Utenos apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Utenos rajono apylinkės teismo teisėja Kristina Latožienė, sekretoriaujant Kristinai Stasiškei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam A. Š., jo atstovei advokatei Justinai Murauskaitei, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento Utenos rajono agentūros (toliau - Institucija) atstovui Eimantui Puodžiukui, išnagrinėjusi A. Š., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), lietuvio, Lietuvos Respublikos piliečio, (duomenys neskelbtini) direktoriaus, gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio teisės pažeidimo bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2014 m. lapkričio 25 – 26 d. vykdyto (duomenys neskelbtini), kurio direktorius A. Š., veiklos patikrinimo metu nustatyta, kad bendrovė 2014 metais iš kitų šalių importavo gaminius (transporto priemones ir baterijas) ir išleido į Lietuvos Respublikos vidaus rinką neužregistravę Gamintojų ir importuotojų sąvade, bendrovėje nebuvo sudarytas importuojamų transporto priemonių sąrašas ir nebuvo vedama apskaita, taip pat neorganizavo į Lietuvos Respublikos vidaus rinką išleidžiamų baterijų ir transporto priemonių, vėliau eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemos ar nedalyvavo licencijuotų organizacijų veikloje. Tokiu būdu A. Š. pažeidė LR Atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ str. 2 p., 4 p., 34² str. reikalavimus, LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-291 patvirtintų Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 5 p. reikalavimus, LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gamintojų tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 3 p., 4 p. reikalavimus.

Šiais veiksmais A. Š. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 51²⁰ str. 5 d.

Bylos nagrinėjimo teisme metu A. Š. kaltu prisipažino ir nurodė, jog yra (duomenys neskelbtini) direktorius. Bendrovė veiklą pradėjo vykdyti nuo 2014 m. balandžio mėnesio. Įmonės veikla- prekyba naudotais automobiliais bei automobilių demontavimas. Tik atlikus bendrovės patikrinimą sužinojo, jog dėl prekybos automobiliais reikia registruotis Gamintojų ir importuotojų sąvade, organizuoti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemą ar dalyvauti licencijuotų organizacijų veikloje.

Institucijos atstovas Eimantas Puodžiukas paaiškino, jog atlikus (duomenys neskelbtini) patikrinimą nustatyta, jog bendrovė nuo 2014 m. balandžio mėnesio pradėjo išleisti transporto priemones į LR vidaus rinką. Bendrovė išleidusi pirmą transporto priemonę pagal Atliekų tvarkymo įstatymą turėjo per tris mėnesius užsiregistruoti Gamintojų ir importuotojų sąvade, tačiau to nepadarė. Bendrovė minėtame sąvade užsiregistravo iškart po patikrinimo. Taip pat ūkio subjektas vykdydamas šią veiklą yra atsakingas už pasibaigusių gaminių naudojimą ir atliekų sutvarkymą. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymą yra numatyta sąlyga, kad turi būti sudaryta sutartis su licencijuota eksploatuoti netinkamų transporto priemonių aikštele arba dalyvauti licencijuotų organizacijų veikloje. Šios sąlygos nebuvo įvykdytos, tačiau bendrovė operatyviai reagavo, iškart po patikrinimo pašalino trūkumus. Bendrovės padaryti pažeidimai žalos gamtai nepadarė.

Liudytoja D. K. parodė, kad A. Š. 2014 m. birželio mėnesį kreipėsi tik dėl taršos leidimo išdavimo, kuris būtinas demontuojant automobilius. Apie tai, kad bendrovė taip pat importuoja automobilis ji sužinojo tik 2014 m. lapkričio mėnesį, kai A. Š. kreipėsi dėl įregistravimo gamintojų importuotojų sąvade.

Liudytojas R. K. parodė, kad dirba (duomenys neskelbtini) pavaduotoju. Pagrindinė bendrovės veikla- automobilių demontavimas, bet taip pat vykdoma prekyba automobiliais. Tvarkant dokumentus dėl automobilių demontavimo pareigūnams buvo minima, jog bendrovė taip pat užsiims automobilių prekyba, tačiau, kad reikia papildomus dokumentus ruošti, nieko nežinojo. Apie tai sužinojo tik 2014 m. lapkričio mėnesį, kuomet bendrovėje buvo atliktas patikrinimas.

Iš 2014-11-26 patikrinimo akto Nr. (11-KD)-173 matyti, kad (duomenys neskelbtini) 2014-11-14 užsiregistravo Gamintojų ir importuotojų sąvade, tačiau ji registruotis privalėjo per 3 mėnesius nuo gaminių (transporto priemonių, akumuliatorių) teikimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pradžios, tuo pažeistos Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 5 p. reikalavimus. Bendrovėje nėra Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų gaminių apskaitos, patvirtintos direktoriaus nustatyta tvarka bei nėra sudaryto importuotų gaminių sąrašo, tuo pažeisti Gamintojų tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 3,4 p. reikalavimai. Bendrovė nevykdo gamintojams ir importuotojams nustatytų reikalavimų visuomenės švietimui ir informavimui, tuo pažeistas Reikalavimų visuomenės švietimui ir informavimui atliekų, kurioms taikomas gamintojo atsakomybės principas, tvarkymo klausimais tvarkos aprašo 6 p. reikalavimus. Bendrovė neužtikrino ne mažiau kaip vienos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių priėmimo vietos kiekvienoje apskrityje buvimą ir organizavimą tokiose vietose priimtų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių perdavimą tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui, tuo pažeisti LR Atliekų tvarkymo įstatymo 3443 d. reikalavimai. Bendrovė būdama automobiliams skirtų akumuliatorių importuotoja neorganizavo automobiliams skirtų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos, kad privačiose nekomercinės paskirties transporto priemonėse naudotų baterijų ir akumuliatorių atliekos būtų surenkamos nemokamai ir nereikalaujant pirkti naują bateriją ar akumuliatorių, tuo pažeisti LR Atliekų tvarkymo įstatymo 3415 9 d. reikalavimai (b.l.5-6).

Iš Gamintojų ir importuotojų sąvado matyti, jog (duomenys neskelbtini) sąvade užsiregistravo 2014-11-14 (b.l.7).

Iš lengvojo automobilio pirkimo –pardavimo sutarčių matyti, jog (duomenys neskelbtini) laikotarpiu nuo 2014-06-10 iki 2014-09-22 pardavė lengvuosius automobilius (b.l. 8-14).

Iš 2011-09-14 deklaracijos dėl pirmųjų verslo metų matyti, jog pirmaisiais ūkio subjekto veiklos metais identifikavus pažeidimus, visų pirma nustatyti tinkamą terminą pažeidimams ištaisyti, kuris, atsižvelgus į objektyvias aplinkybes, gali būti pratęsiamas; konsultuoti ir teikti metodinę pagalbą pirmuosius metus veiklą vykdantiems ūkio subjektams (b.l. 23).

Iš sutarties dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo Nr. B-14/287 matyti, jog (duomenys neskelbtini) sudarė sutartį su Gamintojų ir Importuotojų Asociacija dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo (b.l. 25-29, 35).

Iš sutarties dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo Nr. TP-14/252 matyti, jog (duomenys neskelbtini) sudarė sutartį su Gamintojų ir Importuotojų Asociacija sutarties dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo (b.l. 30-34).

Iš PVM sąskaitos-faktūros 14GIA Nr. 0002166 matyti, jog (duomenys neskelbtini) yra sumokėjusi už 2014 m. III ketvirčio atliekų tvarkymą, visuomenės informavimą ir švietimą (b.l. 36).

Iš VĮ „Registrų centras“ juridinių asmenų registro išrašo matyti, jog (duomenys neskelbtini) įregistruota 2014-02-18. Jos veikla apima variklinių transporto priemonių ir motociklų didmeninę ir mažmeninę prekybą bei remontą; atliekų surinkimą, tvarkymą ir šalinimą ir kitos (b.l. 46).

LR ATPK 51²⁰ straipsnio 5 dalyje numatyta, kad eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netvarkymas ir nedalyvavimas eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje užtraukia baudą pareigūnams nuo septynių tūkstančių dviejų šimtų keturiasdešimties iki keturiolikos tūkstančių keturių šimtų aštuoniasdešimt vieno euro.

Byloje surinktų įrodymų visuma patvirtina, jog A. Š., (duomenys neskelbtini) direktorius, būdamas atsakingas už bendrovės veiklą, 2014 metais iš kitų šalių importavo gaminius (transporto priemones ir baterijas) ir išleido į Lietuvos Respublikos vidaus rinką neužregistravę Gamintojų ir importuotojų sąvade, bendrovėje nebuvo sudarytas importuojamų transporto priemonių sąrašas ir nebuvo vedama apskaita, taip pat neorganizavo į Lietuvos Respublikos vidaus rinką išleidžiamų baterijų ir transporto priemonių, vėliau eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemos ar nedalyvavo licencijuotų organizacijų veikloje. Administracinėn atsakomybėn trauktinas A. Š. kaltu prisipažino ir nurodė, jog pažeidimą padarė dėl įstatymų ar kitų teisės aktų nežinojo. Be prisipažinimo, A. Š. kaltė įrodyta administracinio teisės pažeidimo protokolu, patikrinimo aktu, gamintojų ir importuotojų sąvadu, lengvojo automobilio pirkimo – pardavimo sutartimis, Gamintojų ir importuotojų sąvado duomenims, sutartimis dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo, sutartimi dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo, PVM sąskaita-faktūra 14GIA Nr. 0002166, Institucijos atstovo paaiškinimu bei liudytojų D. K., R. K. parodymais. Aukščiau nurodytais administracinėn atsakomybėn trauktino asmens veiksmais buvo pažeisti LR Atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ str. 2 p., 4 p., 34² str. reikalavimai, LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-291 patvirtintų Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 5 p. reikalavimai, LR Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gamintojų tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 3 p., 4 p. reikalavimai. Tokia jo veika atitinka LR ATPK 51²⁰ str. 5 d. sudėtį.

LR ATPK 30¹ straipsnio 1 dalies nuostatos leidžia skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Sprendimas dėl nuobaudos švelninimo ar jos neskyrimo priimamas, įvertinus LR ATPK straipsnio 2 dalyje nurodytas aplinkybes, LR ATPK 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais.

Šioje byloje nustatyta A. Š. atsakomybę lengvinanti aplinkybė, numatyta LR ATPK 3 straipsnio 1 punkte (dėl padaryto pažeidimo kaltu prisipažino, nuoširdžiai gailisi). Kita, pažeidėjo atsakomybę lengvinančia, tačiau įstatyme neįtvirtinta aplinkybe, nagrinėjamu atveju pripažintina tai, kad A. Š. pašalino nustatytus pažeidimus. Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Vertinant pažeidimo pobūdį (pažeidimą padarė tik pradėjus verslą ir dėl įstatymų nežinojo, po bendrovės patikrinimo iškart nustatytus pažeidimus pašalino, sumokėjo už 2014 m. III ketvirčio atliekų tvarkymą, visuomenės informavimą ir švietimą, jokios žalos gamtai nepadarė), pažeidėjo asmenybę (neteistas, praeityje nėra baustas už analogiško pobūdžio pažeidimus, dirba, pagal gyvenamąją vietą charakterizuojamas teigiamai), matyti, kad A. Š. padarytas pažeidimas yra atsitiktinio pobūdžio dėl įstatymų ar kitų teisės aktų nežinojimo. Be to šis pažeidimas, lyginant jį su kitais tos pačios rūšies pažeidimais, nesukėlė pavojingų pasekmių. Todėl teismas konstatuoja, jog ATPK 20 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai A. Š. gali būti pasiekti skiriant švelnesnę, nei įstatymu numatytą nuobaudą (LR ATPK 301str.).

Vadovaudamasis LR ATPK 30¹ str., 30² str., 224 str., 287 str. 1 d. 1 p., teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

A. Š., pritaikius LR ATPK 30¹ str., pagal LR ATPK 51²⁰ str. 5 d. paskirti administracinę nuobaudą – 150 EUR baudą, kurią jis per 40 dienų nuo šio nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 nuo pranešimo apie skundą nepatenkinimo dienos, privalo sumokėti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR Finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT247300010112394300, „Swedbank“, AB, įmokos kodas 6460.

Išaiškinti pažeidėjui, kad nustatytu laiku nesumokėta bauda išieškoma LR ATPK 314 str. nustatyta priverstine tvarka, išieškant ir vykdymo išlaidas. Vadovaujantis LR ATPK 313 str. 3 d. pažeidėjas ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo nutarimo priėmimo dienos turi teisę kreiptis į baudą paskyrusį teismą dėl paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Utenos rajono apylinkės teismą.