Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. Š. (A. Š.) skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo bei įspėjimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

4. Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl 2023 m. sausio 10 d. Sprendimo, kuriuo nuspręsta nutraukti tarp pareiškėjo ir atsakovės sudarytą Mokestinės paskolos sutartį1, bei 2023 m. sausio 11 d. Įspėjimo, kuriuo pareiškėjas įspėtas apie ketinimą nutraukti tarp pareiškėjo ir atsakovės sudarytą Mokestinės paskolos sutartį2, teisėtumo ir pagrįstumo.

5. Bylos rašytiniais duomenimis nustatyta, kad 2019 m. sausio 16 d. tarp pareiškėjo ir atsakovės pasirašyta Mokestinės paskolos sutartis3, kurios priedu nustatytas mokestinės nepriemokos ir palūkanų sumokėjimo grafikas. Išdėstymo / atidėjimo laikotarpis – nuo 2018 m. gruodžio 13 d. iki 2022 m. gegužės 25 d. Bendra mokėtina suma – 4 380,44 Eur.

5.1. 2021 m. rugpjūčio 6 d. Mokestinės paskolos sutartis1 pakeitė Mokestinės paskolos sutartį3. Mokestinės paskolos sutarties1 priedu pakoreguotas Mokestinės paskolos sutarties3 priedu nustatytas mokestinės nepriemokos ir palūkanų sumokėjimo grafikas. Išdėstymo / atidėjimo laikotarpis – nuo 2021 m. rugpjūčio 6 d. iki 2022 m. gruodžio 25 d. Bendra mokėtina suma – 3 766,23 Eur.

5.2 2021 m. rugpjūčio 6 d. tarp pareiškėjo ir atsakovės pasirašyta Mokestinės paskolos sutartis2, kurios priedu nustatytas mokestinės nepriemokos ir palūkanų sumokėjimo grafikas. Išdėstymo / atidėjimo laikotarpis – nuo 2021 m. liepos 12 d. iki 2023 m. birželio 25 d. Bendra mokėtina suma – 1 476,29 Eur.

5.3 Pareiškėjui Mano VMI siųsti įspėjimai dėl ketinamos nutraukti 2021 m. rugpjūčio 6 d. Mokestinės paskolos sutarties1, pareiškėjui nesumokėjus nurodytų sumų į VMI banko sąskaitas: 2022 m. birželio 12 d. įspėjimas Nr. (23.24-08) 327-48972, 2022 m. rugpjūčio 10 d. įspėjimas Nr. (23.24-08) 327-64448, 2022 m. rugsėjo 11 d. įspėjimas Nr. (23.24-08) 327-69919, 2022 m. spalio 12 d. įspėjimas Nr. (23.24-08) 327-80291 bei 2022 m. lapkričio 21 d. įspėjimas Nr. (23.24-08) 327-88263.

5.4. 2023 m. sausio 10 d. VMI priėmė Sprendimą, kuriuo nutraukė 2021 m. rugpjūčio 6 d. Mokestinės paskolos sutartį1, kuri buvo sudaryta 2021 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu Nr. (23.24-08) 327-38703. Sprendimu nutraukus Mokestinės paskolos sutartį1, pareiškėjui išsiųstas 2023 m. sausio 16 d. Raginimas dėl VMI mokėtinos 1 381,65 Eur sumos.

5.5 Pareiškėjui Mano VMI siųstas 2023 m. sausio 11 d. Įspėjimas dėl ketinamos nutraukti 2021 m. rugpjūčio 6 d. Mokestinės paskolos sutarties2, pareiškėjui nesumokėjus nurodytos sumos į VMI banko sąskaitas.

5.6. Pareiškėjo kaip mokesčių mokėtojo Mano VMI portalo atstovo duomenų skiltyje pažymėta galiojanti VMI teisė teikti duomenis pareiškėjui per Mano VMI portalą, galiojanti nuo 2018 m. kovo 23 d.

6. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas (ginčui aktuali redakcija, galiojusi nuo 2023 m. sausio 1 d. iki 2023 m. balandžio 30 d.) (toliau – MAĮ), Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą mokėjimo atidėjimo arba išdėstymo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 1998 m. lapkričio 17 d. (ginčui aktuali redakcija patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 1K-293) (toliau – ir Taisyklės) bei VMI portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srities Mano VMI naudojimo taisyklės, patvirtintos VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2012 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. VA-91 (ginčui aktuali redakcija galioja nuo 2020 m. liepos 1 d.) (toliau – ir Mano VMI taisyklės).

6.1. MAĮ 14 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad už administracinius nusižengimus Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka paskirtų baudų administravimui ir išieškojimui tiesiogiai taikomi MAĮ 26 straipsnio 1 dalies 12 punktas, 105 straipsnio 3 dalis, 106 straipsnio 2 dalis, 107 straipsnio 6 dalis, 113 straipsnio 2 ir 5 dalys ir mutatis mutandis yra taikytini MAĮ 26 straipsnis (išskyrus 1 dalies 9 punktą), 84, 85 straipsniai, 87 straipsnio 1, 3, 4, 41 ir 5 dalys, 88 straipsnio 1, 2 ir 7 dalys, 108–112 straipsniai, 113 straipsnio 3 ir 4 dalys, IX, X skyriai, o asmenims, kuriems paskirtos baudos už administracinius nusižengimus, šioje dalyje nurodytų MAĮ straipsnių nuostatos taikomos taip pat kaip ir mokesčių mokėtojams. MAĮ 88 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminą finansų ministro nustatyta tvarka mokesčių administratorius gali atidėti arba išdėstyti. Mokestinės nepriemokos mokėjimas atidedamas arba išdėstomas mokesčių administratoriaus sprendimu. Šio sprendimo pagrindu sudaroma mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus mokestinės paskolos sutartis. To paties straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, jog mokesčių mokėtojui nesilaikant mokestinės paskolos sutarties sąlygų, ji nutraukiama. Šiuo atveju už mokestinę paskolą sumokėta palūkanų suma perskaičiuojama atsižvelgiant į faktiškai pasinaudotą mokestinės paskolos sumą, o nuo likusių nesumokėtų sumų nepertraukiamai MAĮ 96–98 straipsnių nustatyta tvarka skaičiuojami delspinigiai.

6.2. Taisyklių 47 punkte įtvirtinta, kad mokesčių administratorius priima sprendimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį, jeigu mokėtojas nesilaiko mokestinės paskolos sutarties sąlygų. Mokesčių administratorius, prieš nutraukdamas mokestinės paskolos sutartį, įteikia mokesčių mokėtojui įspėjimą apie ketinimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį (Taisyklių 49 punktas). Įspėjime apie ketinimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį nurodomas terminas, per kurį mokesčių mokėtojas turi įvykdyti šiame įspėjime išdėstytus nurodymu (Taisyklių 50 punktas).

6.3. Mano VMI taisyklių 6 punkte nurodyta, jog asmeniui, kuris registruojasi Mano VMI, yra pateikiamos Mano VMI taisyklės, su kuriomis asmuo turi susipažinti ir patvirtinti, kad suprato šių Mano VMI taisyklių nuostatas ir sutinka jų laikytis. Sutikdamas su Mano VMI taisyklėmis, elektroninės paslaugos gavėjas sutinka per Mano VMI gauti iš VMI dokumentus. Registruojantis Mano VMI, būtina nurodyti Mano VMI atstovo elektroninio pašto adresą, kuriuo bus siunčiama elektroninio pašto patvirtinimo nuoroda. Norėdamas naudotis Mano VMI paslaugomis, asmuo privalo suaktyvinti nuorodą, gautą nurodytu elektroniniu paštu, ir tokiu būdu patvirtinti elektroninio pašto adresą. Patvirtinto elektroninio pašto adresu asmeniui siunčiami pranešimai apie Mano VMI paskyroje VMI paskelbtą dokumentą elektroninės paslaugos gavėjui ir kita su elektroninių paslaugų vykdymu ir kitomis mokestinėmis procedūromis susijusi informacija. Mano VMI taisyklių 10 punkte įtvirtinta, kad Mano VMI srityje pateikiami dokumentai, susiję su užsakytomis elektroninėmis paslaugomis, bei kita VMI informacija. Dokumentų įkėlimo į Mano VMI data laikoma dokumento įteikimo elektroninės paslaugos gavėjui data. Ši dokumentų įteikimo momentą reglamentuojanti nuostata netaikoma, kai elektroninės paslaugos gavėjams yra teikiami kontrolės procedūrų metu parengti dokumentai. Kontrolės procedūrų metu parengtų dokumentų įteikimo data laikoma ta data, kuri nustatoma Mano VMI programinėmis priemonėmis.

8. Pareiškėjo teigimu, Sprendimas laikytinas neteisėtu, nepagrįstu ir naikintinu, nes su VMI tariamai nėra sudaręs 2021 m. rugpjūčio 6 d. Mokestinės paskolos sutarties.

8.1. Iš bylos duomenų matyti, kad VMI 2019 m. sausio 16 d. su pareiškėju sudarė mokestinės paskolos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) dėl 4 380,44 Eur mokestinės nepriemokos mokėjimo išdėstymo iki 2022 m. gegužės 25 d., kuri 2021 m. rugpjūčio 6 d. buvo pakeista Mokestinės paskolos sutartimi. Šia sutartimi buvo pratęstas išdėstytos ir likusios nesumokėtos 3 766,23 Eur mokestinės nepriemokos mokėjimo terminas iki 2022 m. gruodžio 25 d. Pareiškėjas iki Mokestinės paskolos sutarties nutraukimo dienos, pagal mokestinių paskolų sutarčių patvirtintus mokėjimo grafikus sumokėjo 2 998,79 Eur sumą iš turėtos sumokėti 4 380,44 Eur sumos, todėl liko nesumokėjęs 1 381,65 Eur.

8.2. Vadovaujantis aukščiau išdėstytomis aplinkybėmis, pareiškėjas nesilaikė sudarytos Sutarties sąlygų, jam keliolika kartų buvo siųsti įspėjimai apie pareigą sumokėti įsiskolinimą, sutartis buvo pratęsta, todėl pasibaigus Sutarties galiojimo laikotarpiui, VMI vadovaudamasi teisės aktais teisėtai ir pagrįstai Sprendimu nutraukė Sutartį. Ginčijamas Sprendimas 2023 m. sausio 13 d. paskelbtas Mano VMI, kurį pareiškėjas 2023m. sausio 18 d. perskaitė. Be to, 2023m. sausio 16 d. Mano VMI paskelbtas raginimas Nr. (23.31-08) 464-1356, kuriuo Pareiškėjas dar kartą informuojamas apie 2023 m. sausio 10 d. priimtą skundžiamą Sprendimą ir raginamas per 20 dienų nuo raginimo įteikimo dienos sumokėti raginime nurodytą sumą, todėl pareiškėjo argumentai dėl ginčijamo sprendimo atmestini.

9. Pareiškėjas taip pat nesutinka su VMI 2023 m. sausio 11 d. Įspėjimu apie ketinimą nutraukti 2021 m. rugpjūčio 6 d. mokestinės paskolos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini).

9.1. Iš bylos duomenų matyti, kad 2021 m. rugpjūčio 6 d. su pareiškėju yra sudaryta dar viena (šiuo metu galiojanti) mokestinės paskolos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau ― Sutartis Nr. 2) dėl 1 476,29 Eur mokestinės nepriemokos mokėjimo išdėstymo iki 2023 m. birželio 25 d.

9.1. Kadangi pareiškėjas nesilaiko sudarytos Sutarties Nr. 2 sąlygų ir 2023 m. sausio 11 d. dienai turėjo 449,33 Eur įsiskolinimą pagal Sutartį Nr. 2, todėl VMI, vadovaudamasi teisės aktais turėjo teisėtą pagrindą 2023 m. sausio 12 d. išsiųsti / paskelbti Mano VMI Įspėjimą, kurį pareiškėjas 2023 m. sausio 18 d. perskaitė.

9.2. Pagal MAĮ 88 straipsnio 7 dalies, Taisyklių 47 punkto nuostatas, mokesčių mokėtojui nesilaikant mokestinės paskolos sutarties sąlygų, mokestinės paskolos sutartis nutraukiama. Be to, pareiškėjo sudarytose su VMI Sutarčių 9 punktuose aiškiai numatyta, kad šios sutartys gali būti nutraukiamos nevykdant jų sąlygų. Vadovaujantis MAĮ 88 straipsniu ir 14 straipsnio 7 dalimi bei Taisyklių 49 punktu, mokestinių paskolų sutarčių galiojimo laikotarpiu pareiškėjui keliolika kartų buvo siunčiami įspėjimai apie ketinimus nutraukti mokestinės paskolos sutartis, jeigu per 20 dienų nuo įspėjimo įteikimo dienos nebus sumokėta įspėjime nurodyta suma.

9.3. Be to, apie Mano VMI paskelbtus pranešimus mokesčių mokėtojai taip pat informuojami jų pačių nurodytu elektroninio pašto adresu, o už teisingą kontaktinių duomenų pateikimą/tikslinimą yra atsakingas mokesčių mokėtojas (pareiškėjas), kuris nuo 2018 m. kovo 23 d. Mano VMI nurodytas elektroninio pašto adresas (duomenys neskelbtini).

9.4. Iš į bylą pateiktų duomenų aiškiai matyti, kad vadovaujantis VMI portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srities Mano VMI naudojimo taisyklių, patvirtintų 2012 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. VA-91 (vėliausias pakeitimas 2019 m. balandžio 19 d. įsakymas Nr. VA-33), 6 ir 10 punktų (toliau – Mano VMI taisyklės) nuostatomis, Mano VMI naudotojui pateikiamos minėtos Mano VMI taisyklės, su kuriomis asmuo turi susipažinti ir patvirtinti, kad suprato Mano VMI taisyklių nuostatas ir sutinka jų laikytis. Pareiškėjas su šiomis taisyklėmis susipažino ir patvirtino 2021 m. balandžio 19 d. Sutikdamas su Mano VMI taisyklėmis, Mano VMI naudotojas sutinka VMI parengtus dokumentus gauti per Mano VMI, o dokumento pateikimo Mano VMI data yra laikoma dokumento įteikimo data.

10. Taigi, pareiškėjas nesilaikė mokestinių paskolų sutarčių sąlygų, nereagavo į siunčiamus įspėjimus apie ketinimą nutraukti mokestinės paskolos sutartis, VMI turėjo pagrįstai ir teisėtai 2023 m. sausio 10 d. priėmė skundžiamą sprendimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį Nr. (23.24-08) 327-6427 bei 2023 m. sausio 11 d. skundžiamą įspėjimą Nr. (23.24-08) 327-5993 apie ketinimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį. Be to, skunde teismui pareiškėjas neginčija įsiskolinimų valstybei, o visi įspėjimai bei raginimas pareiškėjui buvo įteikiami per Mano VMI, tai patvirtina Mano VMI dokumentų kortelės išrašas.

11. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, proceso šalių paaiškinimus, ginčo klausimą reglamentuojančius teisės aktus, teismas daro išvadą, kad VMI 2023 m. sausio 10 d. sprendimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį Nr. (23.24-08) 327-6427 ir 2023 m. sausio 11 d. įspėjimą apie ketinimą nutraukti mokestinės paskolos sutartį Nr. (23.24-08) 327-5993 priėmė laikydamasi teisės aktų reikalavimų, todėl jų naikinti pareiškėjo skunde nurodytais argumentais nėra teisinio pagrindo.

12. Teismas taip pat pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas V. d. H. v. N.; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas H. v. F.; LVAT administracinėse bylose: Nr. A261-3555/2011, Nr. A-556-1995/2013).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Atmesti pareiškėjo A. Š. (A. Š.) skundą.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui.