsakovai nesutiko su šiuo atlyginimo dydžiu, kitaip įvertinti rinkos verte jų žemės sklypą galimybių nebuvo, už visuomenės poreikiams paimamą žemę atlyginama pagal Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalį. Žemės įstatymas yra teisės aktas, įtvirtinantis ne tik žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus ir tvarką, bet ir paimamo žemės sklypų vertės apskaičiavimo taisykles. Sistemiškai aiškinant Žemės įstatymo nuostatas darytina išvada, kad visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertė nustatytina pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą lyginamosios vertės metodą, įvertinus pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį (LApT 2012 m. gegužės 17 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2A- 220/2012, 2012 m. gruodžio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-601/2012).

Įstatymų leidėjas aukščiau iškelia visuomenės interesą per prevencinių priemonių (šiuo atveju - avaringo magistralinio kelio ruožo rekonstravimą) taikymą, siekiant užtikrinti saugų eismą ir visuomenės saugumą, o ne asmeninį interesą. Teisingumo negalima pasiekti tenkinant tik vieno asmens ar vienos grupės ir paneigiant kitų interesus (Lietuvos Respublikos Konstitucinio teismo 2003 m. kovo 4 d. nutarimas), o nei teisės aktuose, nei teismų praktikoje nėra nustatyta taisyklė, kad teisingas atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą turtą yra tas, kurį tokiu laiko pats turto savininkas. Be to, tarptautinėje praktikoje pripažįstama, jog nustatant teisingo atlyginimo dydį kiekvienu atveju būtina išlaikyti pusiausvyrą tarp visuomenės ir privačių interesų, t. y. atlyginimo dydis nustatomas laikantis proporcingumo reikalavimų. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad teisingo atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę aktualus ne tik žemės savininkui, kreditoriui, Kelių direkcijai, bet ir valstybei, nes už visuomenės poreikiams paimamą žemę atlyginama iš valstybės biudžeto lėšų. Todėl paimant žemę visuomenės poreikiams tokios žemės ir kito nekilnojamojo turto savininkas ir kiti daiktinių teisių turėtojai negali nepagrįstai praturtėti valstybės sąskaita.

Dėl nurodytų priežasčių atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamą žemę prašo nustatyti pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymą Nr. 1P-299-(1.3.).

Atsakovams buvo pranešta apie iškeltą civilinę bylą: atsakovei J. I. – 2016 11 04, atsakovui V. Č. – 2016 10 31, atsakovui D. Č. – 2016 12 22 įteikti procesiniai dokumentai, atsakovai nepateikė atsiliepimų į ieškinį.

Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepime į ieškinį su ieškiniu sutinka.

Nurodo, kad Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2016 m. rugpjūčio 23 d. įsakymu Nr. 1P-299 -(1.3.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis ruožui nuo 28,154 km iki 34,595 km (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) Jonavos rajono savivaldybėje“ paėmė visuomenės poreikiams Atsakovų 0,3682 ha žemės sklypą ir nustatė, pagal uždarosios akcinės bendrovės „Inreal“ 2015 m. sausio 29 d. parengtą turto vertinimo ataskaitą, nuostolių už žemės sklypo paėmimo dydį – 4 315,34 Eur.

Visuomenėms poreikiams norimas paimti atsakovų 0,3682 ha žemės sklypas, reikalingas magistralinio kelio ruožo rekonstravimui, siekiant pagerinti eismo dalyvių eismo sąlygas, sumažinti transporto grūsti ir kelio naudotojų sąnaudas. Atsižvelgiant į tai, Kauno apskrities viršininkas 2009m. liepos 2 d. administraciniu aktu pradėjo žemės paėmimo visuomenėms poreikiams procedūrą. Kadangi atsakovai neginčijo Kauno apskrities viršininko 2009m. liepos 2 d. įsakymo, todėl, pasibaigus šio administracinio akto apskundimo terminui, pagal Žemės įstatymo 48 straipsnyje nustatytą tvarką, buvo pradėtas rengti žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis 28,154-34,595 km ruožui (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projektas ir buvo atliekamas visuomenės poreikiams planuojamos paimti žemės ir kito turto vertinimas bei pradėta rengti turto vertinimo ataskaita, vadovaujantis Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. Pabrėžtina, kad atsakovai per įstatymų nustatytą terminą nėra skundę ir Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2016 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 5VĮ-164-(14.5.2.), kuriuo buvo patvirtintas UAB „Kelprojektas“ parengtas žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A6 Kaunas-Zarasai-Daugpilis 28,154-34,595 km ruožui (Jonavos pietrytiniam aplinkkeliui) rekonstruoti) projektas, Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 8 d. įsakymo Nr. 1P-281-(1.3.), kuriuo paimtas visuomenės poreikiams atsakovų 0,3682 ha žemės sklypas ir nustatytas pagal uždarosios akcinės bendrovės „Inreal“ 2015 m. sausio 29 d. parengtą turto vertinimo ataskaitą, nuostolių už žemės sklypo paėmimo dydis.

Vadovaujantis teismų praktika, visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų vertė nustatytina sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams dieną pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą lyginamosios vertės metodą, įvertinus pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį (Lietuvos Aukščiausio Teismo 2013-04-26 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-251/2013; 2016-04-08 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016).

UAB „Inreal“ turto vertintojo R. M. 2015 m. sausio 29 d. parengtoje nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje atsakovų 0,3682 ha žemės sklypo vertė apskaičiuota (nekilnojamojo turto vertė nustatyta 2014 12 29) iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Minėto žemės sklypo vertinimas atliktas lyginamuoju metodu, atsižvelgiant į vertinamo turto tipą, paskirtį, jo dislokacijos ir fizines savybes, palyginant panašaus Nekilnojamojo turto sandorių kainas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daro išvadą, kad UAB „Inreal“ parengta nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje nustatyto atsakovų 0,3682 ha žemės sklypo vertė yra pagrįsta ir tinkama. Todėl atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę turėtų būti nustatytas pagal Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 23 d. įsakymą Nr. 1P- 299 -(1.3.).