Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Dalios Gumuliauskienės, Vidos Stonkuvienės rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. B. dėl permokėtos išmokos vaikui priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Bylos proceso šalys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą 2016-08-11 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų pranešimai“, todėl laikytina, kad šalims apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis).

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (toliau – ir Įstatymas) ir Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 „Dėl išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir Nuostatai) (pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-04-01 nutarimu Nr. 245).

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-01-06 įsakymo Nr. SP1-64 „Dėl išmokos vaikui permokos nustatymo J. B.“ priėmimo metu galiojusios Įstatymo redakcijos 3 straipsnio 2 punkte įtvirtinta išmokos rūšis – išmoka vaikui, kurios mokėjimo ir apskaičiavimo tvarką reglamentuoja Įstatymo 6 straipsnis. Įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui nuo 2 iki 7 metų, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Įstatymo 11 straipsnyje nurodyta, jog šiuo Įstatymu nustatytas išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi Įstatymu ir Nuostatais. Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje pažymėta, jog išmokas, išskyrus globos (rūpybos) išmoką, skiria ir moka savivaldybės, kurios teritorijoje asmuo, turintis teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, deklaruoja gyvenamąją vietą, administracija, o jeigu jis gyvenamosios vietos neturi, – savivaldybės, kurioje šis asmuo gyvena, administracija.

Motyvuojamoji dalis

Įstatymo 12 straipsnio 4 dalis numato, jog kreipiantis dėl išmokos, privaloma pateikti visus Nuostatuose nurodytus dokumentus, būtinus išmokai skirti. Nuostatų (akto redakcija, galiojusi nuo 2012-01-01 iki 2014-08-02) 12.3 punkte nurodyta, jog kreipiantis dėl išmokos vaikui paskyrimo, atsižvelgiant į aplinkybes, lemiančias asmens teisę į išmoką, prašyme būtina pažymėti duomenis apie bendrai gyvenančių asmenų ar globėjų (rūpintojų), kai globojamam vaikui globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, vidutinių mėnesio pajamų, nustatytų Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje ir tenkančių vienam asmeniui per mėnesį, dydį per praėjusius kalendorinius metus.

Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, įstatymų leidėjas, siekdamas užtikrinti, jog išmokos vaikams bus teikiamos tiems vaikams, kuriems dėl šeimos materialinės padėties jos labiausiai reikia bei siekiant racionaliai naudoti turimus išteklius, Įstatymo (akto redakcija, galiojusi nuo 2012-01-01 iki 2014-05-17, t.y. atsakovės 2012-04-12 ir 2013-05-28 prašymų išmokai gauti pateikimo metu) 19 straipsnio 1 punkte nurodyta, jog asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus, o 2 punktu nustatyta pareiga savivaldybės administracijai pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktas suteikia teisę savivaldybių administracijoms apklausti asmenis, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ar kurie jas gauna, tikrinti jų pateiktus dokumentus ir reikalauti papildomos informacijos, įrodančios jų teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas.

Byloje nustatyta, jog 2012-04-12 ir 2013-05-28 atsakovė kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės Socialinio departamento Socialinės paramos skyrių, prašydama skirti išmoką jos vaikui D. B.. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2012-05-10 sprendimu laikotarpiu nuo 2012-05-02 iki 2012-06-01 buvo paskirta 50,32 Lt išmoka vaikui, nuo 2012-06-01 iki 2013-05-01- po 52,00 Lt, nuo 2013-05-01 iki 2013-05-02- 1,68 Lt išmoka vaikui, o 2013-05-29 sprendimu laikotarpiu nuo 2013-05-02 iki 2013-06-01 buvo paskirta 50,32 Lt išmoka vaikui, laikotarpiu nuo 2013-06-01 iki 2014-05-01- po 52,00 Lt, nuo 2014-05-01 iki 2014-05-02- 1,68 Lt išmoka vaikui.

Norvegijos kompetentingos įstaigos 2014-12-15 rašte nurodyta, kad V. B. dirba Norvegijoje ir nuo 2013-02-01 turi teisę gauti išmokas vaikui.

Sodros duomenų bazės išrašo duomenys patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2013-04-01 iki 2014-05-02 atsakovė J. B. nedirbo ir neužsiėmė jokia veikla, prilyginama darbui.

Europos Tarybos reglamento Nr. 1408/71/EEB ir reglamento Nr. 574/72/EEB nuostatų, susijusių su išmokomis šeimai ir išmoka mirties atveju, įgyvendinimo tvarkos aprašo 7.1 punkte nurodyta, kad vienam iš vaiko tėvų vienoje valstybėje narėje užsiimant darbine veikla, o kitam iš vaiko tėvų gyvenant kitoje valstybėje narėje, neužsiimant darbine veikla ir negaunant valstybinio socialinio draudimo pensijos, pirmenybę mokėti išmokas šeimai turi valstybė narė, kurioje užsiimama darbine veikla.

Nustatyta, kad pareiškėja nebuvo informuota apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui. Atsakovės veiksmai lėmė, kad išmoka vaikui buvo mokama nepagrįstai.

Įstatymo 14 straipsnio 1 dalis numato, jog savivaldybės administracija privalo informuoti išmokos gavėją apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-01-06 įsakymu Nr. SP1-64 konstatuota, jog per laikotarpį nuo 2013-04-01 iki 2014-01-01 susidarė 135,54 Eur (468,00 Lt), o per laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2014-05-02 – 60,73 Eur (209,68 Lt) išmokos vaikui permoka, kuri iš viso susidarė 196,27 Eur (677,68 Lt) Kadangi minėtas įsakymas laikytinas teisėtu, o byloje duomenų, jog permokėta išmoka yra grąžinta, nėra, esant nustatytai aplinkybei, jog išmokos vaikui permoka susidarė dėl atsakovės neteisėto veikimo – Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtintos pareigos pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, nevykdymo, prašymas tenkintinas ir iš atsakovės 196,27 Eur (677,68 Lt) išmokos vaikui permoka priteistina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš J. B. 196,27 Eur (vieną šimtą devyniasdešimt šešis eurus, 27 ct) Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.