- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2007-11-09
- Bylos Nr.
- AS-261-599-07
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas (pirm.), Stasys Gagys (pran.), Birutė Janavičiūtė
- Atsakovas
- Šiaulių miesto savivaldybės administracijos, Šiaulių apskrities viršininko administracijai ir tretiesiems asmenims UAB „Auslita“, Kultūros paveldo departamentui
- Pareiškėjas
- V. J. K.
- Trečiasis asmuo
- UAB „Auslita“, Kultūros paveldo departamentui
- Kategorijos
- 65.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (pranešėjas), Birutės Janavičiūtės ir Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo atsakovės Šiaulių miesto savivaldybės administracijos atskirąjį skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 24 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. J. K. apeliacinį skundą atsakovams Šiaulių miesto savivaldybės administracijai, Šiaulių apskrities viršininko administracijai ir tretiesiems asmenims UAB „Auslita“, Kultūros paveldo departamentui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas V. J. K. pateikė teismui skundą atsakovams Šiaulių miesto savivaldybės administracijai, Šiaulių apskrities viršininko administracijai ir tretiesiems asmenims UAB „Auslita“, Kultūros paveldo departamentui, kuriuo prašė įpareigoti Šiaulių miesto savivaldybės administraciją suformuoti pareiškėjui žemė sklypą buvusių žemės savininkų O. Ir J. M. turėtos žemės ribose. Pareiškėjas teismui pateikė prašymą byloje atsakovais įtraukti taip pat Šiaulių apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių, Šiaulių miesto savivaldybės tarybą ir UAB „Auslita“. Pareiškėjas taip pat pateikė prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo, kuriuo prašė iki teismo sprendimo byloje priėmimo uždrausti atsakovams Šiaulių miesto savivaldybės administracijai, Šiaulių miesto savivaldybės tarybai, Šiaulių apskrities viršininko administracijai ir UAB „Auslita“ atlikti bet kokius veiksmus, kuriais būtų vykdomas žemės sklypų planavimas, parengimas perduoti, naudoti ar žemės sklypus perleisti, paruošiant arba pasirašant pirkimo-pardavimo sutartį arba nuomos sutartį tretiesiems asmenims toje teritorijoje, kurioje nuosavybės teisės iki 1940 m. priklausė buvusiems savininkams ir į kurių buvusią žemę (buvusiame Zoknių dvare) pareiškėjas pageidauja atkurti nuosavybės teises, taip pat laikinai sustabdyti 2006 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. T-200 ir 2006 m. balandžio 20 d. patikrinimo akto Nr. SA-117 galiojimą.
II.
Panevėžio apygardos administracinis teismas 2007 m. rugsėjo 24 d. nutartimi atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą įtraukti byloje atsakovais Šiaulių apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių, Šiaulių miesto savivaldybės tarybą ir UAB „Auslita“. Teismas šia nutartimi pareiškėjo prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo tenkino iš dalies: uždraudė Šiaulių miesto savivaldybės tarybai ir administracijai atlikti bet kokius veiksmus, susijusius su O. M. iki nacionalizacijos valdytų žemės sklypų buvusiame Zoknių dvare formavimu, nuoma, suteikimu ar pardavimu tretiesiems asmenims, iki įsiteisės teismo sprendimas nagrinėjamoje byloje. Reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo būtinumą teismas motyvavo tuo, kad žemės sklypų formavimas, nuomojimas, perdavimas ar suteikimas pareiškėjo nurodytoje teritorijoje iki teismo sprendimo priėmimo gali sukelti neigiamų pasekmių pareiškėjui, tai apsunkintų galimo teismo sprendimo vykdymą.
III.
Atsakovė Šiaulių miesto savivaldybės administracija atskiruoju skundu prašo panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 24 d. nutartį toje dalyje, kuria buvo patenkintas iš dalies pareiškėjo prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo. Atsakovė nurodo, kad Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-200 buvo patvirtintas UAB „Auslita“ paruoštas teritorijos Radviliškio g. 124, Šiauliai, detalusis planas (2006 m. birželio 12 d. Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-760 „Dėl adresų suteikimo“ šiam žemės sklypui suteiktas adresas yra Radviliškio g. 122A, Šiauliai). Todėl byloje ginčijamas žemės sklypas minėtu sprendimu jau yra suformuotas. Šiuo metu minėtą žemės sklypą patikėjimo teise valdo Šiaulių apskrities viršininko administracijai, kuri nuomos teise jį suteikė UAB „Auslita“. Šiaulių miesto savivaldybės taryba ir administracija minėto žemės sklypo jokia teise nevaldo, todėl žemės sklypo nuomos, suteikimo ar pardavimo tretiesiems asmenims veiksmų atlikti negali savaime ir be teismo 2007 m. rugsėjo 24 d. nutartimi pritaikytų reikalavimo užtikrinimo priemonių.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Kultūros paveldo departamentas atsiliepimu į atskirąjį skundą nurodo, kad su atskiruoju skundu sutinka.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Atskirasis skundas tenkintinas.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 71 straipsnio 1 dalimi, reikalavimo užtikrinimo priemonės byloje gali būti taikomos, jeigu, nesiėmus šių reikalavimo užtikrinimo priemonių, teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkėti arba pasidaryti negalimas.
Pareiškėjas V. J. K. pateiktu skundu siekia, kad teismas įpareigotų Šiaulių miesto savivaldybės administraciją suformuoti pareiškėjui žemė sklypą buvusių žemės savininkų O. ir J. M. turėtos žemės ribose buvusiame Zoknių dvare. Pareiškėjo siekiamo jam suformuoti žemės sklypo teritorijoje buvo ruošiamas UAB „Auslita“ naudojamo žemės sklypo detalusis planas.
Iš byloje esančių dokumentų nustatyta, kad Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-200 teritorijoje, kurioje pareiškėjas prašo suformuoti jam žemės sklypą, buvo patvirtintas UAB „Auslita“ paruoštas teritorijos Radviliškio g. 124, Šiauliai, detalusis planas (t. II b. l. 124). Todėl žemės sklypo formavimas pareiškėjo ginčijamoje teritorijoje yra baigtas ir Šiaulių miesto savivaldybės taryba bei administracija jokių veiksmų, susijusių su šio žemės sklypo formavimu daugiau negalės atlikti. Iš byloje esančio Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo nustatyta, kad minėtas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-200 suformuotas žemės sklypas nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, šį sklypą patikėjimo teise valdo Šiaulių apskrities viršininko administracija ir žemės sklypas nuo 2006 m. spalio 30 d. yra išnuomotas UAB „Auslita“ (t. II b. l. 139-141). Turto patikėjimo teisė – tai patikėtinio teisė patikėtojo nustatyta tvarka ir sąlygomis valdyti, naudoti perduotą turtą bei juo disponuoti (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.106 str. 1 d.). Taigi daugiausia veiksmų, susijusių su pareiškėjo ginčijamo žemės sklypo valdymu naudojimu ir disponavimu, turi teisę atlikti Šiaulių apskrities viršininko administracija, todėl Šiaulių apskrities viršininko administracija turi teisę atlikti ir šio žemės sklypą nuomos, suteikimo ar pardavimo tretiesiems asmenims veiksmus. Šiaulių miesto savivaldybės tarybai ir administracijai nėra suteiktos teisės atlikti ginčijamo žemės sklypo nuomos, suteikimo ar pardavimo tretiesiems asmenims veiksmus.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad net ir nepriėmus Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 24 d. nutarties, kuria buvo iš dalies patenkintas pareiškėjo prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo, Šiaulių miesto savivaldybės taryba ir administracija negalėtų atlikti pareiškėjo ginčijamo žemės sklypo formavimo, nuomojimo, pardavimo ir suteikimo tretiesiems asmenims veiksmų. Negali būti taikomos reikalavimo užtikrinimo priemonės, kurios negali būti realiai įvykdomos. Kadangi reikalavimo užtikrinimo priemonės buvo pritaikytos tik Šiaulių miesto savivaldybės tarybos ir administracijos atžvilgiu, pritaikius tokias reikalavimo užtikrinimo priemones, byloje nebūtų sudarytos sąlygos užtikrinti, kad teismo sprendimo įvykdymas nepasunkės arba nepasidarys negalimas. Dėl išdėstytų priežasčių konstatuotina, kad Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 24 d. nutartis dalyje, kuria buvo patenkintas iš dalies pareiškėjo V. J. K. prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo, yra nepagrįsta ir neteisėta, todėl šioje dalyje yra naikintina.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 3 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Atsakovės Šiaulių miesto savivaldybės administracijos atskirąjį skundą patenkinti.
Panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 24 d. nutartį dalyje, kuria buvo patenkintas iš dalies pareiškėjo V. J. K. prašymas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo ir buvo uždrausta Šiaulių miesto savivaldybės tarybai ir administracijai atlikti bet kokius veiksmus, susijusius su O. M. iki nacionalizacijos valdytų žemės sklypų buvusiame Zoknių dvare formavimu, nuoma, suteikimu ar pardavimu tretiesiems asmenims, iki įsiteisės teismo sprendimas nagrinėjamoje byloje, ir šioje dalyje pareiškėjo V. J. K. prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių atmesti.
Nutartis neskundžiama.