Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas, eI3-1070-484/2022

Teismas: Vilniaus apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2022-01-31
Bylos Nr.: eI3-1070-484/2022
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-03053-2021-9
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.

Teisėjas: Ina Kirkutienė (pirm.)
Atsakovas: UAB „Tradeks“
Trečiasis asmuo: Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pareiškėjas: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI3-1070-484/2022Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03053-2021-9Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. sausio 31 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė,

dalyvaujant pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovei G. V.,

atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Tradeks“ atstovui R. M.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Tradeks“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriuo prašo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Tradeks“ (toliau – atsakovė ar Bendrovė) valstybės naudai priteisti: 1) 8 414,65 Eur išmokėtą subsidiją; 2) 26,96 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 15 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos; 3) 86,36 Eur delspinigių, už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (8 414,65 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-799 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos; 4) 6 procentų metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Prašyme nurodo, kad 8 414,65 Eur dydžio subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.

Pažymi, jog atsakovė, teikdama paraišką subsidijai gauti, patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Be to, nurodė, jog nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA), nustačiusios, kad subsidijos gavėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau - ir Ministerija). Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Tvirtina, kad 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą. Atitinkamai pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau — PVM deklaracija) buvo nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Inspekcija įpareigojo atsakovę per 10 darbo dienų peržiūrėti pateiktus duomenis ir patikslinti PVM deklaracijas ir jei būtų nustatyta klaidų, jas ištaisyti. Atsakovei taip pat paaiškinta, jog minėta procedūra bus atlikta pakartotinai, jei praėjus nustatytam terminui nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. Tačiau atsakovė nepatikslino PVM deklaracijų, todėl Ministerija, gavusi šiuos duomenis, 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-799, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų 8 414,65 Eur sumą, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 10 d. įsakymą Nr. 4-99. Atsakovė taip pat informuota apie nustatytą terminą, per kurį nebus apskaičiuojami delspinigiai.

Teigia, jog Inspekcija, 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavusi iš Ministerijos duomenų, jog atsakovė negrąžino išmokėtos subsidijos, 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 8 414,65 Eur subsidiją bei informavo, kad Inspekcija inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą. Apie pateiktą 2021 m. rugpjūčio 25 d. pranešimą atsakovė informuota automatiniu skambučiu. Inspekcijos darbuotojai taip pat telefonu susisiekė su atsakovės atstovais, tačiau atsakovė nurodė, kad neketina grąžinti subsidijos. Tokiu būdu atsakovei per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pilną subsidijos sumą – 8 414,25 Eur, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas – 26,96 Eur ir delspinigius – 86,36 Eur.

Nurodo, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.37 straipsnio 2 dalis numato, jog skolininkas taip pat privalo mokėti įstatymų nustatyto dydžio palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, todėl Inspekcija prašo priteisti 6 procentų metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Inspekcija pažymi, kad šiuo atveju, mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo ((toliau – ir MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu.

Atsakovė UAB „Tradeks” atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Nurodo, kad Ministerija gavusi duomenų iš Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačius, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimą dėl subsidijos grąžinimo dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Vadovaujantis Aprašo 51 punktu, priėmus sprendimą, nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Išmoką gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Pastebi, jog byloje nėra duomenų, apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją bei, kad tokie sprendimai būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Tokiu būdu atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje pareiškėjos atstovė palaikė prašymą ir prašė jį tenkinti remiantis jame nurodytas argumentais. Papildomai pareiškėjos atstovė pažymėjo, kad atsakovė neskundė Ministerijos įsakymo dėl subsidijos grąžinimo.

Šalies argumentai

Teismo posėdyje atsakovės atstovas su Inspekcijos prašymu nesutiko. Nurodė, kad Bendrovė atitiko sąlygas subsidijai gauti. Tvirtino, kad šiai aplinkybei pagrįsti 2021 m. rugpjūčio 26 d. per „Mano VMI“ teikė papildomus dokumentus ir skaičiavimus. Bendrovės atstovas teismo posėdyje pripažino, kad Ministerijos įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neskundė. Prašė atleisti nuo delspinigių.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Inspekcijos prašymas priteisti iš atsakovės UAB „Tradeks” 8 414,65 Eur išmokėtos subsidijos, 26,96 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 15 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos, 0,03 proc. delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną (iš viso 86,36 Eur), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-799 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 27 d. VMI prie FM pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 10 d. priėmė įsakymą Nr. 4-99 skirti atsakovei 8 414,65 Eur subsidiją.

Inspekcija 2021 m. vasario 10 d. per „Mano VMI“ informavo Bendrovę apie jai skirtą subsidiją.

Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo atsakovei 8 414,65 Eur subsidiją į paraiškoje nurodytą sąskaitą.

Kaip matyti, atsakovei 8 414,65 Eur subsidija išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo” patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje. Vadovaujantis Aprašo 14.1 punktu, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja, vadovaudamasi Aprašo 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19 bei įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, 2021 m. gegužės 20 d. atliko atsakovės patikrą. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas, atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Inspekcija atkreipė dėmesį, kad atsakovės vykdyta / vykdoma pagrindinė veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d. (apribotų veiklų sąrašą galite pasitikrinti čia (nuoroda), todėl atsakovės vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas vertinamas tik dviejų mėnesių (lyginami 2020 m. gruodžio?2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. gruodžio?2020 m. sausio mėn. laikotarpiai).

Atsakovė 2021 m. gegužės 20 d. „Mano VMI portale” informuota apie tai, kad Inspekcija, vadovaudamasi Aprašo nuostatomis, 2021 m. gegužės 20 d. atliko patikrą, kurios metu nustatyta, jog pagal įmonės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas įmonė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Atsakovė buvo įpareigota per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti įmonės Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti Inspekcijai įprastine tvarka. Taip pat atsakovė įspėta, jog praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte.

Atsakovei neįvykdžius prieš tai minėto įpareigojimo, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-799.

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 3 d. „Mano VMI portale” informuota, jog Inspekcija 2021 m. liepos 30 d. pranešimu įmonę informavo apie 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-799, remiantis kuriuo atsakovė privalo grąžinti jai išmokėtą (-as) subsidiją (-as), kadangi Inspekcijos atliktos patikros metu nustatytas nepakankamas apyvartos kritimas. Nurodyta, kad pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo Inspekcijos pranešimo įmonei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.

Ministerija 2021 m. rugpjūčio 19 d. informavo pareiškėją, jog atsakovė per nustatytą terminą visos 8 414,65 Eur subsidijos į Ministerijos sąskaitą negrąžino.

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 25 d. „Mano VMI portale” informuota, jog negrąžinus visos subsidijos per 5 darbo dienas nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos, Inspekcija kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo, todėl atsakovė gali patirti papildomas bylinėjimosi išlaidas.

Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 27 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 27 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, darytina išvada, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankiškas administracinės bylos nagrinėjimo dalykas. Vykdydama tokį sprendimą, atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-799, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Teismo posėdyje atsakovės atstovas pripažino, kad minėto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-799 neginčijo. Atsakovės atstovo teiginiai, kad papildomus dokumentus ir skaičiavimus Bendrovė teikė Inspekcijai 2021 m. rugpjūčio 26 d. per „Mano VMI“ portalą nelaikytini tinkamu šio įsakymo apskundimu. Pažymėtina, kad atsakovė dar 2021 m. gegužės 20 d. buvo informuota apie teisę per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti įmonės Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti Inspekcijai įprastine tvarka, tačiau šia teise nepasinaudojo.

Atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymas Nr. 4-799 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukelia atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, atsakovei, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti ir pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-799 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. Apie delspinigių skaičiavimo tvarką atsakovė buvo informuota Inspekcijos 2021 m. liepos 30 d. pranešimu. Nors atsakovės atstovas teismo posėdyje prašė neskaičiuoti delspinigių, nenurodė jokio teisinio ir faktinio pagrindo to nedaryti.

Pareiškėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.37 straipsnio 2 dalimi, taip pat prašo priteisti 6 procentų metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Pažymėtina, kad nagrinėjamoje byloje keliamas administracinis ginčas dėl teisės viešojo administravimo srityje. Kadangi palūkanos taikomos civiliniams prievoliniams santykiams, jos negali būti taikomos viešosios teisės nustatytiems privalomiesiems mokėjimams. Viešoji teisė nenumato palūkanų nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo mokėjimo, todėl tokios palūkanos ir negali būti priteisiamos. Pareiškėjos prašymas šioje dalyje atmestinas.

Atsižvelgus į įstatyminį reglamentavimą ir byloje nustatytas aplinkybes, pareiškėjos prašymas tenkintinas iš dalies.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Tradeks“ valstybės naudai 8 414,65 Eur (aštuonis tūkstančius keturis šimtus keturioliką eurų ir šešiasdešimt penkis centus) išmokėtos subsidijos, sumokant šią sumą į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Tradeks“ valstybės naudai 26,96 Eur (dvidešimt šešis eurus ir devyniasdešimt šešis centus) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 15 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Tradeks“ valstybės naudai 86,36 Eur (aštuoniasdešimt šešis eurus ir trisdešimt šešis centus) delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (8 414,65 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-799 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki prašymo pateikimo teismui dienos, t. y. 2021 m. rugsėjo 17 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Kitą prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Ina Kirkutienė