Utenos apylinkės teismo nutarimas

Visagino miesto apylinkės teismo teisėjas Vaidas Vasiliauskas, susipažinęs su administracinio teisės pažeidimo byla, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. S., a.k. (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos pilietė, rusė, nedirba, nesimoko, 10 klasių išsilavinimo, teista, administracine tvarka bausta (2014-12-09, pagal ATPK 44 str. 2 d.; 2014-12-18 pagal ATPK 44 str. 2 d.; 2014-12-23, pagal ATPK 182¹ str. 2 d.; 2015-03-26, pagal ATPK 182¹ str. 2 d.), gyv. (duomenys neskelbtini) -

Aprašomoji dalis

nustatė:

Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato (toliau Utenos apskrities VPK Visagino PK) pareigūnai 2015-10-20, A. S., surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 49P-40849084-15, pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d., kaltindami ją tuo, kad ji 2015-10-19, apie 14.55 val., Visagino sav., Karlų k. Dūkšto kelias 72, Utenos apskrities VPK Visagino PK areštinės patalpose su savimi turėjo penkiolika cigarečių pakelių „Fest“, paženklintos Baltarusijos Respublikos banderolėmis, kurias įsigijo savo naudojimui pas nepažįstamą moterį Vilniaus mieste, Kalvarijų turguje. Remiantis Kriminalinės policijos valdybos informacija dėl akcizinių prekių, tai yra „Dėl 2015 m. spalio mėnesį ne Bendrijos prekių, cigarečių ir rūkomojo tabako, tarp jų sulaikytų, vertės, tai yra Muitinės vertės, įskaitant privalomus sumokėti mokesčius, apskaičiavimo tais atvejais, kai sandorio vertės metodas netaikytinas“ yra 35,70 euro. Šiais savo veiksmais A. S. pažeidė 1995 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 14 straipsnio nuostatas, pagal kurias fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti tabako gaminius, teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklintus specialiais ženklais – banderolėmis, bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio teisės pažeidimo byla perduotina Utenos apskrities VPK Visagino PK, nes yra neteisingai surašytas protokolas ir kita administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga.

Lietuvos Respublikos ATPK 280 str. 1 d., numato, kad ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, organas (pareigūnas) išaiškina ir išsprendžia šiuos klausimus: 1) ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti tą bylą; 2) ar teisingai surašytas protokolas ir kita administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga; 3) ar pranešta asmenims, dalyvaujantiems nagrinėjant bylą, apie jos nagrinėjimo laiką ir vietą; 4) ar išreikalauti reikalingą papildomą medžiagą; 5) ar tenkintini, ar atmestini administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, nukentėjusiojo, jų atstovų pagal įstatymą, advokatų ar kitų įgaliotų atstovų prašymai.

Lietuvos Respublikos ATPK 260 str., numato, kad administracinio teisės pažeidimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; žinios apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį; administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį pažeidimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pasiaiškinimas; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; kitokios žinios, būtinos bylai išspręsti.

Iš bylos medžiagos matyti, kad A. S. minėtas cigaretes pirko Vilniaus mieste, Kalvarijų turgavietėje.

Tai įrodo aplinkybę, kad ji teisės pažeidimą galimai padarė Vilniaus mieste. Kadangi jai yra inkriminuotas tik minėtų akcizinių prekių įsigijimas, todėl teismo manymu, ši byla yra neteisminga Visagino miesto apylinkės teismui.

Be to atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d., administracinę atsakomybę užtraukia akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją) įsigijimas, laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba tokiomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai įsigytų, laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė neviršija dviejų minimalių gyvenimo lygių (MGL).

Ši teisės norma yra blanketinė, nukreipianti į kitus teisės aktus, tai yra šio pažeidimo esmę sudaro tam tikrų taisyklių pažeidimas. Todėl administracinio teisės pažeidimo protokole turi būti nurodomi atitinkami norminiai aktai, kurių pažeidimų administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo kaltinamas.

Šiuo atveju administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta, kad A. S. pažeidė 1995 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 14 straipsnio nuostatas.

Tuo tarpu Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2004-05-26 įsakymu Nr. 4-200 patvirtintos „Fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklės (2013-08-27 įsakymo Nr. 4-759 red.), taikomos fiziniams asmenims, Lietuvos Respublikos teritorijoje gabenantiems ir laikantiems alkoholinius gėrimus (kodai pagal Europos Bendrijos kombinuotąją nomenklatūrą, patvirtintą 2003 m. rugsėjo 11 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1789/2003 (toliau vadinama – kodai pagal Kombinuotąją nomenklatūrą), – 2203–2206, 2208) ir nedenatūruotą bei denatūruotą etilo alkoholį (kodas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą – 2207) (toliau vadinama – alkoholio produktai), cigaretes, cigarus, cigariles ir rūkomąjį tabaką (kodai pagal Kombinuotąją nomenklatūrą – 2402 10 00–2402 90 00, 2403 10–2403 10 90) (toliau vadinama – tabako gaminiai).

Taisyklėse yra aptartas ir jų taikymas asmenims dėl tokių prekių įsigijimo turgavietėse.

Teismo nuomone, A. S. suformuluoto administracinio kaltinimo turinys nukreipia būtent į aukščiau nurodytas Taisykles ir jų kontekste turėtų būti vertinami A. S. veiksmai.

Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas Lietuvos Respublikos ATPK 256 str. 3 d., 259 str. l d., 260 str., 284 str. 2 d., yra nurodęs, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas turi dvejopą reikšmę: jis yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu, taip pat yra dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Teisės mokslo ir teismų praktikos pripažįstama, kad nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio teisės pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui.

Pabrėžtina, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo. Tačiau gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš administracinio teisės pažeidimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką yra norima taikyti administracinę atsakomybę.

Lietuvos Respublikos ATPK 260 str. 1 d., reikalauja administracinio teisės pažeidimo protokole ne vien aprašyti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už pažeidimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Dėl šios priežasties administracinio teisės pažeidimo byla grąžinama iš naujo tirti Utenos apskrities VPK Visagino PK, kaip institucijai, surašiusiai A. S. administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos ATPK 280 str. 1 d. 1 p. 2 p. 287 str. 1 d. 3 p.,-

nutarė:

Grąžinti administracinio teisės pažeidimo bylą Nr. A2.8-517-844/2015, kurioje administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. 49P-40849084-15, pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163 ² str. 1 d., surašytas A. S., a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), Visagine, iš naujo tirti Utenos apskrities VPK Visagino PK.

Nutartis per 20 dienų gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui per Visagino miesto apylinkės teismą.