Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. J. prašymą dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose gautas pareiškėjo R. J. (toliau – pareiškėjas) prašymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) nustatytą terminą privalomajam nurodymui pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2021-03-11.

Pareiškėjas ėmėsi priemonių įteisinti statybas. Žemės sklypas, kuriame atliko statybos darbus, priklauso jam ir kitam asmeniui bendrosios dalinės nuosavybės teise. Kilus ginčui tarp bendraturčių, kreipėsi ieškiniu į Šiaulių apylinkės teismą, civilinėje byloje Nr. e2-5360- 907/2019 prašydamas atidalinti jo dalį iš bendrosios dalinės nuosavybės. Šiaulių apylinkės teismo civilinė byla Nr. e2-5360-907/2019 yra baigta, šalims sudarius ir teismui patvirtinus taikos sutartį. Taikos sutartimi, patvirtinta Šiaulių apylinkės teismo 2019 05 30 nutartimi, pareiškėjas su bendraturte sutarė žemės sklypą, kuriame yra pareiškėjo pastatytas statinys, pasidalinti natūra, suformuojant du atskirus sklypus. Įsiteisėjus Šiaulių apylinkės teismo nutarčiai civilinėje byloje Nr. e2-5360-907/2019, norint pareiškėjui atitekusią žemės sklypo dalį įregistruoti kaip atskirą nekilnojamojo turto objektą, žemės sklypas turi būti suformuotas parengiant atitinkamą žemės sklypo planą bei Nacionalinės žemės tarnybos vadovui ar jo įgaliotam teritorinio padalinio vadovui priėmus sprendimą patvirtinti nustatytus kadastro duomenis (suformuoti žemės sklypą). Tik atlikęs šiuos veiksmus pareiškėjas gali inicijuoti statinio projekto rengimą bei atlikti kitus savavališkos statybos padarinių pašalinimui būtinus veiksmus. Visiems pareiškėjo nurodytiems veiksmams, procedūroms atlikti yra reikalingas ne trumpesnis nei 18 mėnesių terminas.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.

Inspekcija 2018-12-07 surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-181207-00036, bei 2018-12-11 surašė privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-60-181211-00035 pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2019-06-11. Inspekcija pratęsė šį terminą iki 2019-09-11.

Iš pareiškėjo prašymo, kitų byloje esančių dokumentų matyti, kad pareiškėjas siekia įteisinti savavališką statybą. Teismas konstatuoja, kad pareiškėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedūromis, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Iš byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad pareiškėjui siekiant įteisinti savavališką statybą, reikalinga suformuoti žemės sklypą, jį įregistruoti, parengti statinio projektą ir atlikti kitus veiksmus susijusius su savavališkos statybos įteisinimu. Pareiškėjas nurodo, jog šiems veiksmams atlikti reikalingas ne trumpesnis, nei 18 mėnesių terminas. Inspekcija prašo pratęsti trumpesniam terminui, tačiau nenurodė, koks Inspekcijos nuomone terminas būtų objektyviai reikalingas ir būtinas privalomajam nurodymui įvykdyti. Pareiškėjo prašomas terminas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra pagrįstas objektyviais įrodymais, motyvuotas, todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2021-03-11.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu teismas,

nusprendžia:

Pareiškėjo R. J. prašymą tenkinti ir pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2018 m. gruodžio 11 d. surašyto privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-60-181211-00035 įvykdymo terminą iki 2021 m. kovo 11 d.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.