Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės ,,(duomenys neskelbtini)“ skundą atsakovui Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Panevėžio administracinių bylų nagrinėjimo skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilęs dėl atsakovo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Panevėžio administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2022 m. kovo 16 d. nutarimo Nr. J39-708/2022/J04 teisėtumo ir pagrįstumo, įpareigojimo atsakovą priimti naują sprendimą dėl atsakovo surašyto 2022 m. vasario 14 d. juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolo Nr. J39-708/2022 ir atsakovo surašyto 2022 m. vasario 14 d. patikrinimo akto Nr. (14.1 )-PA-596, bylinėjimosi išlaidų priteisimo.

Bylos medžiaga nustatyta, kad Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Telšių aplinkos apsaugos inspekcija surašė 2022 m. vasario 14 d. patikrinimo aktą Nr. (14.1)-PA-596, kuriame nurodė, jog Bendrovė į Lietuvos Respubliką importuoja transporto priemones, Transporto priemonių importo veikla pradėta nuo 2015 metų. Automobiliai įvežami iš ES šalių ir parduodami LR rinkai. Gamintojų ir importuotojų vyriausybės nustatytas pareigas įmonė vykdo kolektyviai. Nuo 2014 m. gruodžio 31 d. ir 2015 m. gegužės 5 d. įmonė sudarė sutartis Nr. TP-14/288 ir B-15/045 su gamintojų ir importuotojų asociacija GIA dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo ir organizavimo bei dėl baterijų (galvaninių elementų) akumuliatorių tvarkymo organizavimo. Patikrinimo metu nustatyta, kad įmonė nuo 2015 m. gegužės 18 d. buvo registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade (toliau – GIIS), galiojusiame iki 2017 m. gruodžio 31 d. (informacija patikrinta viešai skelbiamame Gamintojų ir importuotojų sąvade internetiniame tinklalapyje). Patikrinimo metu Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS) informacijos apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ nerasta. Įmonė nebuvo persiregistravusi Gamintojų ir importuotojų sąvade GPAIS sistemoje veikiančioje nuo 2018 metų. Tuo pažeidžia Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. Dl-291 „Dėl Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“ II sk. 5 p. Patikrinimo metu įmonė prisiregistravo GIIS GPAIS sistemoje. Atsižvelgiant į tai, kad UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ buvo registruota GIIS, kuris veikė iki 2017 m. gruodžio 31 d., ir nepersiregistravo GPAIS sistemoje, veikiančioje GIIS, tačiau pažeidimas pašalintas patikrinimo metu, todėl pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. balandžio 20 d. įsakymą Nr. D1-322 ,,Dėl Kriterijų, pagal kuriuos pažeidimai priskiriami mažareikšmiams, nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ padarytas pažeidimas priskiriamas mažareikšmiui teisės aktų pažeidimui. Kadangi pažeidimas pašalintas patikrinimo metu bei priskirtas mažareikšmiui teisės aktų pažeidimui, todėl įmonei ekonominė sankcija nebus skiriama. UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ gamintojų ir importuotojų asociacijai teikia informaciją apie į LR vidaus rinką išleistų transporto priemonių ir baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių kiekį. Įmonė pateikė 2020 ir 2021 metų sąskaitas, įrodančias eksploatuoti netinkamų transporto priemonių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo, visuomenės švietimo ir informavimo išlaidų apmokėjimą. Informacija teikiama kas ketvirtį remiantis importuotų transporto priemonių pardavimais. Pagal apmokėjimo sąskaitas nustatyta, kad 2020 metais Įmonė į LR vidaus rinką verslo tikslais išleido 32 vnt. naudotų automobilių ir 0,505 t baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių. 2021metais – 31 vnt. naudotų automobilių ir 0,565 t baterijų (galvaninių elementų). Patikrinimo metu nustatyta, kad įmonė UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ Vieningoje Gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS) neveda Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų transporto priemonių ir į jas įmontuotų baterijų ir akumuliatorių apskaitos. Elektroninių ar popierinių apskaitos žurnalų įmonė taip pat neveda. Tuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ pažeidė LR aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. PI-290 Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių (suvestinė redakcija nuo 2022-02-08) 4 punkto reikalavimus. Įmonėje UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ atsakingas asmuo už apskaitą nėra paskirtas. Už padarytus pažeidimus įmonės direktoriui bus taikomos administracinės nuobaudos pagal ANK 255 straipsnio 1 ir 5 dalis. Taip pat už apskaitos nevedimą įmonei bus skiriama ekonominė sankcija pagal AAĮ 94 straipsnio 5 dalį.

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Telšių aplinkos apsaugos inspekcija surašė juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolą Nr. J39-708/2022, kuriame nurodoma, kad 2022 vasario 7 d. pradėtas neplaninis UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ patikrinimas. Bendrovė į Lietuvos Respubliką importuoja transporto priemones. Transporto priemonių importo veikla pradėta nuo 2015 metų. Automobiliai įvežami iš ES šalių ir parduodami LR rinkai. Patikrinimo metu nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ Vieningoje Gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS) neveda Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų transporto priemonių ir į jas įmontuotų baterijų ir akumuliatorių apskaitos. Tuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ pažeidė LR aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymo Nr. D1-290 Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių (suvestinė redakcija nuo 2022-02-08) 4 punkto reikalavimus. Atsakomybė už tai numatyta Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 94 straipsnio 5 dalyje.

Skundžiamame nutarime, be kita ko, nurodyta, kad duomenys apie įrodymus, kuriais grindžiamas pažeidimo padarymas, užfiksuoti 2022 m. vasario 14 d. patikrinimo akte Nr. (14.1 )-PA-596. Bendrovės direktorius 2022 m. vasario 14 d. paaiškino, kad ,,GPAIS sistemoje LR vidaus rinkai tiekiamų tp ir akumuliatorių apskaitos nevedėm, nes nežinojome, kad būtina vesti apskaitą GPAIS sistemoje“. Bendrovė, importuodama transporto priemones į Lietuvos Respublikos vidaus rinką, nevykdė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. Dl-290 „Dėl gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių, pažeidimo padarymo metu galiojusios aktualios redakcijos, 4 punkto reikalavimų. Atsakomybė už tai numatyta Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 94 straipsnio 5 dalyje, kurioje nurodyta, jog gaminių (alyvų, apmokestinamųjų gaminių, į prietaisus ar transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių, elektros ir elektroninės įrangos ir transporto priemonių) tiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai apskaitos nevykdymas užtraukia baudą nuo 1400 iki 3000 eurų. Pažeidimą įrodo: 2022 m. vasario 14 d. juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J39-708/2022, patikrinimo aktas Nr. (14.1)-PA-596, G. B. paaiškinimas, LR juridinių asmenų registro trumpasis išrašas. Byloje surinkti duomenys patvirtina, kad Bendrovė nevedė transporto priemonių ir į jas įmontuotų akumuliatorių, importuotų į Lietuvos vidaus rinką, apskaitos GPAIS, už ką numatyta atsakomybė AAĮ 94 straipsnio 5 dalyje. Nenustatyta, jog dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ padarytų teisės pažeidimų būtų kilusių žalingų padarinių. UAB „(duomenys neskelbtini)“ už aplinkos apsaugos reikalavimų pažeidimus anksčiau nebuvo bausta. Atsakomybę lengvinančia aplinkybe laikytina tai, kad padaręs pažeidimą juridinis asmuo bendradarbiavo su aplinkos apsaugos pareigūnais, padėjo tyrimo metu teikdamas paaiškinimus. Atsakomybę sunkinančios aplinkybės nenustatyta. Vadovaudamasis LR aplinkos apsaugos įstatymo (suvestinė redakcija nuo 2022-01-01 iki 2022-04-30) 50 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 51 straipsniu, 94 straipsnio 5 dalimi, atsakovas nutarė UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ skirti 1400 Eur ekonominę sankciją. Atsižvelgiant į tai, kas atsakovo aptarta ir nurodyta skundžiamame nutarime, teismas nesutinka pareiškėjos argumentu, jog atsakovas pažeidė Aplinkos apsaugos įstatymo 50 straipsnio 2 dalį, kur numatyta, kad nutarime, priimtame išnagrinėjus bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo, nurodoma šio įstatymo straipsnis ar jo dalis, numatantis (numatanti) atsakomybę už pažeidėjo padarytą veiką, taip pat pažeidimo esmė, pažeidimo padarymo aplinkybės ir motyvuotas jų įvertinimas, kadangi nutarime nurodytas teisinis pagrindas (teisės aktų normos), pažeidimo padarymo aplinkybės ir motyvai, iš kurių galima suprasti už ką pareiškėjui skiriama ekonominė sankcija.

Bylai aktualios Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 (redakcija, galiojanti nuo 2022-02-08; toliau – ir Taisyklės), kurios nustato Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiekiamų baterijų ar akumuliatorių, elektros ir elektroninės įrangos, transporto priemonių ir Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų alyvų, apmokestinamųjų gaminių (išskyrus baterijas ir akumuliatorius) apskaitos tvarkymo reikalavimus ir alyvų, transporto priemonių, elektros ir elektroninės įrangos, baterijų ar akumuliatorių ir kitų apmokestinamųjų gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų (toliau – Ataskaita) teikimo tvarką (1 punktas).

Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių 3 punkte numatyta, kad gamintojas ir (ar) importuotojas, užsienio valstybės asmuo, Lietuvos Respublikoje savo veiklą įregistravęs užsienio valstybės asmens įgaliotas atstovas, atsakingas už Atliekų tvarkymo įstatyme elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir (ar) importuotojams nustatytų pareigų vykdymą Lietuvos Respublikoje, (toliau kartu – gamintojas ir (ar) importuotojas) turi naudodamasis Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema (toliau – GPAIS) vykdyti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaitą, parengti ir turėti gaminių sąrašą (toliau – Sąrašas) pagal atskiras gaminių rūšis. Sąraše nurodoma Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių unikalūs kodai (nesikartojantys, skirti konkrečiam gaminiui identifikuoti, ir privalo sutapti su buhalterinėje apskaitoje šiam gaminiui identifikuoti naudojamu kodu) ir tikslūs pavadinimai, apmokestinamųjų gaminių rūšis, neįmontuotų ar įmontuotų baterijų ar akumuliatorių rūšis ir cheminė sudėtis, buitinės ar nebuitinės elektros ir elektroninės įrangos kategorija, transporto priemonės klasė, alyvos rūšis, gaminio vieneto svoris tonomis gramo (6 skaitmenų po kablelio) tikslumu, sąsaja su pakuočių sąrašu, sudaromu vadovaujantis Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. birželio 27 d. įsakymu Nr. 348 „Dėl Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka, data, nuo kada šis gaminys pradėtas tiekti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai, data, nuo kada nustota Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekti šį gaminį (ši data nurodoma nuo tos dienos, kai gamintojas ar importuotojas nustoja tiekti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai šį gaminį). Sąrašas papildomas naujais gaminiais ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo naujo gaminio Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekimo dienos.

Pagal Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių 4 punktą, Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaita turi būti vykdoma gamintojo ir (ar) importuotojo vadovo ar jo įgalioto asmens nustatyta tvarka naudojantis GPAIS:

4.1. sudaromas Taisyklių 3 punkte nurodytas Sąrašas;

4.2. ne rečiau kaip kartą per ketvirtį pildomas atitinkamo kalendorinio metų ketvirčio gaminių apskaitos žurnalas;

4.3. kalendoriniam metų ketvirčiui pasibaigus, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinio metų ketvirčio pabaigos suformuojama ir patvirtinama to ketvirčio gaminių apskaitos suvestinė. Patvirtinus ketvirčio gaminių apskaitos suvestinę, koreguoti to ketvirčio gaminių apskaitos duomenis, kuriais remiantis suformuota ir patvirtinta tokia suvestinė, galima tik nurodžius šių duomenų koregavimo priežastį;

4.4. kartu su 4.3 papunktyje nurodyta suvestine turi būti suformuota ir patvirtinta atliekų tvarkymo organizavimo veiklos suvestinė, kurioje nurodomi duomenys apie gamintojo ir (ar) importuotojo organizuotą atliekų tvarkymą (pagal atliekų tvarkytojų, su kuriais sudarytos atitinkamų atliekų tvarkymo sutartys, arba licencijuotos gamintojų ir importuotojų organizacijos, su kuria sudaryta atitinkamų atliekų tvarkymo organizavimo sutartis, naudojantis GPAIS pateiktus duomenis apie atliekų tvarkymą) ir vykdytas visuomenės švietimo ir informavimo priemones.

Pagal Gaminių apskaitos ir atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitų teikimo taisyklių 5 ir 11 punktus, visa Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaitoje pateikta informacija turi būti pagrįsta informacija, pateikta kituose įmonės apskaitos dokumentuose, pirkimo-pardavimo dokumentuose, prekių importo ir (ar) įvežimo ir eksporto ir (ar) išvežimo iš Lietuvos Respublikos dokumentuose, transportavimo dokumentuose ir kituose dokumentuose, patvirtinančiuose gaminių buvimą ir judėjimą. Jei buhalterinė apskaita vykdoma elektroniniu būdu, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės ir kitiems įgaliotiems pareigūnams pareikalavus, gaminių vienetų svorį patvirtinantys buhalterinės apskaitos dokumentai turi būti pateikiami popierine forma. Pasibaigus kalendoriniams metams gamintojas ir (ar) importuotojas privalo naudodamasis GPAIS ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos suformuoti ir ne vėliau kaip per 50 kalendorinių dienų nuo kalendorinių metų pabaigos Aplinkos apsaugos agentūrai pateikti praėjusių kalendorinių metų Ataskaitą. Aplinkos apsaugos agentūra iki balandžio 1 d. įvertina pateiktą Ataskaitą ir nenustačiusi šios Ataskaitos trūkumų ją priima. Aplinkos apsaugos agentūrai nustačius pateiktos Ataskaitos trūkumus, Ataskaita atmetama naudojantis GPAIS ir laikoma nepateikta, jei per 20 kalendorinių dienų terminą naudojantis GPAIS nepateikiama pagal Aplinkos apsaugos agentūros nurodytus trūkumus patikslinta Ataskaita.

Kaip jau minėta, skundžiamame nutarime, be kita ko, nurodyta, kad bendrovė, importuodama transporto priemones į Lietuvos Respublikos vidaus rinką, nevykdė Taisyklių 4 punkto reikalavimų. Atsakomybė už tai numatyta Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2022-01-01 iki 2022-05-01; toliau – ir AAĮ) 94 straipsnio 5 dalyje, kurioje nurodyta, jog gaminių (alyvų, apmokestinamųjų gaminių, į prietaisus ar transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių, elektros ir elektroninės įrangos ir transporto priemonių) tiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai apskaitos nevykdymas užtraukia baudą nuo 1400 iki 3000 eurų.

Bendrovės direktorius 2022 m. vasario 14 d. paaiškinime nurodė, kad ,,GPAIS sistemoje LR vidaus rinkai tiekiamų tp ir akumuliatorių apskaitos nevedėm, nes nežinojome, kad būtina vesti apskaitą GPAIS sistemoje“. Taigi, pareiškėja skunde pripažino, kad dėl nežinojimo nevedė GPAIS sistemoje.

Be to, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2022-01-01 iki 2022-03-01) 34⁴ 4 straipsnio 1 dalis numato transporto priemonių gamintojų ir importuotojų pareigas:

1) registruotis aplinkos ministro nustatyta tvarka;

2) organizuoti surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą eksploatuoti netinkamų transporto priemonių, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones;

3) užtikrinti, kad būtų sudarytos sąlygos asmeniui, kuriam priklausanti eksploatuoti netinkama transporto priemonė neturi rinkos vertės ar ši vertė yra neigiama, nemokamai atiduoti tvarkyti šią eksploatuoti netinkamą transporto priemonę;

4) aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo klausimais: apie transporto priemonėse esančias pavojingas medžiagas; eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netinkamo tvarkymo poveikį aplinkai ir žmonių sveikatai; transporto priemonių dalių pakartotinio naudojimo galimybes, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ir jų dalių tvarkymo galimybes. Tokia informacija gali būti pateikiama reklaminėje literatūroje, kuri naudojama parduodant transporto priemones;

5) apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir naudojimo išlaidas, taip pat šios dalies 4 punkte nurodyto visuomenės informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas;

6) tvarkyti transporto priemonių apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.

Pareiškėja, būdama transporto priemonių importuotoja, nevykdydama nustatytų pareigų, tarp jų ir nevesdama transporto priemonių ir į jas įmontuotų akumuliatorių, importuotų į Lietuvos vidaus rinką, apskaitos GPAIS, pažeidė Taisyklių 4 punkto reikalavimus. Už šį pažeidimą numatyta atsakomybė Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 94 straipsnio 5 dalyje. Kadangi UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ buvo registruota GIIS, kuris veikė iki 2017 m. gruodžio 31 d., o tik patikrinimo metu GPAIS prisiregistravo, teismas sprendžia, jog skundžiamame nutarime pagrįstai nurodyta, jog pareiškėja GPAIS apskaitos nevedė, todėl pagrįstai taikyta atsakomybė pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 94 straipsnio 5 dalį, o ne to paties įstatymo 94 straipsnio 1 dalį (kuris numato, jog Gaminių (alyvų, apmokestinamųjų gaminių, į prietaisus ar transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių, elektros ir elektroninės įrangos ir transporto priemonių) tiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai apskaitos vykdymas nesilaikant teisės aktuose nustatytų reikalavimų po to, kai juridinis asmuo apie pažeidimą buvo įspėtas raštu, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų). Pareiškėja į bylą nepateikė nei vieno dokumento, nurodyto Taisyklių 3-4, 5 ir 11 punktuose, kurie galėtų patvirtinti, jog apskaita GPAIS buvo vykdoma ar bent iš dalies vykdoma, ir būtų pagrindas spręsti dėl AAĮ 94 straipsnio 1 dalies taikymo. Kartu su pareiškėjos skundu pateikta 2015 m. gegužės 5 d. sutartis Nr. B-15/045, 2014 m. gruodžio 31 d. pranešimas, 2014 m. gruodžio 31 d. sutartis Nr. TP-14/288 nepatvirtina, jog GPAIS buvo vedama ar iš dalies vedama Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų transporto priemonių ir į jas įmontuotų baterijų ir akumuliatorių apskaita.

Be to, AAĮ 47 straipsnyje numatyta, kad Nustačius šio įstatymo 55 straipsnio 5 dalyje, 57 straipsnio 1, 3, 5 dalyse, 76 straipsnio 1 dalyje, 93 straipsnio 1, 4 dalyse, 94 straipsnio 1, 4 dalyse, 94¹ straipsnio 1, 4 dalyse, 107 straipsnio 1, 4 dalyse, 109 straipsnio 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 19, 20 dalyse, 112 straipsnio 1 dalyje numatytus pažeidimus, juridinis asmuo įspėjamas raštu ir jam nustatomas protingas terminas nustatytiems pažeidimams pašalinti, kuris negali būti trumpesnis kaip 7 kalendorinės dienos ir ilgesnis kaip 30 kalendorinių dienų. Išimtiniais atvejais pagal motyvuotą juridinio asmens prašymą, atsižvelgiant į objektyvias aplinkybes, terminas nustatytam pažeidimui pašalinti gali būti vieną kartą pratęstas, tačiau ne daugiau kaip 15 kalendorinių dienų. Iš pastarojo AAĮ 47 straipsnio matyti, jog jame yra nustatytas pažeidimų sąrašas, kuriuos nustačius, skiriamas rašytinis įspėjimas. Pažymėtina, kad AAĮ 94 straipsnio 5 dalis į AAĮ 47 straipsnio taikymo sritį nepatenka, todėl pareiškėjai rašytinis įspėjimas negalėjo būti skiriamas.

AAĮ 51 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. To paties įstatymo 51 straipsnio 4 dalyje reglamentuota, kad konkretus baudos dydis nustatomas pagal šio įstatymo straipsniuose, numatančiuose sankcijas už juridinių asmenų padarytus pažeidimus, numatytą minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 1 dalyje. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. Atsakovas pagrįstai bei teisėtai laikė pareiškėją padariusia jai inkriminuojamą pažeidimą, įvertino lengvinančias aplinkybes (pareiškėja bendradarbiavo su aplinkos apsaugos pareigūnais, padėjo tyrimo metu teikdama paaiškinimus) ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą, neperžengdamas AAĮ 94 straipsnio 5 dalies ribų, skyrė minimalią numatytą baudą – 1400 eurų.

Teismas, remdamasis tuo, kas nurodyta, sprendžia, kad Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Panevėžio administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2022 m. kovo 16 d. nutarimas Nr. J39-708/2022/J04 yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinti pareiškėjos reikalavimo ir jį naikinti nėra jokio pagrindo. Taip pat nėra pagrindo tenkinti kito išvestinio pareiškėjos reikalavimo ir įpareigoti atsakovą priimti naują sprendimą dėl atsakovo surašyto 2022 m. vasario 14 d. juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolo Nr. J39-708/2022, 2022 m. vasario 14 d. patikrinimo akto Nr. (14.1 )-PA-596.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Atsižvelgiant į tai, kad teismo sprendimas priimtas ne pareiškėjos naudai, pareiškėjos prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas negali būti tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132-133 straipsniais, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės ,,(duomenys neskelbtini)“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.