Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus 2021 m. kovo 5 d. sprendimu Nr. (9.26E) NI_SP1-4539 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ D. K. buvo paskirta nedarbo išmoka laikotarpiu nuo 2021-03-03 iki 2021-12-02. 2021 m. liepos 23 d. iš Užimtumo tarnybos buvo gauta informacija apie D. K. bedarbio statuso nutraukimą nuo 2021 m. liepos 28 d.

VSDFV Panevėžio skyriaus 2021 m. liepos 30 d. spendimu Nr. (9.26) NI_SP1-1108 „Dėl D. K. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“ buvo nustatyta 262,17 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka už laikotarpį nuo 2021-05-28 iki 2021-06-30. Nedarbo išmokos permoka susidarė dėl to, kad asmuo laiku neinformavo Užimtumo tarnybos apie sulaikymą Pravieniškių pataisos namuose – atvirojoje kolonijoje nuo 2021 m. gegužės 28 d. Dėl šios priežasties D. K. už laikotarpį nuo 2021-05-28 iki 2021-06-30 išmokėta 262,17 Eur dydžio nedarbo išmoka, kuri jam nepriklausė.

Pažymėjo, jog nedarbo išmokos skiriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymu (toliau – NSD įstatymas) bei Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatais (toliau – Nuostatai). NSD įstatymo 5 straipsnio 1 dalis numato, jog teisę į nedarbo išmoką turi Užimtumo tarnyboje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu Užimtumo tarnyba jiems nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sąlygas. Pagal Nuostatų 3 punktą, nedarbo išmokos apskaičiuojamos, skiriamos ir mokamos pagal Užimtumo tarnybos teikiamus duomenis apie bedarbio statuso galiojimą ir priežastis (suteikimą, nutraukimą, panaikinimą, sustabdymą, atnaujinimą), asmens pateiktą prašymą skirti šią išmoką bei Registro, kuriam duomenis teikia draudėjai (darbdaviai), ir kitų registrų duomenis.

Pagal NSD įstatymo 20 straipsnio 1 dalį nedarbo išmokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktas nustato, kad nedarbo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius (nuo 2021-07-01 – VSDFV Panevėžio skyrius).

Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 11 punktas reglamentuoja, kad bedarbio statusas panaikinamas, kai įsiteisėja teismo sprendimas, nutartis arba teismo nuosprendis, kuriuo bedarbiui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam pritaikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) Užimtumo tarnyboje tęsti darbo paieškos.

Užimtumo tarnybos direktoriaus 2019 m. balandžio 1 d. įsakymo Nr. V-163 „Dėl paslaugų teikimo darbo ieškantiems asmenims tvarkos aprašo patvirtinimo“ 1 priedu patvirtinta „Darbo ieškančio asmens kortelė“, 2 priedu – „Darbo ieškančio asmens atmintinė“. Kiekvienas asmuo, kreipdamasis į Užimtumo tarnybą dėl nedarbo išmokos skyrimo užpildo darbo ieškančio asmens kortelę, kurioje privalo teisingai nurodyti prašomus duomenis bei savo parašu patvirtina, kad šioje kortelėje pateikti duomenys yra teisingi, taip pat įsipareigoja pasikeitus šioje kortelėje nurodytiems duomenims, apie duomenų pasikeitimą per 3 darbo dienas pranešti Užimtumo tarnybai. Taip pat šioje kortelėje nurodo ir patvirtina, kad yra susipažinęs su pasekmėmis, išvardintomis jam įteiktoje darbo ieškančio asmens atmintinėje, kurios kyla laiku nepranešus apie nurodytų duomenų pasikeitimą ar nevykdant kitų Darbo ieškančio asmens atmintinėje nurodytų bedarbio pareigų.

Darbo ieškančio asmens atmintinės skyriaus „Bedarbio pareigos“ 2 punkto 2.9 papunktyje nurodyta, kad bedarbis per 3 darbo dienas turi informuoti Užimtumo tarnybą apie jo „Darbo ieškančio asmens kortelėje“ nurodytų duomenų pasikeitimus. Šiuo atveju D. K. turėjo per 3 darbo dienas informuoti Užimtumo tarnybą apie jo sulaikymą Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje, t. y. nurodyti pasikeitusią jo gyvenamąją vietą.

Pagal NSD įstatymo 21 straipsnio 3 dalį neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

D. K. nesilaikė Darbo ieškančio asmens kortelėje pasirašyto įsipareigojimo per 3 darbo dienas pranešti apie jo duomenų pasikeitimus, dėl ko susidarė 262,17 Eur nedarbo išmokos permoka ir tuo padaryta Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui žala.

Kadangi nedarbo išmokos permoka susidarė dėl D. K. nepagrįstai išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos, t. y. jis nurodytą 262,17 Eur dydžio nedarbo išmoką įgijo neturėdamas tam teisinio pagrindo, todėl jam kyla pareiga atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytą 262,17 Eur žalą visiškai.

Akcentavo, jog VSDFV Panevėžio skyrius 2021 m. liepos 30 d. išsiuntė D. K. pretenziją Nr. (9.47) DV_S-24157 dėl 262,17 Eur žalos atlyginimo. Pretenzija buvo išsiųsta atsakovo buvimo adresu – (duomenys neskelbtini) . Laiškas buvo įteiktas pagal įgaliojimą (duomenys neskelbtini). 2021 m. lapkričio 17d. VSDFV Panevėžio skyrius pakartotinai D. K. išsiuntė pretenziją Nr. (9.47) DV_S-59985 dėl nedarbo išmokos permokos grąžinimo jo gyvenamosios vietos adresu. Laiškas adresatui įteiktas asmeniškai. D. K. 262,17 Eur nedarbo išmokos permokos iki šiol negrąžino.

Atsakovas D. K. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2021 m. vasario 23 d. D. K. telefonu registravosi Užimtumo tarnyboje prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Užimtumo tarnyba) bei pateikė prašymą nedarbo socialinio draudimo išmokai (toliau – nedarbo išmoka) gauti, o nuo 2021 m. vasario 24 d. jam buvo suteiktas bedarbio statusas.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus 2021 m. kovo 5 d. sprendimu Nr. (9.26E) NI_SP1-4539 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ D. K. buvo paskirta nedarbo išmoka laikotarpiu nuo 2021-03-03 iki 2021-12-02. 2021 m. liepos 23 d. iš Užimtumo tarnybos buvo gauta informacija apie D. K. bedarbio statuso nutraukimą nuo 2021 m. liepos 28 d.

VSDFV Panevėžio skyriaus 2021 m. liepos 30 d. spendimu Nr. (9.26) NI_SP1-1108 „Dėl D. K. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“ buvo nustatyta 262,17 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka už laikotarpį nuo 2021-05-28 iki 2021-06-30. Nedarbo išmokos permoka susidarė dėl to, kad asmuo laiku neinformavo Užimtumo tarnybos apie sulaikymą Pravieniškių pataisos namuose – atvirojoje kolonijoje nuo 2021 m. gegužės 28 d. Dėl šios priežasties

Ginčui spręsti taikytinos NSD įstatymo 5 straipsnio 1 dalies, 20 straipsnio 1 dalies, Nuostatų 3 punkto, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 11 punkto nuostatos.