Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui L. V.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo A. I. Respublikos piliečiui P. M., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodo Nr. (duomenys neskelbtini)).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

4.1. 2025 m. balandžio 26 d. 22.30 val. Šalčininkų r. sav, Butrimonių sen., Jundiliškių kaimo ribose Užsienietis kartu su kitais A. I. Respublikos piliečiais, ketino neteisėtai pereiti Lietuvos Respublikos valstybės sieną į Baltarusijos Respubliką. Tačiau šios nusikalstamo veikos užsienietis nebaigė, kadangi jį sulaikė Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) pareigūnai. Užsieniečio atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 str. 1 d.

4.2. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2025 m. balandžio 30 d. nutartimi Užsieniečiui paskirta kardomoji priemonė - suėmimas dviem mėnesiams, terminą skaičiuojant nuo 2025 m. balandžio 28 d. Užsienietis buvo kaltinamas tuo, jog veikdamas bendrininkų grupėje pasikėsino neteisėtai pereiti Lietuvos Respublikos valstybės sieną, o būtent: jis, kartu su R. G., gimusiu (duomenys neskelbtini)., K. B. S., gimusiu (duomenys neskelbtini)., ir Z. K., gimusiu (duomenys neskelbtini), 2025 m. balandžio 26 d. d., 22.30 val., Šalčininkų r. sav., Butrimonių sen., Jundiliškių kaimo ribose, ties valstybės sienos ženklu Nr. 0527, priėjo prie valstybės sienos linijos (fizinio barjero), ketindami neteisėtai pereiti Lietuvos Respublikos valstybės sieną į Baltarusijos Respubliką bei tuo pažeisti Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 2 ir 3 dalies reikalavimus (neteisėtai, tam nenustatytoje vietoje, apeidamas pasienio kontrolės punktą ir taip išvengdamas patikrinimo, neturėdamas ir nepateikdamas Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnams galiojančio asmens dokumento, suteikiančio teisę kirsti valstybės sieną), tačiau nusikalstamos veikos nebaigė dėl priežasčių, nepriklausančių nuo jų valios, kadangi 2025 m. balandžio 26 d. 23.45 val. Šalčininkų r. sav., Butrimonių sen., Jundiliškių kaimo ribose jį kartu su R. G., K. B. S., Z. K. sulaikė Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Tribonių pasienio užkardos pareigūnai. Tokiais neteisėtais veiksmais padarė nusikalstamą veiką, numatytą BK 22 straipsnio 1 dalyje, 291 straipsnio 1 dalyje.

4.3. 2025 m. birželio 16 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų baudžiamuoju įsakymu Nr. e1-801-1230/2025 Užsienietis pripažintas kaltu padarius nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 22 straipsnio 1 dalyje, 291 straipsnio 1 dalyje, ir jam skirta 75 (septyniasdešimt penkių) parų arešto bausmė. Vadovaujantis BK 64¹ straipsniu paskirta bausmė sumažinta vienu trečdaliu iki – 50 (penkiasdešimt) parų arešto. Į bausmės laiką įskaitytas Užsieniečio suėmime išbūtas laikas nuo 2025 m. balandžio 28 d., 1 (vieną) suėmimo dieną prilyginus 1 (vienai) arešto parai.

4.4. 2025 m. birželio 17 d. Užsienietis, paleistas iš įkalinimo įstaigos atlikus arešto bausmę (į paskirtą bausmę įskaitytas Užsieniečiui taikytos kardomosios priemonės – suėmimo laikas nuo 2025 m. balandžio 28 d.) VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro sprendimu Nr. 25S139984 buvo sulaikytas 48 valandoms.

4.5. 2025 m. birželio 13 d. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sprendimu Nr. 25S137991 nuspręsta perduoti Užsienietį Italijos Respublikai. 2025 m. birželio 4 d. Italijos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Piliečių laisvių ir imigracijos departamento centrinis imigracijos ir prieglobsčio direktoratas raštu Nr. LT-653860-B sutoko atsiimti Užsienietį pagal Dublino reglamento 18(1) b straipsnį.

4.6. Nustatyta, kad Užsienietis nėra prieglobsčio prašytojas Lietuvos Respublikoje. Užsienietis šiuo metu Lietuvos Respublikoje randasi neteisėtai (patikrinus vidaus reikalų sistemos informacines duomenų bazes VRIS, nerasta duomenų apie Užsieniečiui išduotą galiojantį leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje jis nėra deklaravęs gyvenamosios vietos. Patikrinus vizų modulį duomenų apie išduotas ir galiojančias vizas nėra). Taip pat Užsienietis nepateikė jokių duomenų turįs lėšų pragyvenimui Lietuvos Respublikoje, taip pat nepateikė duomenų apie turimus socialinių, ekonominių ryšius. Taip pat nustatyta, kad Kroatijos Respublika ir Vokietijos Federacinė Respublika atsisako priimti Užsienietį pagal Dublino III Reglamentą.

4.7. Užsieniečio asmenybė nustatyta, jis nėra prieglobsčio prašytojas. Užsienietis neturi galiojančio asmens dokumento, taip pat jo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Kadangi Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, turi būti nustatoma jo teisinė padėtis ir priimami atitinkami sprendimai. Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai.

5. Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 140¹⁸ straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

6. Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo užsieniečiams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Tarnybai ir Departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017, 2018 m. vasario 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018, 2022 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).

7. Nagrinėjamu atveju, Užsieniečio tapatybė nustatyta, tačiau jis neturi galiojančių asmens dokumentų, Lietuvos Respublikoje jis yra neteisėtai, Užsienietis teistas už pasikėsinimą padaryti tyčinį nusikaltimą, priskiriamą nesunkių nusikaltimų kategorijai. Taip pat nustatyta, kad Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi teisėto pragyvenimo šaltinio, šeimyninių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos informacinėje sistemoje duomenų nėra, todėl daroma išvada, kad Užsienietis ilgalaikių ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje neturi), nesikreipė į institucijas dėl savo teisinės padėties įteisinimo. Užsienietis Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės viešajai tvarkai, duomenų, kad Užsienietis nebendradarbiauja su teisėsaugos institucijomis, teismui nepateikta.

8. Teismas, vadovaudamasis aptartu teisiniu reguliavimu ir įvertinęs minėtas faktines aplinkybes, prieina prie išvados, kad šiuo atveju yra pagrindas pripažinti, jog, atsižvelgiant į Užsieniečio individualias savybes (Užsienietis teistas, yra teikęs prieglobsčio prašymus įvairiose Europos Sąjungos valstybėse: Italijos Respublikoje, Prancūzijoje, Kroatijos Respublikoje ir Vokietijos Federacinėje Respublikoje), Užsieniečiui siūloma taikyti judėjimo laisvės Lietuvos Respublikos teritorijoje apribojimo priemonė (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 p. įtvirtinta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinti Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo sulaikymas) yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. įvykdyti sprendimą dėl Užsieniečio perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą. Atsižvelgiant į Užsieniečio individualias savybes (Užsienietis teistas; yra teikęs prieglobsčio prašymus įvairiose Europos Sąjungos valstybėse: Italijos Respublikoje, Prancūzijoje, Kroatijos Respublikoje ir Vokietijos Federacinėje Respublikoje iš kurių, nesulaukęs galutinio sprendimo pasišalino; dalis valstybių atsisakė priimti Užsienietį) yra pagrįstas pagrindas manyti, jog skyrus Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, Užsienietis gali savavališkai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes ir pasislėpti, tuo sutrukdydamas galutinio sprendimo dėl Užsieniečio perdavimo atsakingai Europos Sąjungos valstybei narei įvykdymui. Esant nurodytoms aplinkybėms pareiškėjo teikimas tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁸ straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Skirti A. I. Respublikos piliečiui P. M., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodo Nr. (duomenys neskelbtini)), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo – iki 2025 m. rugsėjo 17 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje (iki sprendimo dėl Užsieniečio perdavimo atsakingai Europos Sąjungos valstybei narei įvykdymo).

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.