Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmų nutarimas

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Ž. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimusio (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečio, gyvenančio (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Ž. P., būdamas uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, (kodas (duomenys neskelbtini)) vadovu (direktoriumi), per nustatytą laikotarpį nepateikė Juridinių asmenų registro (toliau – Registras) tvarkytojui 2018 m. ir 2019 m. uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ metinių finansinių ataskaitų rinkinių, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ABĮ) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 120, 123 ir 127 punktuose (toliau – Nuostatai), kuriuose nurodyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip. Vadovaujantis ABĮ 20 straipsnio 1 dalies 11 punktu, 24 straipsnio 1 dalimi, CK 2.52 straipsnio 1 dalimi, uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ 2018 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d., o 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas ne vėliau kaip iki 2020 m. birželio 1 d. Šiuo savo neveikimu Ž. P. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Ž. P. į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką jam pranešta tinkamai(b. l. 44, 45). Gautas Ž. P. prašymas atidėti bylos nagrinėjimą, kadangi teisme nagrinėjama baudžiamoji byla, kurioje jam pateiktas kaltinimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 222 straipsnio 1 dalį ir 189¹ straipsnio 1 dalį bei tuo pagrindu iš jo yra paimti apskaitos dokumentai FNTT, todėl negalėjo ir iki šiol negali pateikti teisingų ataskaitų, kol dokumentai nebus grąžinti įmonei; prie prašymo pateiktas kratos protokolas (b. l. 46, 50-60). Prašyme taip pat nurodyta, kad atskiru prašymu kreipėsi į baudžiamąją bylą nagrinėjantį teismą dėl kopijų gavimo, bet kopijos nebuvo išduotos, nes atliekama ekspertizė ir baudžiamoji byla teismui negrąžinta.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens nurodytas bylos atidėjimo priežastis laikyti svarbiomis nėra pagrindo. Ž. P. iš baudžiamosios bylos prašė išduoti teismo posėdžių protokolų kopijas, kas iš esmės jokio ryšio su administracinės bylos nagrinėjimu neturi. Ž. P. šią administracinių nusižengimų bylą susiejo su baudžiamąją byla, nurodydamas, kad būtent dėl baudžiamojoje byloje paimtų dokumentų, jis negalėjo pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui metinio ataskaitų rinkinio, tačiau prašyme dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo nenurodė, kokie konkretūs dokumentai ikiteisminio tyrimo metu iš jo buvo paimti, o pateiktas kratos protokolas patvirtina, kad FNTT išėmė dokumentus, kurie datuojami iki 2016 metų, kai tuo tarpu administracinis kaltinimas apima vėlesnį laikotarpį - 2018 ir 2019 metus datuojamus poėmio aktai. Pažymėtina, kad bylos nagrinėjimą Ž. atidėti prašė antrą kartą ir pirmą kartą jo prašymas buvo patenkintas.

Apie teismo posėdį taip pat buvo pranešta institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą ir ši institucija informavo, jog jos atstovas teismo posėdyje nedalyvaus (b. l. 40

Motyvuojamoji dalis

Administracinėn atsakomybėn traukiamo Ž. P. kaltę dėl jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo patvirtina byloje esantys duomenys:

- iš 2020 m. lapkričio 12 d. administracinio nusižengimo protokolo Nr. (duomenys neskelbtini) matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padarytų administracinių nusižengimų aplinkybės (b. l. 2-3), administracinio nusižengimo protokolas Ž. P. įteiktas 2020 m. lapkričio 14 d. (b. l. 9);

- iš Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo su istorija apie uždarąją akcinę bendrovę „(duomenys neskelbtini)“ matyti, kad Ž. P. yra šios įmonės direktorius nuo 2010 m. rugsėjo 15 d. (paskyrimo (išrinkimo) data), registruota nuo 2010 m. rugsėjo 20 d. Taip pat matyti, jog paskutinį kartą metinė finansinė atskaitomybė pateikta 2018 m. rugpjūčio 22 d. už 2017 m. kalendorinius metus (ataskaitinis laikotarpis nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.). Uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ finansinių metų pradžia 01-01, pabaiga 12-31 (b. l. 4-5);

- iš valstybės įmonės Registrų centro pateikto 2020 m. gruodžio 4 d. pranešimo (b. l. 40) matyti, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo Juridinių asmenų registrui iki šiol nėra pateikęs uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ 2018 ir 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinio dokumentų;

- iš 2016 m. gruodžio 22 d. kratos protokolo matyti, kad iš uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ buvo paimti 2010-2016 m. laikotarpio segtuvai (b. l. 50-60).

ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė juridinių asmenų, užsienio juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų vadovams ar kitiems įstatymuose arba steigimo dokumentuose nurodytiems asmenims be kita ko už juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems įstatymuose arba steigimo dokumentuose nurodytiems asmenims nuo dviejų šimtų iki trijų tūkstančių eurų.

CK 2.66 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Juridinių asmenų registrui pateikiamas įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkinys (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kitaip. Už juridinio asmens dokumentų, duomenų bei kitos juridinių asmenų registrui teiktinos informacijos pateikimą laiku juridinių asmenų registrui atsako juridinio asmens valdymo organas, jei įstatymuose ar steigimo dokumentuose nenurodyta kitaip (CK 2.67 straipsnis).

ABĮ 58 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu ir auditoriaus išvada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi būti pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Pagal to paties įstatymo 37 straipsnį, bendrovės vadovas yra vienasmenis bendrovės valdymo organas, jis atsako ir už metinių finansinių ataskaitų rinkinio sudarymą ir bendrovės metinio pranešimo parengimą. Pagal ABĮ 20 straipsnio 1 dalies 9 punktą, bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalį, turi įvykti ne vėliau kaip per keturis mėnesius finansinių metų pabaigos.

Vadovaujantis CK 2.67 straipsniu, ABĮ 37 straipsnio 12 dalies 10 punktu, už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas.

Byloje nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), direktorius, t. y. vadovas nuo 2010 m. rugsėjo 15 d. iki šiol yra administracinėn atsakomybėn traukiamas Ž. P.. Vadinasi, jis yra atsakingas už tai, kad šios įmonės 2018 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinys tinkamai ir laiku, t. y. iki 2019 m. birželio 1 d. būtų pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui, o 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinys – iki 2020 m. birželio 1 d. Akcinės bendrovės pareiga teikti metinių finansinių ataskaitų rinkinį Juridinių asmenų registro tvarkytojui, ir vadovo atsakomybė už šios pareigos vykdymą nustatyta Akcinių bendrovių įstatyme, kurio nuostatos privalo būti žinomos bet kokios akcinės bendrovės vadovui. Ž. P. nebuvo pakankamai rūpestingas, ko pasekoje privalomas veiksmas nebuvo atliktas net dvejus metus.

Ž. P. nurodyta aplinkybė, jog negalėjo pateikti reikalingus Juridinių asmenų registro tvarkytojui dokumentus, nes jie yra paimti baudžiamojoje byloje, niekaip nepatvirtinta, kadangi baudžiamojoje byloje jis kaltinamas dėl apgaulingos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ apskaitos tvarkymo už 2016 m. Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ finansinės atskaitomybės dokumentai paskutinį kartą už 2017 m. pateikti 2018 m. rugpjūčio 22 d. (b. l. 4-5). Byloje nėra duomenų, kad Ž. P. būtų kreipęsis į Juridinių asmenų registrų tvarkytoją ir pateikęs informaciją apie tai, kad yra kokių nors kliūčių pateikti laiku finansines ataskaitas ar pratęsti jų pateikimo termino neprašė.

Iš aptartų įrodymų visumos darytina išvada, jog Ž. P., būdamas uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ vadovu (direktoriumi), turėdamas įstatymo įtvirtintą pareigą teisės aktų nustatyta tvarka pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2018 m. uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ metinių finansinių ataskaitų rinkinius ne vėliau kaip iki 2019 m. birželio 1 d., ir 2019 m. finansinių ataskaitų rinkinius - iki 2020 m. birželio 1 d., šios pareigos tinkamai nevykdė, todėl toks jo pareigos nevykdymas tinkamai kvalifikuotas kaip dviejų trunkamųjų administracinių nusižengimų, numatytų ANK 223 straipsnio 2 dalyje, padarymas. Teismas pažymi, jog formuojamoje teismų praktikoje laikomasi pozicijos, jog finansinių ataskaitų rinkinių nepateikimas už kiekvienus metus, laikytinas ne vienu trunkamuoju administraciniu nusižengimu, o keliais trunkamaisiais nusižengimais (Kauno apygardos teismo 2017 m. gruodžio 1 d. nutartis Nr. AN2-653-478/2017).

Ž. P. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skiriant administracinę nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto nusižengimo pobūdį (padarytas administracinis nusižengimas, susijęs su prekyba, finansų sistema ir statistika), į tai, kad Ž. P. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Teismas taip pat įvertina ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę charakterizuojančius duomenis. Šiuo metu Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmuose nagrinėjama baudžiamoji byla Nr. 1-24-322/2021, kurioje Ž. P. kaltinamas pagal BK 189¹ straipsnio 1 dalį ir 222 straipsnio 1 dalį dėl apgaulingos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ buhalterinės apskaitos tvarkymą (Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenys). Sodros duomenimis dirba (b. l. 67), daug kartų baustas administracine tvarka už KET pažeidimus, paskirtas baudas sumokėjęs (b. l. 17-37), tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2020 m. lapkričio 17 d. buvo pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 187 straipsnio 2 dalyje.

ANK 38 straipsnio 2 dalis numato, jog kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų.

Atsižvelgiant į visas nustatytas ir išdėstytas aplinkybes, Ž. P. skirtina galutinė didesnė nei minimalaus dydžio nuobauda, numatyta ANK 223 straipsnio 2 dalies sankcijoje. Manytina, kad pritaikius būtent tokią nuobaudą, bus pasiekti ANK 22 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 637 straipsniu,

nutaria:

Ž. P. pripažinti kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus:

- Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir nubausti 250 Eur (penkių šimtų eurų) bauda;

- Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 223 straipsnio 2 dalyje, ir nubausti 400 Eur (penkių šimtų eurų) bauda.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsnio 2 dalimi, Ž. P. paskirti galutinę administracinę nuobaudą – 400 Eur (keturių šimtų eurų) dydžio baudą.

Išaiškinti Ž. P., kad bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo nutarimo išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos.

Bauda turi būti sumokėta į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001. Mokėjimo pavedime, laukelyje unikalus mokėjimo kodas, būtina nurodyti administracinio teisės pažeidimo identifikacinį kodą ROIK: (duomenys neskelbtini).

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmus.