Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Elektrėnų savivaldybės administracijos pareiškimą atsakovui J. D. dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – socialinės pašalpos permokos priteisimas iš atsakovo pareiškėjai.

Rašytine bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovas 2022 m. lapkričio 30 d. pateikė prašymą Nr. 08.3-E-3551 dėl socialinės pašalpos skyrimo, kuris buvo tenkintas ir Socialinės paramos skyriaus 2022 m. gruodžio 8 d. sprendimu Nr. 7892 „Dėl socialinės pašalpos skyrimo“ (toliau – ir Sprendimas dėl socialinės pašalpos skyrimo) jam nuo 2022 m. lapkričio 1 d. iki 2023 m. vasario 1 d. buvo paskirta po 205,80 Eur socialinė pašalpa. Pagal atsakovo 2023 m. kovo 6 d. prašymą Nr. 08.3-E-910 Socialinės paramos skyrius 2023 m. kovo 6 d. sprendimu Nr. 1897 „Dėl išmokos mokėjimo pratęsimo“ socialinės pašalpos mokėjimą atsakovui pratęsė nuo 2023 m. vasario 1 d. iki 2023 m. gegužės 1 d. po 219,80 Eur (toliau – ir Sprendimas dėl išmokos mokėjimo pratęsimo). Socialinės paramos skyrius 2023 m. gegužės 29 d. priėmė sprendimą Nr. 3944 „Dėl išmokos mokėjimo sustabdymo“ (toliau – ir Sprendimas dėl išmokos mokėjimo sustabdymo), kuriuo, vadovaudamasis Įstatymo 21 straipsnio 9 dalimi (pasikeitė pajamų šaltinis) ir savivaldybės tarybos nustatyta tvarka patvirtintu piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos aprašu, nuo 2023 m. gegužės 1 d. sustabdė atsakovui socialinės pašalpos mokėjimą.

Socialinės paramos skyrius 2023 m. gegužės 29 d. priėmė sprendimą Nr. 3944 „Dėl permokos nustatymo“ (toliau – ir Sprendimas dėl permokos nustatymo), kuriuo nustatė, kad pasikeitus atsakovo pajamų šaltiniui, t. y. jam paskyrus nedarbo draudimo išmoką, nustatyta 219,80 Eur socialinės išmokos permoka. Socialinės paramos skyriaus 2023 m. gegužės 30 d. raštu Nr. 08.2-1392 bei 2025 m. sausio 13 d. raštu Nr. 08.2-54 atsakovui buvo nurodyta, kad jis turi grąžinti 219,80 Eur dydžio išmokas, paskirtas ir išmokėtas už laikotarpį nuo 2023 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. gegužės 1 d., kurias jis turi pervesti į nurodytą Elektrėnų savivaldybės administracijos sąskaitą.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas ir Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos aprašas, patvirtintas Elektrėnų savivaldybės tarybos 2020 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. VI.TS-234 „Dėl piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) (aktuali redakcija, galiojusi nuo 2022 m. kovo 18 d. iki 2025 m. birželio 27 d.).

Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 2 punkte įtvirtinta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. Šio straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Šio įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą.

Įgyvendinant Socialinės paramos įstatymo nuostatas, priimtame Apraše detalizuota piniginės socialinės paramos ir socialinės pašalpos skyrimo ir mokėjimo tvarka Elektrėnų savivaldybėje. Aprašo 28 punkte pakartota Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnyje įtvirtintos nuostatos dėl asmens nepagrįstai gautos socialinės išmokos grąžinimo/išieškojimo.

Taigi, įvertinus anksčiau minėtas Socialinės paramos įstatymo ir Aprašo nuostatas, darytina išvada, kad išmokų gavėjas privalo pateikti teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą ir pranešti reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos išmokai gauti. Už teisingų duomenų pateikimą yra atsakingas pats išmokų gavėjas. Asmenims pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, arba per mėnesį nepranešus apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą.

Nagrinėjamu atveju aktualus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimas, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir (ar) žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (žr., pvz., 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).

Kaip matyti iš Sprendimo dėl socialinės pašalpos skyrimo ir Sprendimo dėl išmokos mokėjimo pratęsimo turinio, atsakovo bei bendrai gyvenančių asmenų pajamos per mėnesį buvo 0 Eur, tačiau pasikeitus atsakovo pajamų šaltiniui, Sprendimu dėl išmokos mokėjimo sustabdymo socialinės išmokos mokėjimas nuo 2023 m. gegužės 1 d. buvo sustabdytas. Sprendime dėl permokos nustatymo nurodyta, kad 219,80 Eur dydžio socialinė permoka nustatyta dėl paskirtos nedarbo draudimo išmokos. Akivaizdu, kad atsakovui paskyrus nedarbo draudimo išmoką, turinčią įtakos paskirtos socialinės pašalpos dydžiui, jis neįvykdė Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje numatytos pareigos per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad Socialinės paramos skyrius atsakovą apie socialinės pašalpos permokos grąžinimą informavo 2023 m. gegužės 30 d. raštu Nr. 08.2-1392 bei 2025 m. sausio 13 d. raštu Nr. 08.2-54, kuriuose buvo nurodyta, kad jis turi grąžinti 219,80 Eur dydžio išmokas, tačiau atsakovas permokos nustatytais terminais negrąžino.

Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovui laiku nepranešus Socialinės paramos skyriui apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, pareiškėja įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės išmokos sumos priteisimo iš atsakovo. Pažymėtina, kad duomenimis Lietuvos teismų informacinėje sistemoje „Liteko“ nustatyta, kad atsakovas skundų dėl Sprendimo dėl išmokos mokėjimo sustabdymo ir Sprendimo dėl permokos nustatymo nepateikė ir jų neginčijo. Duomenų apie prašomą priteisti pašalpos permokos ar jos dalies grąžinimą iki teismo posėdžio teismui nepateikta.

Nustačius, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie susidariusią socialinės pašalpos permoką bei jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovas ją grąžino ar kreipėsi į Socialinės paramos skyrių, nurodydamas objektyvias priežastis, dėl kurių laiku negrąžina susidariusios permokos, Socialinės paramos skyriui prašymų mokėti permoką dalimis, ją išskaičiuoti iš kitų išmokų ar pratęsti permokos grąžinimo terminą nepateikė, todėl darytina išvada, kad pareiškėjos prašymas teismine tvarka priteisti atsakovo 219,80 Eur socialinės pašalpos permoką yra pagrįstas ir tenkinamas.

Atsakovui procesiniai dokumentai bei pranešimas apie bylos nagrinėjimą buvo įteikti viešo paskelbimo būdu, todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 7 dalimi ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 130 straipsnio 1-3 dalimis, atsakovui priimtas teismo sprendimas įteiktinas viešo paskelbimo būdu specialiame interneto tinklalapyje.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133–134 straipsniais,

nusprendžia:

Pareiškėjos Elektrėnų savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Elektrėnų savivaldybės administracijai iš atsakovo J. D. 219,80 Eur (dviejų šimtų devyniolikos eurų ir aštuoniasdešimties centų) socialinės pašalpos permoką.

Atsakovą J. D. apie priimtą teismo sprendimą informuoti viešo paskelbimo būdu specialiame interneto tinklalapyje nurodant šią informaciją: „Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose išnagrinėta administracinė byla pagal pareiškėjos Elektrėnų savivaldybės administracijos pareiškimą atsakovui J. D. dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo, kurioje 2025 m. spalio 22 d. priimtas teismo sprendimas, kuriuo pareiškėjai Elektrėnų savivaldybės administracijai iš atsakovo J. D. priteista 219,80 Eur socialinės pašalpos permoka. Atsakovui teismo sprendimas laikomas įteiktu viešo paskelbimo būdu šio pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje dieną. Sprendimas gali būti skundžiamas per 30 dienų nuo jo paskelbimo Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Informacija teikiama telefonu Nr. (0 5) 264 8703. Su teismo sprendimu galima susipažinti Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose, adresu: Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius, teismo darbo laiku (informacija pateikta interneto tinklalapyje https://administracinis.teismas.lt).“

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.