Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens A. D. atstovui advokato padėjėjui Simui Bielskiui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. D., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 223 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

A. D., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Bendrovė) direktoriumi, per nustatytą laikotarpį, t. y. iki 2019 m. birželio 1 d., nepateikė Registro tvarkytojui 2018 m. Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ir ABĮ) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktuose, kur nurodyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 d. nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip. Šiuo savo neveikimu A. D. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.

A. D. kaltę padarius administracinį nusižengimą patvirtina byloje esantys įrodymai. Iš A. D. surašyto administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės ir asmens pasiaiškinimas, jog pripažįsta pažeidimą, gailisi, ėmėsi atitinkamų veiksmų, kad ateityje tai nepasikartotų (b. l. 2). Protokole nurodytas faktines aplinkybes patvirtina ir kita rašytinė bylos medžiaga. Iš Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo su istorija (b. l. 13–21) matyti, kad A. D. nuo 2014 m. lapkričio 17 d. buvo paskirtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, Bendrovės finansinių metų pradžia yra sausio 1 d., finansinių metų pabaiga yra gruodžio 31 d. (t. y. bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais); Bendrovė Registro tvarkytojui 2018 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinį yra pateikusi tik 2019 m. rugsėjo 4 d. A. D. savo rašytiniame paaiškinime nurodė, kad pagal ABĮ 58 straipsnio 2 dalį bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį privalo patvirtinti akcininkas. UAB „(duomenys neskelbtini)“ 100 procentų akcijų turėtojas yra Kipro Respublikoje registruota bendrovė (duomenys neskelbtini). Taigi UAB „(duomenys neskelbtini)“ metinių finansinių ataskaitų rinkinį, prieš jį teikiant Juridinių asmenų registro tvarkytojui, privalo peržiūrėti, įvertinti ir pasirašyti akcininkas, kuris nevykdo veiklos Lietuvos Respublikoje. Tai reiškia, kad priešingai ne tais atvejais, kai Lietuvoje registruotų bendrovių akcininkas yra Lietuvos Respublikos juridiniai ar fiziniai asmenys, UAB „(duomenys neskelbtini)“ privalo atlikti papildomus veiksmus – išversti UAB „(duomenys neskelbtini)“ metinių finansinių ataskaitų rinkinį į akcininkui suprantamą kalbą bei siųsti dokumentus į Kipro Respubliką akcininko susipažinimui ir tvirtinimui. Dokumentų vertimas ir jų siuntinėjimas į/iš Kipro Respublikos bei papildomų instrukcijų ir paaiškinimų teikimas akcininkui, reikalauja daugiau laiko. Kadangi šis procesas užtrukdavo labai ilgai bei siekiant ateityje pagreitinti kontroliuojamų bendrovių finansinių ataskaitų rinkinių bei kitų privalomų institucijoms teikti dokumentų tvirtinimo ir pateikimo įstatymų nustatyta tvarka ir terminais, 2019 m. liepos 16 d. akcininko vadovu buvo paskirtas Lietuvos Respublikos pilietis A. D.. Nei UAB „(duomenys neskelbtini)“, nei akcininkas jokių ketinimų nepateikti metinių finansinių ataskaitų rinkinio už 2018 m. Registrų centrui neturėjo ir neturi. Pažeidimo neginčija ir tuo pačiu labai apgailestauja dėl padaryto administracinio nusižengimo. Pasikeitus akcininko vadovui tikisi, kad ateityje UAB „(duomenys neskelbtini)“ finansinių ataskaitų rinkiniai bus teikiami įstatymų nustatyta tvarka ir terminais bei dės visas įmanomas pastangas, kad tokie atvejai daugiau ateityje nepasikartotų. Prašo įvertinti paaiškinime nurodytas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovo A. D. atsakomybę lengvinančias aplinkybes ir paskirti mažesnę baudą negu ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti (b. l. 3–4).

Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 10 punkte numatyta, kad visuotinis akcininkų susirinkimas turi išimtinę teisę tvirtinti metinių finansinių ataskaitų rinkinį, 24 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas turi įvykti kasmet ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos, 37 straipsnio 12 dalies 7 punkte numatyta, kad bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą juridinių asmenų registro tvarkytojui, o 58 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu ir auditoriaus išvada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi būti pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui.

Taigi UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2018 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registrui ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d. Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, ABĮ 37 straipsnio 12 dalies 7 punktu ir Nuostatų 38 ir 41 punktais, už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad A. D., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, nepateikė Bendrovės finansinių ataskaitų rinkinio Registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka, todėl padarė ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.

Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį (padarytas nusižengimas, susijęs su prekyba, finansų sistema ir statistika), pažeidėjo kaltės formą ir rūšį (pažeidimą padarė dėl neatsargumo), administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes (A. D. laiku nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ metinių finansinių ataskaitų rinkinio vertimo į akcininkui suprantamą kalbą, jo siuntimo į Kipro Respubliką akcininko susipažinimui ir tvirtinimui, papildomų instrukcijų ir paaiškinimų teikimo akcininkui, 2019 m. rugsėjo 4 d. finansinės atskaitomybės dokumentus pateikė, t. y. ištaisė pažeidimą, akcininko vadovu buvo paskirtas Lietuvos Respublikos pilietis, kad ateityje UAB „(duomenys neskelbtini)“ finansinių ataskaitų rinkiniai būtų teikiami įstatymų nustatyta tvarka ir terminais), A. D. asmenybę (dirbantis, galiojančių nuobaudų neturi, b. l. 29–31), atsakomybę lengvinančią aplinkybę (pripažino padaręs administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi, ANK 35 str. 1 d. 1 p.), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, A. D. skirtina ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta administracinė nuobauda – bauda, nustatant jos minimalų dydį (ANK 34 str.).

A. D. rašytiniuose paaiškinimuose nurodė prašymą skirti mažesnę baudą negu ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti, nes lauku nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio dėl to, kad akcininko vadovu buvo Kipro Respublikos pilietis, dokumentų vertimas ir jų siuntinėjimas į/iš Kipro Respublikos bei papildomų instrukcijų teikimas akcininkui, užtrukdavo daug laiko. Teismo vertinimu, tai nėra išimtinė aplinkybė, sudaranti pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalį. Šiuo atveju teismas atsižvelgia į tai, kad A. D. aplinkybės dėl akcininko vadovo, t. y. Kipro Respublikos piliečio, buvo žinomos, todėl jis turėjo dėti maksimalias pastangas, kad dokumentų vertinimo ir perdavimo procesas būtų kuo greitesnis ir sklandesnis, be to, kaip minėta, jam ir taip skiriama ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatyta minimali bauda.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

A. D. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam 200 (dviejų šimtų) Eur baudą.

Išaiškinti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant pažeidimo identifikavimo kodą (ROIK) – 19105383715. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstinai.

Išaiškinti, kad po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.