Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Šiaulių apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Laumžirgiai“ skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Radviliškio skyriui dėl akto panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šiaulių apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad skundžiamame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Radviliškio skyriaus 2016 m. spalio 24 d. įsakyme Nr.30VĮ-1266-(14.30.2) nurodoma, jog įsakymas gali būti skundžiamas teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Pareiškėjo skunde nurodoma, kad skundžiamas įsakymas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Kita vertus, skundžiamu 2016 m. spalio 24 d. įsakymu yra nutraukiama prieš terminą 2000 m. lapkričio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr.N71/00-0312, kuria UAB „Nemora Group“ išnuomotas 5,2991 ha žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), Radviliškio sen., Radviliškio r. sav. Skundžiamas įsakymas priimtas vadovaujantis Civilinio kodekso 6.562 straipsnio 6 punktu, numatančiu, kad žemės nuomos sutartis baigiasi šalių susitarimu. Atsižvelgiant į tai, kad nagrinėjamu atveju ginčas iš esmės kilo tarp valstybinės žemės sklypo nuomotojo ir nuomininko dėl 2000 m. lapkričio 28 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N71/00-0313 nutraukimo, teismo vertinimu, tai yra civilinio teisinio pobūdžio ginčas, kuris kyla iš valstybinės žemės nuomos santykių.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą nurodžiusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. lapkričio 4 d. nutartį Nr. T-125/2015, priimtą byloje K. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Skuodo skyriaus; 2016 m. sausio 15 d. nutartį Nr. T-3/2016, priimtą byloje AB „Lifosa“ v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2016 m. rugpjūčio 9 d. nutartį Nr. T-74/2016, priimtą byloje UAB „Raguvilė“ v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).

Šioje byloje ginčas kyla dėl įsakymo, kuriuo nutraukta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis, teisėtumo ir pagrįstumo. Taigi ginčas yra susijęs su žemės nuomos teisiniais santykiais, todėl yra civilinio teisinio pobūdžio ir turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22, 25 straipsniai).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo UAB „Laumžirgiai“ skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Radviliškio skyriui dėl akto panaikinimo perduoti Radviliškio rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys