Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje nagrinėjo T. S. R., gimusios (duomenys neskelbtini), gyvenančios (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylą, iškeltą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 351 straipsnio 5 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmuose gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje T. S. R. surašyti du administracinio nusižengimo protokolai, tai yra:

2018-10-09 T. S. R. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: 18092874751) už tai, kad neturint statybos leidžiančio dokumento žemės sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), savavališkai pradėtas statyti naujas neypatingosios kategorijos vieno buto gyvenamasis namas, kurio išorės pamatų išmatavimai yra apie (7,40x10,05) m². Atlikti statybos darbai: įrengti pamatai. Pažeidimas užfiksuotas 2018-09-18 faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu Nr. FAK-2404 ir 2018-09-18 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-180918-00077. Tokiu būdu T. S. R. pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą; 18 straipsnio 7 dalies 3 punktą; 27 straipsnio 16 dalies 1 punktą, 1 dalies 8 punktą ir 22 dalį, 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir taip padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 351 straipsnio 5 dalyje (b.l. 4-5).

Be to, 2018-10-09 T. S. R. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ROIK: 18092878232) už tai, kad neturint statybos leidžiančio dokumento žemės sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), savavališkai pradėtas statyti naujas neypatingosios kategorijos vieno buto gyvenamasis namas (2), kurio išorės pamatų išmatavimai yra apie (7,40x10,05) m². Atlikti statybos darbai: įrengti pamatai. Pažeidimas užfiksuotas 2018-09-18 faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu Nr. FAK-2404 ir 2018-09-18 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-180918-00078. Tokiu būdu T. S. R. pažeidė Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą; 18 straipsnio 7 dalies 3 punktą; 27 straipsnio 16 dalies 1 punktą, 1 dalies 8 punktą ir 22 dalį, 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir taip padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 351 straipsnio 5 dalyje ( b.l. 6-7).

Teismo posėdžio metu administracinėn atsakomybėn traukiama T. S. R., paaiškino, kad žemės sklypas, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), jai priklauso nuosavybės teise. Minėtame žemės sklype padėtas statyti dvibutis namas, įrengti pamatai. Statybą leidžiantis dokumentas nėra išduotas. Statybomis rūpinasi sutuoktinis D. R.. Prašo skirti kuo švelnesnę administracinę nuobaudą.

Liudytojas D. R. nurodė, kad yra T. S. R. sutuoktinis, žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), pradėti statyti du sublokuoti vienbučiai namai, įrengti vieni pamatai. Projektas statybos leidimui gauti buvo pateiktas Statybos inspekcijai kelis kartus, tačiau buvo atmestas keturis kartus, pateikiant pastabas. Kadangi dėl savavališkos statybos surašyti administracinio nusižengimo protokolai, statybos leidžiančio dokumento išdavimo procedūra šiuo metu sustabdyta.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas konkrečiu administracinio nusižengimo padarymu, juo apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas turi dvejopą reikšmę: jis yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, taip pat yra dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą.

ANK 612 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnių dalis, pagal kuriuos atlikti tyrimą ir surašyti administracinio nusižengimo protokolą turi teisę tos pačios institucijos pareigūnai, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas.

ANK 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, taip pat kai asmuo padarė du ar daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti paskirta ir administracinio poveikio priemonė (priemonės), numatyta (numatytos) už bet kurį padarytą administracinį nusižengimą.

Iš šioje byloje esančių administracinių nusižengimų protokolų matyti, jog T. S. R. inkriminuojamų administracinių nusižengimų padarymo aplinkybės yra tos pačios. Administracinėn atsakomybėn T. S. R. traukiama už tai, kad 2018-09-18 patikrinimo metu buvo nustatyta, kad neturint statybos leidžiančio dokumento žemės sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), savavališkai pradėti statyti du nauji neypatingosios kategorijos vieno buto gyvenamieji namai, kurio kiekvieno išorės pamatų išmatavimai yra apie (7,40x10,05) m². Abiejų inkriminuojamų administracinių nusižengimų padarymo laikas yra tas pats, nusižengimai padaryti žemės sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), pažeidimų padarymo faktas nustatytas 2018-09-18 faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu Nr. FAK-2404. Kaip matyti, T. S. R. galimai padarė vieną veiką arba šie administraciniai nusižengimai sudaro idealią nusižengimų sutaptį, ir dėl jų turėjo būti surašyti ne du atskiri, o vienas administracinio nusižengimo protokolas, atitinkantis LR ANK 609 straipsnyje numatytus reikalavimus. Pažymėtina, kad esant skirtingu laiku padarytoms veikoms ir surašytiems skirtingiems protokolams, Institucija privalo teisminiam nagrinėjimui pateikti (atsiųsti) ne vieną, o atskiras administracinio nusižengimo bylas.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, administracinio nusižengimo protokolai kartu su bylos medžiaga grąžintini administracinio nusižengimo protokolus surašiusiai institucijai-Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos administracinių nusižengimų protokolų trūkumams ištaisyti ir tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsniu, 612 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiama T.S. R., grąžinti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos administracinių nusižengimų protokolų trūkumams ištaisyti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos kopijos išsiuntimo (išdavimo) dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.