Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Justas Pažarskis rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) pilietei T. A., gimusiai (duomenys neskelbtini) d.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1998 m. balandžio mėn. T. A. (toliau – ir Užsienietė) neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką. 2023 m. kovo 23 d. ji paprašė suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. 2023 m. birželio 12 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti Užsienietei prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. 2023 m. rugsėjo 21 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas atmetė Užsienietės skundą. 2023 m. spalio 6 d. pastaroji su valstybės garantuojama teisine pagalba pageidavo pateikti apeliacinį skundą. 2023 m. lapkričio 8 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas atmetė Užsienietės apeliacinį skundą ir paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. rugsėjo 21 d. sprendimą nepakeistą. Migracijos departamento 2023 m. birželio 12 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) įsigaliojo ir užsienietė prarado teisę likti Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai, kad Užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, buvo sprendžiamas klausimas dėl jos grąžinimo arba išsiuntimo į kilmės valstybę.

2023 m. gruodžio 4 d. Užsienietė telefonu buvo informuota apie jos pasikeitusią teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje po Migracijos departamento sprendimo įsigaliojimo ir inicijuojamą grąžinimo procedūrą. Pastaroji atsisakė savanoriškai grįžti į (duomenys neskelbtini). 2023 m. gruodžio 20 d. Lietuvos elektroninėje informacinėje sistemoje „Migris“ rastas įrašas, kad Užsienietė atvyko pateikti laikino leidimo gyventi Lietuvoje, bet buvo atsisakyta priimti prašymą, nes ji – neteisėtai Lietuvos Respublikoje.

2023 m. gruodžio 22 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietę iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini); uždrausti Užsienietei atvykti į Lietuvos Respubliką nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos iki 12 mėn., įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą Užsienietės draudimo atvykti ir apsigyventi (uždrausti atvykti ir apsigyventi ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos Sąjungai nepriklausančių valstybių, kuriose taikomas Šengeno acquis (Šveicarija, Norvegijos Karalystė, Lichtenšteinas, Islandija teritorijoje) nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos iki 12 mėn. Sprendimą Užsienietė apskundė Regionų administraciniam teismui.

2024 m. sausio 30 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimu (duomenys neskelbtini) pilietei paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 08.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, nustatant terminą iki 2024 m. balandžio 29 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo. Užsienietė pateikė busto nuomos sutartį, patvirtinančią, kad gyvena (duomenys neskelbtini).

2024 m. vasario 2 d. VSAT Užsieniečių registracijos centras per Migracijos departamentą kreipėsi į atsakingą (duomenys neskelbtini) instituciją, dėl asmenų, neteisėtai esančių Lietuvos Respublikos teritorijoje grąžinimo pagal readmisijos susitarimą.

2024 m. balandžio 18 d. Regionų administracinis teismas sprendimu panaikino Migracijos departamento 2023 m. gruodžio 22 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietę iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini). Migracijos departamentas sprendimą skundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. 2024 m. birželio 19 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi Migracijos departamento apeliacinis skundas atmestas.

2024 m. birželio 13 d. Regionų administracinio teismo sprendimu panaikintas Migracijos departamento sprendimas, atsisakymas priimti prašymą dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, bei Migracijos departamentas įpareigotas prašymo išduoti leidimą laikinai gyventi priėmimo klausimą spręsti iš naujo.

2024 m. rugpjūčio 24 d. Migracijos departamentas raštu informavo Užsienietę, kad jos prašymas dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje negali būti priimtas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ribojamųjų priemonių dėl karinės agresijos prieš Ukrainą nustatymo įstatymo 3 straipsnio 3 dalimi, kuri nurodo, kad iki 2025 m. gegužės 2 d. sustabdomas (duomenys neskelbtini) piliečių prašymų priėmimas išduoti leidimą laikinai gyventi. Migracijos departamento atsisakymą priimti prašymą dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Užsienietė skundė Regionų administraciniam teismui. 2025 m. sausio 20 d. Regionų administracinis teismas Užsienietės skundą tenkino bei panaikino 2024 m. rugpjūčio 24 d. Migracijos departamento raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ir įpareigojo Migracijos departamentą prašymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje klausimą spręsti iš naujo. Migracijos departamentas Regionų administracinio teismo sprendimą apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. 2025 m. vasario 26 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Migracijos departamento skundą patenkino. Regionų administracinio teismo 2025 m. sausio 20 d. sprendimą panaikino ir priėmė naują sprendimą – Užsienietės skundą atmesti.

2024 m. rugsėjo 24 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įpareigoti (duomenys neskelbtini) pilietę savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo įteikimo dienos. Sprendimą Užsienietė skundė Regionų administraciniam teismui. 2024 m. gruodžio 20 d. regionų administracinis teismas tenkino Užsienietės skundą bei panaikino 2024 m. rugsėjo 24 d. Migracijos departamento sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įpareigoti savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos.

2024 m. spalio 28 d. Vilniaus miesto apylinkės teismas tenkino VSAT Užsieniečių registracijos centro teikimą bei panaikino (duomenys neskelbtini) pilietei taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę pranešti VSAT Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. 2025 m. kovo 5 d. Vilniaus miesto apylinkės teismas tenkino VSAT Užsieniečių registracijos centro teikimą ir paskyrė T. A. alternatyvią sulaikymui priemonę, kuri buvo tęsiama Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. gegužės 20 d., 2025 m. rugpjūčio 22 d., 2025 m. lapkričio 20 d. sprendimais.

2025 m. vasario 13 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietę iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti užsienietei atvykti į Lietuvos Respubliką nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos 12 mėnesių, įvesti į SIS perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 1 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Užsienietė sprendimą skundė Regionų administraciniam teismui. 2025 m. birželio 16 d. Regionų administracinio teismas tenkino Užsienietės skundą bei panaikino 2025 m. vasario 13 d. Migracijos departamento sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), dėl išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Migracijos departamentas sprendimą skundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. 2025 m. liepos 25 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Migracijos departamento skundą atmetė. Regionų administracinio teismo 2025 m. birželio 16 d. sprendimą paliko nepakeistą.

2025 m. kovo 6 d. VSAT Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į Lietuvos Respublikos Užsienio reikalų ministerijos konsulinį skyrių, dėl rašto, išduoti grįžimo dokumentą Užsienietei, perdavimo (duomenys neskelbtini) ambasadai Lietuvos Respublikoje. 2025 m. kovo 6 d. (duomenys neskelbtini) ambasada Lietuvos Respublikoje informavo, kad yra pasiruošusi išnagrinėti grįžimo išdavimo klausimą, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsienietei asmeniškai pateikus prašymą.

2025 m. balandžio 18 d. VSAT Užsieniečių registracijos centras raštu informavo (duomenys neskelbtini) pilietę, dėl jos pareigos kreiptis į (duomenys neskelbtini) ambasadą Lietuvos Respublikoje ir pateikti prašymą išduoti grįžimo į (duomenys neskelbtini) dokumentą. Iki 2025 m. gegužės 20 d. Užsienietė turėjo informuoti VSAT apie kreipimąsi.

2025 m. lapkričio 11 d. Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose buvo priimtas T. A. skundas Migracijos departamentui, dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir žalos atlyginimo. 2026 m. sausio 27 d. Regiono administracinio teismo sprendimu T. A. skundas buvo tenkintas iš dalies. Migracijos departamentas įpareigotas spręsti dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 40 straipsnio 1 dalies 8 punktu, 132 straipsnio 1 dalies ir 128 straipsnio 2 dalies 4 punktu bei atsižvelgiant į teismo sprendime išdėstytus išaiškinimus. 2025 m. gruodžio 8 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) išsiųsti (duomenys neskelbtini) pilietę iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti užsienietei atvykti į Lietuvos Respubliką nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos 12 mėnesių, įvesti į SIS perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 1 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Užsienietė sprendimą skundė Regionų administraciniam teismui. 2025 m. gruodžio 22 d. Regionų administracinis teismas priėmė užsienietės skundą nagrinėti bei nustatė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – laikinai iki bus priimtas galutinis teismo procesinis sprendimas šioje byloje, sustabdyti Migracijos departamento prie sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) galiojimą.

Teikime pažymima, jog atsižvelgiant į byloje esančią medžiagą, migracijos departamento sprendimas dėl T. A. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos yra laikinai sustabdytas, klausimas dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje naujai neišnagrinėtas bei klausimas dėl teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nėra išspręstas. Todėl teikimu prašoma pratęsti alternatyvią sulaikymui priemonę.

Institucija pažymėjo, jog T. A., ir jos atstovui advokatui R. V. yra pranešta apie teikimą, užsienietė bei advokatas su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. kovo 5 d. sprendimu T. A. paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą iki 2025 m. gegužės 24 d., tačiau ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. gegužės 20 d., 2025 m. rugpjūčio 22 d., 2025 m. lapkričio 20 d. sprendimais ši alternatyvi sulaikymui priemonė buvo pratęsta.

Iš teikimo duomenų nustatyta, kad šiuo metu užsienietės buvimas Lietuvos Respublikoje yra neteisėtas, UTPĮ 23 straipsnio 6 dalies pagrindu. T. A. yra pateikusi būsto nuomos sutartį, patvirtinančią, kad gyvena (duomenys neskelbtini), T. A. tapatybė ir pilietybė nustatyta, Užsienietė į Lietuvos Respubliką yra atvykusi nuo 1998 m. Iš ankstesnių teismų sprendimų pratęsti Užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonė nėra nustatyta, jog T. A. būtų pažeidusi alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo sąlygas. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) išsiųsti T. A. iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti jai atvykti į Lietuvos Respubliką nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos 12 mėnesių, visgi šis sprendimas yra apskųstas ir nagrinėjamas Regionų administraciniame teisme, todėl sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) galiojimas yra sustabdytas.

Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, taip į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos po Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. lapkričio 20 d. sprendimo dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo, teikimas tenkinamas ir (duomenys neskelbtini) pilietei T. A. pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą trijų mėnesių terminui, šį terminą skaičiuojant nuo 2026 m. vasario 24 d. iki 2026 m. gegužės 24 d., tačiau ne ilgiau iki bus išspręstas teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti (duomenys neskelbtini) pilietei T. A., gimusiai (duomenys neskelbtini) d., alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. Alternatyvios sulaikymui priemonės terminą skaičiuojant nuo 2026 m. vasario 24 d. iki 2026 m. gegužės 24 d., tačiau ne ilgiau iki bus išspręstas teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimas.

Sprendimą išsiųsti susipažinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui, įpareigojant supažindinti T. A. su sprendimu jai suprantama kalba ir apie supažindinimą pasirašytinai informuoti teismą.

Sprendimą išversti į (duomenys neskelbtini) kalbą ir su vertimu įteikti T. A.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikiant per Valstybės sienos apsaugos tarnybos Užsieniečių registracijos centrą.