- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-05-21
- Bylos Nr.
- AS-858-328-10
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Skirgailė Žalimienė (pirm.), Dainius Raižys, Irmantas Jarukaitis (pran.)
- Pareiškėjas
- J. S., M. M., K. C., V. I., V.
- Atsakovas
- Panevėžio apskrities
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Vyriausybei
- Kategorijos
- 63.3.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irmanto Jarukaičio (pranešėjas), Dainiaus Raižio ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų J. S., M. M., K. C., V. I. atskirąjį skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2010 m. balandžio 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjų J. S., M. M., K. C. ir V. I. skundą atsakovui Panevėžio apskrities viršininkui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos Vyriausybei dėl įsakymo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjai J. S., M. M., K. C. ir V. I. (toliau – ir pareiškėjai) 2010 m. balandžio 16 d. skundu kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydami sustabdyti ginčijamo Panevėžio apskrities viršininko 2010 m. kovo 22 d. įsakymo Nr. V-107 „Dėl Panevėžio apskrities viršininko administracijos likvidacinės komisijos patvirtinimo ir Panevėžio apskrities viršininko 2010 m. sausio 6 d. įsakymo Nr. V-7 pripažinimo netekusiu galios“ 1 punkto galiojimą iki įsiteisės teismo sprendimas; panaikinti Panevėžio apskrities viršininko 2010 m. kovo 22 d. įsakymo Nr. V-107 „Dėl Panevėžio apskrities viršininko likvidacinės komisijos patvirtinimo ir Panevėžio apskrities viršininko 2010 m. sausio 6 d. įsakymo Nr. V-7 pripažinimo netekusiu galios“ 1 punktą; kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 10 d. nutarimo Nr. 248 „Dėl apskričių viršininkų administracijų likvidavimo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimo Nr. 1787 „Dėl apskričių viršininkų administracijų likvidacinių komisijų sudarymo ir veiksmų likviduojant apskričių viršininkų administracijas“ pripažinimo netekusiu galios“ atitikties Lietuvos Respublikos įstatymams.
II.
Panevėžio apygardos administracinis teismas 2010 m. balandžio 21 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjų skundą atsakovui Panevėžio apskrities viršininkui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos Vyriausybei dėl 2010 m. kovo 22 d. įsakymo 1 punkto panaikinimo ir pasiūlė kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą, prašymo dėl reikalavimo užtikrinimo priemonės netenkino, nutarė, nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti skundą pareiškėjams.
Teismas nurodė, kad pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 3 straipsnio 1 dalį administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje. Pareiškėjai savo skundą grindžia Civilinio kodekso normomis. Pažymėjo, kad Civilinio kodekso 2.108 – 2.113 straipsniai reglamentuoja juridinio asmens likvidavimo tvarką. Todėl teismas padarė išvadą, kad ginčas dėl likvidacinės komisijos patvirtinimo kilęs iš civilinių teisinių santykių. Atsižvelgęs į nurodytas aplinkybes, laikė, kad byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme. Kadangi byla nepriskirtina administraciniam teismui, teismas skundą atsisakė priimti. Atsisakius priimti skundą, teismas netaikė ir reikalavimo užtikrinimo priemonių.
III.
Pareiškėjai atskiruoju skundu prašo Panevėžio apygardos administracinio teismo 2010 m. balandžio 21 d. nutartį panaikinti ir išspręsti klausimą iš esmės arba perduoti klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Pareiškėjai nurodo, jog skunde nurodytos Civilinio kodekso nuostatos pateiktos tik kaip šalutinės aplinkybės, padedančios suprasti skundo esmę ir nusakančios pareiškėjų veiksmų priežastis. Pažymi, jog iš esmės jie ginčija atsakovo, kaip administravimo subjekto, veiksmus. Laiko, kad ginčas yra kilęs viešojo administravimo srityje, todėl nagrinėtinas administracinių teismų. Pabrėžia, jog pagal ABTĮ 22 straipsnio 1 dalį ginčo objektu administraciniame teisme gali būti viešojo administravimo subjekto aktai ar veiksmai (neveikimas), kurie suinteresuotiems asmenims objektyviai sukelia atitinkamas teisines pasekmes (pažeidžia jų teises ar įstatymų saugomus interesus).
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Atskirasis skundas netenkintinas.
Nagrinėjamuoju atveju keliamas bylos rūšinio teismingumo klausimas, t. y. kuris teismas – bendrosios kompetencijos ar administracinis – turi nagrinėti ginčą.
Sprendžiant šį klausimą, svarbu išsiaiškinti, iš kokių teisinių santykių – civilinių ar administracinių – pareiškėjai kelia savo reikalavimus. Iš pareiškėjų skundo matyti, kad jie skundžiamu įsakymu buvo paskirti Panevėžio apskrities viršininko administracijos likvidacinės komisijos nariais (b. l. 7).
Biudžetinių įstaigų likvidavimą reglamentuoja Biudžetinių įstaigų įstatymo ir Civilinio kodekso normos, santykiai, susiklostę juridinio asmens likvidavimo metu, yra civiliniai teisiniai santykiai, o skundžiamas apskrities viršininko įsakymas nelaikytinas aktu, priimtu viešojo administravimo srityje. Keliamas ginčas yra civilinis ginčas, o tokie ginčai nagrinėjami Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (Civilinio proceso kodekso 1 str. 1 d., 22 str. 1 d.). Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, konstatuotina, jog pareiškėjų reikalavimai iš esmės kyla iš civilinių teisinių santykių, todėl ginčas spręstinas bendrosios kompetencijos teisme.
Pirmosios instancijos pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjų skundą, kadangi byla nepriskirtina administraciniam teismui (ABTĮ 37 str. 2 d. 2 p.), todėl naikinti ar keisti skundžiamą pirmosios instancijos teismo nutartį atskirajame skunde išdėstytais ar kitais motyvais nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjų J. S., M. M., K. C., V. I. atskirąjį skundą atmesti.
Panevėžio apygardos administracinio teismo 2010 m. balandžio 21 d. nutartį palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.