- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2009-12-17
- Bylos Nr.
- II-1399-38/2009
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Petras Viščinis
- Pažeidėjas
- J. P.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Petras Viščinis, sekretoriaujant Dinai Belovai, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. P., jos atstovei adv.pad. Vilmai Ramanauskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal J. P. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2009 m. rugpjūčio 11 d. nutarimo panaikinimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Viešosios tvarkos skyriaus Kontrolės poskyrio vyriausiasis specialistas P. N. 2009 m. birželio 30 d. J. P. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą už tai, kad ji 2009 02 27, 16 val. 30 min. bei 2009 m. kovo 6 d. 14 val. 18 min. (duomenys neskelbtini), Vilniuje, būdama UAB „VSA Vilnius“ direktore, pažeidė Vilniaus miesto tarybos 2006 05 24 sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių 52.3 punkto reikalavimus, t.y. neužtikrino, kad jos vadovaujama įmonė išvežtų didžiąsias atliekas nustatyta tvarka, tuo pažeidė LR ATPK 161-1 str.
Žemesnės instancijos teismas
2009 m. rugpjūčio 11 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos nutarimu J. P. už šį pažeidimą buvo paskirta administracinė nuobauda – 500 Lt piniginė bauda.
Šalies argumentai
J. P. prašo nutarimą panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylą jos atžvilgiu nutraukti. Skunde nurodo, kad Taisyklių 52.3 punktas numato, jog Savivaldybės atliekų tvarkymo operatoriui ir atliekų turėtojams susitarus, jų sukauptos didžiosios atliekos gali būti surenkamos už šalių sutartą mokestį apvažiavimo būdu ne pagal grafiką, neviršijant Savivaldybės tarybos nustatyto maksimalaus didžiųjų atliekų išvežimo pagal iškvietimą tarifo. Pareiškėja teigia, kad šis Taisyklių punktas pažeistas nebuvo. Be to nurodo, kad iš byloje esančių fotonuotraukų matyti, kad tai nėra didžiosios atliekos, o antrinės žaliavos – kartoninės dėžės.
Skunde J. P. nurodo, kad aukščiau nurodyta teisės norma numato, jog atliekos turi būti surenkamos už šalių sutartą mokestį atliekų turėtojui ir operatoriui susitarus. Atliekų turėtojas yra UAB „Corpus A“, kurią jų bendrovė aptarnauja pagal sudarytą sutartį KONN-80010/S-28069. Šios sutarties 2.2 punktas numato, kad konteineris aptarnaujamas pagal poreikį. Dėl aptarnavimo pagal susiklosčiusią praktiką kreipiasi pats atliekų turėtojas, prašydamas suteikti paslaugą. Kaip patvirtina byloje esantys dokumentai, atliekų turėtojas su prašymais išvežti atliekas kreipėsi 2008 09 02, 2008 09 30, 2009 01 16. Pagal visus prašymus paslaugos buvo suteiktos. Paskutinį kartą prašymas buvo gautas 2009 03 09, pagal kurį taip pat buvo nedelsiant sureaguota ir paslaugos suteiktos 2009 03 10. Priešingu atveju jų bendrovė tiesiog negautų apmokėjimo už suteiktas paslaugas, jei nesilaikytų sutarties su UAB „Corpus A“.
J. P. skunde nurodo, kad jai visiškai nesuprantama, kodėl administracinėn atsakomybėn buvo patraukta ji, kaip generalinė direktorė, kadangi tiek už antrinių žaliavų tvarkymą, tiek už stambiagabaričių atliekų tvarkymą įmonėje yra atsakingi kiti skyrių bei padalinių vadovai.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkinamas.
Teismas laiko, kad byloje nėra surinkta pakankamai įrodymų, kad J. P. padarė jai inkriminuojamą administracinės teisės pažeidimą.
Administracinio teisės pažeidimo protokolas ir jo pagrindu priimtas skundžiamas nutarimas priimtas iš esmės vadovaujantis vien tik konstatuojant faktą, jog 2009 02 27 16.30 val. ir 2009 03 06 14.18 val. (duomenys neskelbtini), Vilniuje nebuvo išvežtos didžiosios atliekos, o J. P. yra UAB „VSA Vilnius“ direktorė.
Nagrinėjamojoje administracinio teisės pažeidimo byloje surašant J. P. administracinio teisės pažeidimo protokolą ir jo pagrindu priimtą skundžiamą nutarimą, visiškai nebuvo aiškintasi, kuris konkrečiai UAB „VSA Vilnius“ darbuotojas yra atsakingas už atliekų išvežimą ir išvis nenustatyta, kokios tai atliekos. O juk nuo to priklauso, kuris asmuo turėtų būti traukiamas administracinėn atsakomybėn, kokių konkrečių teisės aktų reikalavimai buvo pažeisti.
Iš byloje esančių fotonuotraukų darytina išvada, kad tai antrinės žaliavos. Kaip paaiškino teismo posėdžio metu apklaustas liudytoju V. A., už antrinių žaliavų išvežimą įmonėje yra atsakingas jis.
Administracinio teisės pažeidimo protokole ir jo pagrindu priimtame nutarime teigiama, kad buvo pažeisti Vilniaus miesto tarybos 2006 05 24 sprendimu Nr. 1-1185 patvirtintų Vilniaus miesto atliekų tvarkymo taisyklių 52.3 punkto reikalavimai, t.y., neužtikrinta, kad J. P. vadovaujama įmonė išvežtų didžiąsias atliekas nustatyta tvarka. O pagal nustatytą tvarką didžiosios atliekos bei antrinės žaliavos už šalių sutartą mokestį surenkamos ir išvežamos atliekų turėtojui ir operatoriui susitarus.
Iš byloje esančios sutarties KONN-80010/S-28069 matyti, kad atliekų turėtojas yra UAB „Cirpus A“. Šios sutarties 2.2 punktas nustato, kad atliekų konteineris aptarnaujamas pagal poreikį. Kaip matyti iš byloje esančios medžiagos, atliekų turėtojo prašymai dėl atliekų išvežimo būdavo nedelsiant įvykdomi. Byloje nenustatyta, kad atliekų turėtojas būtų nustatyta tvarka kreipęsis pas J. P. vadovaujamą įmonę dėl atliekų išvežimo, bet pastaroji tokio reikalavimo (prašymo) išvežti atliekas nebūtų įvykdžiusi. Kaip paaiškino teismo posėdžio metu J. P., už atliekų išvežimą ir atsiskaitoma tik tada, kai jos išvežamos pagal atliekų turėtojo reikalavimą.
Komisija neįvertino, ar būtent J. P. kalta administracinio teisės pažeidimo padarymu, kokie konkrečiai teisės aktai buvo pažeisti, priimtas nutarimas visiškai nemotyvuotas.
Esant šioms aplinkybėms negalima laikyti, kad skundžiamas nutarimas yra pagrįstas ir teisėtas, todėl jis naikintinas, o administracinio teisės pažeidimo byla J. P. atžvilgiu nutrauktina.
Rezoliucinė dalis
Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1d. 3 p.,
nutarė:
skundą tenkinti.
Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2009 m. rugpjūčio 11 d. nutarimą Nr. A11-4323 panaikinti. Administracinio teisės pažeidimo bylą J. P. atžvilgiu nutraukti.
Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.