Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nedarbo socialinio draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius. Šio įsakymo 1.2 punkte nustatyta, kad nedarbo socialinio draudimo išmokų permokas (Valstybinio socialinio draudimo fondui padarytą žalą), kurios atsirado dėl išmokų gavėjų ar trečiųjų asmenų kaltės, kai kaltieji asmenys nesutinka žalos atlyginti savo noru ir jos negalima išieškoti iš asmeniui mokamų socialinio draudimo išmokų, teismo tvarka išieško VSDFV teritoriniai skyriai, kurių aptarnaujamoje teritorijoje yra atsakovo gyvenamoji vieta ar buveinė (pirmosios instancijos teismas, kuriam teisminga byla).

2.2. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 13 straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse nustatyta, kad socialinio draudimo įmokoms ir socialinio draudimo išmokoms teisingai priskaičiuoti Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre (toliau – ir Registras) yra kaupiami duomenys apie apdraustuosius asmenis, jų draudėjus ir socialinio draudimo išmokų gavėjus. Draudėjai privalo pateikti socialinio draudimo pranešimus ir kitus dokumentus, reikalingus draudžiamosioms pajamoms, socialinio draudimo įmokoms, išmokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti. Visos socialinio draudimo išmokos skaičiuojamos pagal duomenis, turimus Registre. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje numatyta draudėjų prievolė atitinkamam vietos mokesčių administratoriui (registro tvarkymo įstaigai) ir Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – ir Fondas) administravimo įstaigoms šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pateikti teisingus duomenis apie save ir apdraustuosius asmenis.

Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. balandžio 25 d. nutarimu Nr. 435 (toliau – ir Registro nuostatai), 56.2-56.3 punktuose įtvirtinta, kad draudėjai (Registro duomenų teikėjai), teikdami duomenis, informaciją ir dokumentus, privalo užtikrinti, kad teikiami duomenys, informacija ir dokumentai būtų tikslūs ir nuolat atnaujinami bei atsakyti už teikiamų duomenų, informacijos ir dokumentų tikrumą ir teisingumą. Duomenų apie apdraustųjų asmenų valstybinio socialinio draudimo laikotarpius, draudžiamąsias pajamas, valstybinio socialinio draudimo įmokas pateikimo VSDFV teritoriniams skyriams tvarką ir pateiktų duomenų apie apdraustuosius tikslinimo tvarką nustato Duomenų apie apdraustuosius ir draudėjus pateikimo ir tikslinimo taisyklės, patvirtintos Fondo valdybos direktoriaus 2010 m. birželio 4 d. įsakymu Nr. V-243. Remiantis šių taisyklių 79 punktu, draudėjas, nustatęs, kad pateikė ne visą informaciją ar ją pateikė klaidingą, nedelsdamas teikia patikslintą socialinio draudimo pranešimą ir elektroninį prašymą dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu duomenų tikslinimo.

2.3. VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. vasario 9 d. sprendimu Nr. NI_SP1-897 K. P. laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 13 d. iki 2017 m. balandžio 12 d. paskirta 210,85 Eur per mėnesį dydžio, o laikotarpiu nuo 2017 m. balandžio 13 d. iki 2017 m. liepos 12 d. – 156,43 Eur per mėnesį dydžio nedarbo socialinio draudimo išmoka. Vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 8 straipsnio 3 dalimi, apskaičiuojant kintamą nedarbo socialinio draudimo išmokos dalį, buvo vertinamos K. P. draudžiamosios pajamos, turėtos laikotarpiu nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d.

VSDFV Kauno skyriaus 2017 m. rugsėjo 12 d. sprendimu Nr. 8.A-5766 draudėjo UAB „Partnerių projektai“ prašymas buvo patenkintas ir Registro duomenų bazėje patikslinti duomenys apie apdraustojo K. P. 2015 m. liepos mėn. draudžiamąsias pajamas, jas sumažinant nuo 1035 Eur iki 325 Eur, bei valstybinio socialinio draudimo įmokas, jas sumažinant nuo 413,79 Eur iki 129,94 Eur.

Pagal Nuostatų 16 ir 17 punktus VSDFV teritoriniam skyriui patikslinus duomenis, turinčius įtakos nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimui, nedarbo socialinio draudimo išmoka perskaičiuojama ir prireikus pakeičiamas sprendimas dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos skyrimo. Atsižvelgiant į tai, kad 2015 m. liepos mėn. K. P. turėtos draudžiamosios pajamos buvo vertinamos apskaičiuojant nedarbo socialinio draudimo išmokos dydį, o Registro duomenų bazėje patikslinus apdraustojo duomenis, t. y. pagal draudėjo UAB „Partnerių projektai“ pateiktą prašymą sumažinus 2015 m. liepos mėn. K. P. turėtas draudžiamąsias pajamas iš 1035 Eur į 325 Eur, VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. NI_SP1-5646 buvo perskaičiuotas apdraustajam mokėtinos nedarbo socialinio draudimo išmokos dydis. Įvertinus patikslintas (sumažintas) K. P. 2015 m. liepos mėn. draudžiamąsias pajamas, nustatyta, kad už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 13 d. iki 2017 m. balandžio 12 d. K. P. turėjo būti paskirta 202,21 Eur per mėnesį dydžio, o už laikotarpį nuo 2017 m. balandžio 13 d. iki 2017 m. liepos 12 d. – 152,10 Eur per mėnesį dydžio nedarbo socialinio draudimo išmoka.

Registro duomenų bazėje patikslinus apdraustojo K. P. 2015 m. liepos mėn. draudžiamąsias pajamas iš 1035 Eur į 325 Eur pagal draudėjo UAB „Partnerių projektai“ 2017 m. rugsėjo 11 d. pateiktą prašymą, VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. spalio 3 d. sprendimu Nr. NI_SP5-2974 nustatyta, kad už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 13 d. iki 2017 m. birželio 12 d. susidarė 34,69 Eur K. P. išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka.

Atsakovas UAB „Partnerių projektai“ apie nustatytą 34,69 Eur dydžio K. P. išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką buvo informuotas VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. spalio 5 d. raštu Nr. (9.117) R3-41281 ir 2017 m. lapkričio 21 d. raštu Nr. (9.117) R3-46814. UAB „Partnerių projektai“ buvo siūloma geruoju atlyginti Fondo biudžetui padarytą žalą, tačiau atsakovas iki minėtuose raštuose nurodyto termino pabaigos Fondo biudžetui padarytos žalos geruoju neatlygino.

Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – Civilinis kodeksas) 2.263 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kiekvienas asmuo turi pareigą laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos. Pagal to paties straipsnio 2 dalį žalą, padarytą asmeniui, turtui, o įstatymų numatytais atvejais – ir neturtinę žalą, privalo visiškai atlyginti atsakingas asmuo.

K. P. išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka susidarė dėl draudėjo UAB „Partnerių projektai“ kaltės, t. y. dėl to, kad pagal UAB „Partnerių projektai“ pateiktą prašymą Registro duomenų bazėje buvo patikslinti apdraustojo K. P. duomenys apie 2015 m. liepos mėn. draudžiamąsias pajamas, jas sumažinant nuo 1035 Eur iki 325 Eur, bei valstybinio socialinio draudimo įmokas, jas sumažinant nuo 413,79 Eur iki 129,94 Eur. Patikslinus minėtus duomenis, buvo perskaičiuotas K. P. mokėtinos nedarbo socialinio draudimo išmokos dydis ir nustatyta 34,69 Eur dydžio nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka. Taigi atsakovas UAB „Partnerių projektai“ turi atlyginti Fondo biudžetui padarytą 34,69 Eur žalą, išmokėjus K. P. nedarbo socialinio draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 13 d. iki 2017 m. birželio 12 d.