Kauno apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje A. A., asmens kodas (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietis, aukštojo išsilavinimo, vedęs, dirbantis UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, gyvenantis ir deklaravęs gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), duomenų apie administracinius baustumus byloje nėra, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 51² straipsnio 2 dalį, 51²⁰ straipsnio 1 dalį, 51²⁰ straipsnio 5 dalį, (redakcija galiojusi iki 2017 m. sausio 1 d., t. y. pažeidimo padarymo metu).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2016 m. gruodžio 1 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Mokesčių ir atliekų kontrolės skyriaus specialistų patikrinimo aktu Nr. MAKP-101 nustatyta, kad A. A., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – Įmonė, įm. k. (duomenys neskelbtini)) direktoriumi, neužtikrino, kad Įmonės vykdoma ūkinė veikla atitiktų transporto priemonių importuotojams teisės aktuose nustatytus reikalavimus:

2015 m. laikotarpiu neorganizavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (toliau - ENTP) atliekų, kurios susidarė naudojant importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones, tvarkymo ir nedalyvavo ENTP tvarkymo sistemoje, šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 2 punkto, 5 punkto, 3 dalies, 34⁶ straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus;

Taip pat, nepateikė iki nustatytų terminų, t. y. iki 2016 m. birželio 1 d. transporto priemonių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos ir ENTP atliekų tvarkymo organizavimo ataskaitos už 2015 m. laikotarpį. Šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 6 punkto, 34⁶ straipsnio 1 dalies 2 punkto, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 (toliau – Įsakymas) patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 15 punkto, 17.2 punkto, 19 punkto, 22 punkto, Įsakymo 3.1 punkto reikalavimus;

Taip pat, nepateikė iki nustatytų terminų, t. y. iki 2016 m. kovo 1 d. Baterijų ir akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos, Baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo ataskaitos už 2015 m. laikotarpį. Šiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 7 punkto, 34¹⁷ straipsnio 1 dalies 2 punkto, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 (toliau – Įsakymas) patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 15 punkto, 17.4 punkto, 21 punkto, 22 punkto, Įsakymo 3.1 punkto reikalavimus.

2015 metų laikotarpio ataskaitas UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikė pavėluotai, kadangi „(duomenys neskelbtini)“ nutraukė veiklą, tačiau jų įmonės apie tai neinformavo. Įmonėje UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuri tvarko buhalterinę apskaitą UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir teikia ataskaitas bei įvairias deklaracijas, pradėjo dirbti naujas žmogus, atsakingas už jų įmonės apskaitą, kuris nežinojo reikalavimų dėl ENTP susijusios veiklos. UAB „(duomenys neskelbtini)“ laiku parengė visas reikalingas ataskaitas už 2015 metus, tačiau nepateikė jų pagal galiojančius terminus dėl žmogiškos klaidos, bei informacinės sistemos e-ASTA sudėtingo įveikimo. Visi pavėluoti bandymai pateikti ataskaitas per elektroninę sistemą e-ASTA buvo nesėkmingi, nes dėl pasikartojančių techninių gedimų nebuvo galimybės. Galiausiai, išsiaiškinus visas kitas galimybes, ataskaitos už 2015 metus buvo pateiktos pavėluotai Aplinkos Apsaugos Agentūrai elektroniniu laišku. Per visą UAB „(duomenys neskelbtini)“ daugiametės veiklos laikotarpį niekas nesikreipė dėl galimybės priduoti ENTP ar akumuliatorius, kadangi rinkoje veikia daugybė ūkio subjektų, siūlančių supirkti minėtas atliekas už atlygį, bei nemokamai pasiimti tiesiai iš savininko. Paskutiniais veiklos metais UAB „(duomenys neskelbtini)“ patiria nuostolius, todėl finansinė padėtis yra sunki. Nežiūrint į tai, dėl ENTP ir akumuliatorių tvarkymo organizavimo įmonė sudarė sutartį su Gamintojų ir Importuotojų Asociacija GIA. Taip pat nurodė, kad jis savo šeimoje turi išlaikytinių. Sūnus mokosi Kauno kolegijoje, mama pensininkė, žmonos mama taip pat pensininkė, abiejų jų tėvai yra mirę. Be to, turi ilgalaikę būsto paskolą SEB banke, todėl šeimos finansiniai pajėgumai yra labai riboti. Prašė neskirti piniginės baudos arba jos mokėjimą išdėstyti dalimis.

Byloje surinkta rašytinė medžiaga: administracinio teisės pažeidimo protokolas (b. l. 3-4), patikrinimo aktas Nr. MAKP-101 (b. l. 5-7), pavedimas atlikti patikrinimą (b. l. 8), pranešimas apie neplaninį patikrinimą (b. l. 9), pardavimų žurnalas (b. l. 10, 11), sutartis dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo, sutartis dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo (b. l. 12-16, 17-22), nuomos sutartis (b. l. 23-25, 26-28), ENTP tvarkymo sistemos organizavimo ir finansavimo sutartis (b. l. 32-35), bendradarbiavimo sutartis (b. l. 36-37), UAB „(duomenys neskelbtini)“ akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo sistema (b. l. 38-42), informacija apie Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pateiktas transporto priemones (b. l. 47-49), baterijų ar akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaita (b. l. 50-54), e-ASTA: Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos duomenų elektroninio teikimo sistema (b. l. 55), pranešimas gamintojams ir importuotojams (b. l. 56), informacija el.paštu (b. l. 57), pelno ataskaita (b. l. 58-59), kredito sutartis (b. l. 60).

Motyvuojamoji dalis

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2016 m. gruodžio 1 d. atliktas UAB „(duomenys neskelbtini)“ neplaninis patikrinimas dėl transporto priemonių ir baterijų ar akumuliatorių importuotojams nustatytų reikalavimų vykdymo 2015 m. – 2016 m. laikotarpiu. Patikrinimui Įmonė pateikė duomenis apie Lietuvos Respublikos vidaus rinkoje parduotas importuotas transporto priemones su viduje esančiais akumuliatoriais. 2015 m. į vidaus rinką išleido 15 vnt., 2016 m. I-III ketv. – 13 vnt. importuotų transporto priemonių.

Transporto priemonių bei jose esančių baterijų ir akumuliatorių importuotojų pareigos nustatytos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau - Įstatymas) 34⁴ straipsnyje, 34⁵ straipsnyje, 34⁶ straipsnyje ir 34¹⁵ straipsnyje, 34¹⁶ straipsnyje, 34¹⁷ straipsnyje įteisintais reikalavimais.

Įmonė registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade, kaip transporto priemonių bei baterijų ir akumuliatorių importuotoja ir tiekėja vidaus rinkai. Nuo 2016 m. lapkričio 3 d. pasirinktas importuotojo atsakomybės principas – kolektyvi atsakomybė, t. y. Įmonė visas Įstatyme nustatytas transporto priemonių bei jose esančių baterijų ir akumuliatorių importuotojams nustatytas pareigas už 2016 m. laikotarpį sutartiniais pagrindais (Sutartis dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo Nr. TP-16/268 ir Sutartis dėl baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo Nr. B-16/393) pavedė vykdyti Gamintojų ir importuotojų asociacijai.

2015 m. laikotarpiu transporto priemonių bei jose esančių baterijų ir akumuliatorių importuotojams Įstatymu nustatytas pareigas vykdė individualiai: registruota Gamintojų ir importuotojų sąvade, kaip transporto priemonių bei baterijų ir akumuliatorių importuotoja ir tiekėja vidaus rinkai, pasirinktas importuotojo atsakomybės principas - individuali atsakomybė;

Įmonėje vykdyta importuotų transporto priemonių bei jose esančių baterijų ir akumuliatorių apskaita. Patikrinimo metu apskaitos teisingumas netikrintas;

Nepateikė gaminių (transporto priemonių ir baterijų bei akumuliatorių) tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitas, ENTP bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitas už 2015 m. laikotarpį Aplinkos apsaugos agentūrai pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 15 punkto, 17.2 punkto, 17.4 punkto, 19 punkto, 21 punkto, 22 punkto reikalavimus. Pagal Įsakymo 3.1 punkto ir 3.2 punkto nuostatas baterijų bei akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitą Įmonė privalėjo pateikti iki 2016 m. kovo 1 d., o transporto priemonių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitą iki 2016 m. birželio 1 d.;

Patikrinimo metu Įmonė pateikė nuomos sutartis su UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuriose numatytas baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymas visoje automobilių turgaus teritorijoje, t. y. pastatyti baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo konteineriai sutartiniais pagrindais su UAB „(duomenys neskelbtini)“. Suteikta galimybė baterijų ir akumuliatorių atliekas atiduoti nemokamai;

UAB „(duomenys neskelbtini)“ nesilaikė transporto priemonių importuotojams Įstatyme įteisintų nuostatų, t. y. 2015 m. neorganizavo ENTP atliekų, kurios susidarė naudojant importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones, tvarkymo ar nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių atliekų tvarkymo sistemoje:

Neužtikrino ne mažiau kaip vienos ENTP priėmimo vietos kiekvienoje apskrityje buvimą ir neorganizavo tokiose vietose priimtų ENTP perdavimą tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui (Įstatymo 34⁴ straipsnio 3 dalies reikalavimas);

Nevykdė pareigos organizuoti ir apmokėti surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą ENTP, kurios susidarė naudojant importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones (Įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 2 punktas ir 5 punktas reikalavimas);

Nesudarė sutarčių su atliekų tvarkytojais dėl ENTP surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti, naudojimo ar eksporto, kuriose būtų numatyta apmokėjimo už surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą (perdirbimą) tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka (Įstatymo 34⁶ straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimas).

Šių įrodymų visuma nustatyta, kad A. A. padarytos veikos atitinka pažeidimų, numatytų ATPK 51² straipsnio 2 dalyje, 51²⁰ straipsnio 1 dalyje, 51²⁰ straipsnio 5 dalyje, požymius.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo (toliau – Įstatymas), 2015 m. birželio 25 d. Nr. XII-1869, 3 straipsnio 1 dalį, jeigu asmuo iki 2017 m. sausio 1 d. padarė administracinį teisės pažeidimą, kuris atitinka Administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) numatyto administracinio nusižengimo požymius, ši veika perkvalifikuojama pagal atitinkamą ANK straipsnį, kai jame nustatyta švelnesnė administracinė atsakomybė. Šio straipsnio 2 dalies 3 punktas numato, kad perkvalifikuojant veiką pagal šio straipsnio 1 dalį, švelnesnė administracinė atsakomybė yra <...>, kai už padarytą veiką ANK nustatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkis yra daugiau negu dešimt eurų mažesnis, specialiosios teisės atėmimo trukmės vidurkis yra mažesnis negu ATPK.

ATPK 51² straipsnio 2 dalis atitinka ANK 235 straipsnio 4 dalį. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas, šiuo atveju nėra pagrindo minėtą ATPK straipsnį perkvalifikuoti į ANK.

ATPK 51²⁰ straipsnio 1 dalis atitinka ANK 255 straipsnio 2 dalį. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas, šiuo atveju nėra pagrindo minėtą ATPK straipsnį perkvalifikuoti į ANK.

ATPK 51²⁰ straipsnio 5 dalis atitinka ANK 255 straipsnio 8 dalį. Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 3 punktu, A. A. veika perkvalifikuotina iš ATPK 51²⁰ straipsnio 5 dalies į ANK 255 straipsnio 8 dalį.

A. A. atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, kad jis pripažino padaręs pažeidimus ir gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra.

Teismas, atsižvelgdamas į nustatytą atsakomybę lengvinančią aplinkybę, veikos aplinkybes, į teisingumo ir protingumo kriterijus, daro išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju yra pagrindas taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatas, t. y. skirti nuobaudą mažesnę nei nustatyta straipsnio sankcijoje minimali bauda. Atsižvelgiama į tai, jog teisme administracinėn atsakomybėn traukiamas A. A. kaltę pripažino, gailisi, pašalino pažeidimus, įmonė užsiregistravo Gamintojų ir vartotojų asociacijoje ir veda apskaitą, taip pat Įmonė sudariusi bendradarbiavimo sutartį su prekybos vietos nuomotoju dėl baterijų ir akumuliatorių bei kitų atliekų surinkimo tvarkos, pagal LITEKO duomenis administracine tvarka baudžiamas pirmą kartą, neteistas, į tai, kad pažeidimą įtakojo susiklosčiusios aplinkybės, žala nepadaryta, bei į jo šeimyninę ir finansinę padėtį, todėl vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais jam skirtina švelnesnė nuobauda nei numatyta sankcijose – įspėjimas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsniu, 38 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30 straipsniu, 284 straipsniu, 286 straipsniu,

nutaria:

A. A. pripažinti padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 255 straipsnio 8 dalyje, bei administracinius teisės pažeidimus, numatytus ATPK 51² straipsnio 2 dalyje, 51²⁰ straipsnio 1 dalyje, vadovaujantis ANK 38 straipsnio 2 dalimi, ir, pritaikius ANK 34 straipsnio 5 dalį, skirti galutinę administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.