Tauragės apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjos R. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančios (duomenys neskelbtini), skundą dėl Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato (toliau -Tauragės AVPK Šilutės rajono PK) 2019-03-07 nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2019-03-08 Tauragės AVPK Šilutės rajono PK Veiklos skyriaus tyrėjas V. Š. priėmė nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041) pagal R. M. 2019-03-06 pareiškimą dėl suverstų statybinių atliekų, nurodant, kad iš surinktos medžiagos matyti, jog suverstas statybinis gruntas yra ant servitutinio kelio, kuris pažymėtas punktyrine linija 20-3 sklype. Kelio servitutas (tarnaujantis), žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kelio plotis užima 0,10 ha. Kadangi statybinis gruntas išpiltas ant servitutinio kelio, todėl asmenų vežusių gruntą veikloje nėra administracinio nusižengimo požymių.

Pareiškėja R. M. skundu reikalauja nušalinti tyrėją ir iš naujo atlikti tyrimą pagal pareiškimą, registruotą 2019-03-06, Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041, dėl neteisėtai pilamų statybinių atliekų ir formuojamo pravažiavimo.

Nurodo, kad Tauragės AVPK Šilutės rajono PK Veiklos skyriaus tyrėjas pradėjo tyrimą pagal Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2006-04-27 sprendimu NR. T1-1091 patvirtintų „Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių“ 5.8 punkto reikalavimą, kurios Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2017-04-27 sprendimu Nr. T1-682 pripažintos netekusiomis galios. Taip pat tyrėjas neatsižvelgė, kad pažeidėjas pažeidžia Šilutės rajono savivaldybės Tvarkymo ir švaros taisyklių III skyriaus 13.1., 13.2. p., Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo taisyklių 7 p., Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 3 str. 3d.; Statybinių atliekų tvarkymo taisyklių 16.1, 16.3, 16.4 p.

Teismo posėdžio metu pareiškėja palaikė skundą.

Taip pat teismas nustatė, kad administracinio nusižengimo byloje Nr. II-49-351/2019 nagrinėjamas analogiškas skundas dėl Tauragės AVPK Šilutės rajono PK Veiklos skyriaus nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną, kurioje skundą pateikė D. A.. Administracinio nusižengimo byloje Nr. II-49-351/2019 pateiktas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šilutės skyriaus 2019-04-03 Žemės naudojimo patikrinimo aktas Nr. 17ŽN-70-(14.17.73.), kuriame nustatyta, kad žemės sklype, kadastro Nr. 8884/0003:89, esančiame Šilininkų k., Saugų sen., Šilutės r., rytinėje dalyje yra lauko kelias, ant kurio išpiltos statybinės atliekos (plytos, betono nuolaužos, stambio ir smulkio šiukšlės, lauko kelias neužtvertas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šilutės skyriaus 2019-04-09 rašte Nr. 17SD-1925-(14.17.104.) nurodoma, kad žemės sklypui, projektinis Nr. 20-3, kadastro Nr. 8884/0003:89, Apskrities viršininko 2004-04-15 įsakymu Nr. 13.6-1147, nustatyti servitutai: kelio servitutas - teisė naudotis pėsčiųjų taku (tarnaujantis daiktas), kurio plotas - 0,15 ha ir kelio servitutas (tarnaujantis daiktas), kurio plotas 0,10 ha. Žemės sklypui, projektinis Nr. 22-5, kadastro Nr. 8884/0004:68, Apskrities viršininko 2002-11-20 įsakymu Nr. 3415, nustatytas kelio servitutas - teisė naudotis pėsčiųjų taku (tarnaujantis daiktas), kurio plotas 0,09 ha, tačiau šiam žemės sklypui nėra nustatytas kelio servitutas (viešpataujantis daiktas). Jei reikalingas privažiavimas prie žemės sklypo, kadastro Nr. 8884/0004:68, per žemės sklypą, kadastro Nr. 8884/0003:89, tam turi būti sudarytas sandoris dėl kelio servituto (viešpataujančio daikto) nustatymo žemės sklypui, kadastro Nr. 8884/0004:68.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas tenkinamas.

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta pilnai ir sprendimas priimtas, remiantis byloje ištirtais įrodymais. Be to, nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos visos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe. Administracinio nusižengimo byloje įrodymai yra vertinami pagal vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu. Konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas. Kasacinės instancijos teismo praktikoje pripažįstama, kad teisingą teismo baigiamojo akto priėmimą lemia ne įrodinėjimo apimtis, o daromų teisinių išvadų pagrįstumas.

ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatyta, kad administracinių nusižengimų teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių.

Iš pridėtų administracinės medžiagos Nr. 85-AP-667 matyti, kad 2019-03-06 Tauragės AVPK Šilutės rajono PK gautas R. M. pareiškimas dėl išpiltų statybinių atliekų. Tauragės AVPK Šilutės rajono PK tyrėjas nustatęs, kad statybinis gruntas išpiltas ant servitutinio kelio, 2019-03-08 priėmė nutarimą nepradėti administracinio nusižengimo bylos teiseną. Iš administracinio nusižengimo byloje Nr. II-49-351/2019 konstatuotų aplinkybių matyti, kad sklypui nėra nustatytas kelio servitutas (viešpataujantis daiktas), šios aplinkybės prieštarauja Tauragės AVPK Šilutės rajono PK 2019-03-08 skundžiamo nutarimo pagrindams.

Lietuvos Respublikos CK 4.111 straipsnis apibrėžia servituto sąvoką. Servitutas – tai teisė į svetimą nekilnojamąjį daiktą, suteikiama naudotis tuo svetimu daiktu (tarnaujančiuoju daiktu), arba to daikto savininko teisės naudotis daiktu apribojimas, siekiant užtikrinti daikto, dėl kurio nustatomas servitutas (viešpataujančio daikto), tinkamą naudojimą. Civilinio kodekso 4.124 straipsnyje nurodyta, kad servitutą gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo numatytais atvejais – administracinis aktas. Iš pareiškėjos paaiškinimų nustatyta, kad jos mamai priklausančioje žemėje yra lauko keliukas. Yra nustatytas tarnaujančio daikto servitutas, mama nėra sudariusi jokių sandorių dėl leidimo naudotis jai priklausančiu žemės sklypu.

Atsižvelgus į aukščiau išdėstytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad policijos pareigūnai neištyrė išsamiai visų aplinkybių, reikalingų šioje administracinėje medžiagoje, neapklausė asmens, iškrovusio statybines atliekas ant pareiškėjos žemės sklype esančio keliuko. Neišsiaiškino ar statybines atliekas iškrovusiam asmeniui yra nustatyta teisė naudotis svetimu daiktu ir kokiu pagrindu, todėl Tauragės apskrities VPK Šilutės r. PK Veiklos skyriaus tyrėjo V. Š. 2019-03-07 nepradėti administracinio nusižengimo teisenos (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-637, ROIK: 19098470990) naikintinas ir Tauragės apskrities VPK Šilutės r. PK grąžintina administracinė medžiaga dėl papildomų įrodymų surinkimo ir išsprendimo klausimo dėl administracinių nusižengimų teisenos pradėjimo ar nepradėjimo. kadangi teismui nėra galimybės nustatyti papildomas bylos aplinkybes. Dėl šių aplinkybių R. M. skundas tenkintinas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 639 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas

nutar i a:

R. M. skundą patenkinti.

Panaikinti Tauragės apskrities VPK Šilutės r. PK Veiklos skyriaus tyrėjo V. Š. 2019-03-08 nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041) ir Tauragės apskrities VPK Šilutės PK grąžinti administracinę medžiagą dėl papildomų įrodymų surinkimo ir išsprendimo klausimo dėl administracinių nusižengimų teisenos pradėjimo ar nepradėjimo.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmus.