Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutartis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens L. Š. skundą dėl Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Šiaulių departamento (toliau – Ir Institucija) 2021 m. liepos 30 d. nutarimo Nr. NVSC-ANR_N-63-2021 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

L. Š. 2021 m. gegužės 14 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu už tai, kad jis karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikoje teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Vyriausybės nutarimas), laikotarpiu, t. y. 2021 m. kovo 21 d. 16.00 val., grįžo (atvyko) į Lietuvos Respubliką per VĮ Lietuvos oro uostų Kauno filialą, adresu (duomenys neskelbtini), skrydžio Nr. (duomenys neskelbtini), neturėdamas dokumento apie ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant (atvykstant) į Lietuvos Respubliką atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą, tuo nesilaikė Vyriausybės nutarimo 2.1.3¹ papunkčio reikalavimų bei padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalyje (b. l. 12–14).

Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Šiaulių departamento (toliau – ir Institucija) 2021 m. liepos 30 d. nutarimu Nr. NVSC-ANR_N-63-2021 už ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo padarymą L. Š. skirta 1 000 eurų dydžio bauda ( b. l. 3).

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

M. J. administracinė nuobauda paskirta už ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto nusižengimo padarymą, tai yra už tai, kad jis karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikoje teritorijoje paskelbimo“, laikotarpiu, t. y. 2021 m. kovo 21 d. 16.00 val. grįžo (atvyko) į Lietuvos Respubliką per VĮ Lietuvos oro uostų Kauno filialą, adresu (duomenys neskelbtini), skrydžio Nr. (duomenys neskelbtini), neturėdamas dokumento apie ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant (atvykstant) į Lietuvos Respubliką atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą, tuo sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikė minėto Vyriausybės nutarimo 2.1.3¹ papunkčio reikalavimų bei padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 45 straipsnio 4 dalyje. Už šį nusižengimą jam paskirta administracinė nuobauda – 1 000 Eur dydžio bauda.

L. Š. inkriminuojamo administracinio nusižengimo padarymo metu, tai yra 2021 m. kovo 21 d., Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikoje teritorijoje paskelbimo“ (2021 m. vasario 24 d. redakcija) nuo 2020 m. lapkričio 7 d. 00:00 val. iki 2021 m. kovo 31 d. 24:00 val. visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje buvo paskelbtas karantinas. Šio nutarimo 2021 m. kovo 21 d. galiojusi 2.1.3¹ papunkčio redakcija be kita ko nustatė, kad visi asmenys, grįžtantys ar atvykstantys į Lietuvos Respubliką keleivių vežimo tarptautinio susisiekimo maršrutais reguliariais, specialiais ir užsakomaisiais reisais (visų rūšių transportu), privalo turėti dokumentą (parengtą viena iš oficialių Europos Sąjungos kalbų) apie asmeniui ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant ar atvykstant į Lietuvos Respubliką atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti (toliau – COVID-19 tyrimas) ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą (serologinių antikūnų tyrimų atsakymas nepripažįstamas).

Byloje nustatyta, kad L. Š. 2021 m. kovo 21 d. 16.00 val. iš Airijos grįžęs į Lietuvą Respubliką per VĮ Lietuvos oro uostų Kauno filialą, adresu (duomenys neskelbtini), skrydžio Nr. (duomenys neskelbtini), patikros punkte neturėjo dokumento apie ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant Lietuvos Respubliką atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą. Pareiškėjas oro uoste tą pačią dieną užpildė pažymą dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paštu formą (b. l. 6–5). Kaip matyti iš Institucijos atsiliepimo į skundą, ši pareiškėjo užpildyta pažyma Institucijoje buvo gauta 2021 m. kovo 22 d., o administracinio nusižengimo teisena pareiškėjo atžvilgiu Institucijoje pradėta 2021 m. kovo 23 d. Atsiliepime nurodyta, kad administracinio nusižengimo tyrimo metu buvo įvertinti pareiškėjo internetu užpildytos elektroninės anketos duomenys, kurie yra įtraukti į Užkrečiamųjų ligų, galinčių išplisti ir kelti grėsmę, stebėsenos ir kontrolės informacinę sistemą (toliau – ULSKIS). Institucija tyrimo metu nustatė, jog ULSKIS duomenimis, pareiškėjas 2021 m. kovo 21 d. lėktuvu, reiso numeris (duomenys neskelbtini), atvyko iš Airijos į Lietuvos Respubliką, ULSKIS pateiktoje keliautojų testavimo informacijos (neigiamų tyrimų) dalyje nebuvo pažymėta, kad pareiškėjas turi neigiamą tyrimą, atliktą iki atvykimo. Atsiliepime taip pat paaiškinta, kad informacija apie atliktą tyrimą į ULSKIS yra perkeliama automatiškai iš internetu užpildytos elektroninės anketos duomenų.

2021 m. kovo 23 d. pareiškėjui buvo surašytas šaukimas atvykti nurodytu į laiku administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą, šaukime nurodant pažymoje pateiktą pareiškėjo elektroninio pašto adresą (duomenys neskelbtini) (b. l. 8–10). Kaip matyti, į bylos nagrinėjimą pareiškėjas neatvyko, paaiškinimų Institucijai nepateikė. Institucijai baigus administracinio nusižengimo tyrimą 2021 m. gegužės 4 d. L. Š. atžvilgiu buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas (su administraciniu nurodymu), kuriame užfiksuoti visi esminiai pažeidimo padarymo požymiai (b. l. 14). Administraciniu nurodymu pareiškėjui buvo siūloma iki 2021 m. birželio 3 d. sumokėti 250 eurų baudą. Pareiškėjas 2021 m. gegužės 5 d. elektroniniu paštu Instituciją informavo, kad baudos jis nemokės, prie laiško pridėdamas 2021 m. kovo 27 d., tai yra septintą dieną po grįžimo į Lietuvos Respubliką, laboratorijoje UAB „(duomenys neskelbtini)“ atlikto tyrimo SARS- CoV-2 (koronaviruso) PGR/PCR rezultatus (b. l. 15, 16). Per nurodytą terminą pareiškėjui nurodymo neįvykdžius, protokolas su administracinio nusižengimo bylos medžiaga buvo perduotas administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimui įgaliotam Institucijos pareigūnui (b. l. 17, 20). Bylą nagrinėjantis pareigūnas L. Š. išsiuntė prašymą per 14 kalendorinių dienų nuo šio prašymo išsiuntimo dienos Institucijai pateikti paaiškinimus dėl padaryto administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių (b. l. 22), o apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo vietą, datą ir laiką bei galimybę pateikti reikalavimą dėl bylos nagrinėjimo žodinio proceso tvarka pareiškėją informavo atskiru pranešimu (b. l. 24). Kaip matyti, per nustatytą terminą pareiškėjas paaiškinimų Institucijai nepateikė, į bylos nagrinėjimą neatvyko. Pranešime nurodytu laiku byla buvo išnagrinėta iš esmės pareiškėjui nedalyvaujant ir 2021 m. liepos 30 d. priimtas skundžiamas nutarimas (b. l. 27).

Pažymėtina, kad, kaip matyti iš atsiliepime nurodytų aplinkybių, visi pirmiau minėti Institucijos procesiniai dokumentai pareiškėjui buvo siųsti jo paties 2021 m. kovo 21 pažymoje nurodytu elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini), pareiškėjas juos gavo ir ginčo byloje dėl to nėra.

Iš skundo ir su juo pateiktų priedų bei atsiliepime į skundą nurodytų aplinkybių matyti, kad pareiškėjas, Institucijai pateikdamas skundą dėl 2021 m. liepos 30 d. nutarimo, kartu su juo pateikė pirmiau minėtą 2021 m. kovo 27 d. atlikto tyrimo SARS-CoV-2 (koronaviruso) PGR/PCR rezultatų kopiją, o taip pat ir 2021 m. kovo 19 d., tai yra dvi paras prieš skrydį atlikto tyrimo SARS-CoV-2 (koronaviruso) nustatymo PGR metodu sertifikatą apie PGR/PCR rezultatus kopiją (b. l. 4). Teismui susipažinus su šiuo įrodymu nustatyta, kad šis sertifikatas neįskaitytinas, neinformatyvus, jame trūksta duomenų, galinčių patvirtinti, kad 2021 m. kovo 21 d. 16.00 val. grįždamas į Lietuvos Respubliką iš Airijos ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžimą į Lietuvą pareiškėjas atliko tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir buvo gavęs neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą. Šiame sertifikate nėra nurodyta nei testo atlikimo laikas, nei laboratorija, atlikusi testą. Pažymėtina, jog tai yra tik mobilaus telefono ekrano kopija, L. Š. teismui nei elektroniniu būdu, nei kitu būdu šio sertifikato nepateikė, jo originalo taip pat nepateikė, negalėjo nurodyti laboratorijos, kurioje šis testas buvo atliktas.

Teisme pareiškėjas teigė neprisimenantis, kur buvo daromas testas, nes jį vežė draugai, o jis tuo metu buvo neblaivus. Nurodyti teismui draugų duomenis, kurie jį vežė, pareiškėjas atsisakė, o teismui pažadėjęs elektroniniu paštu pakartotinai atsiųsti 2021 m. kovo 19 d. sertifikato kopiją, šio pažado neištesėjo, į sekantį teismo posėdį nebeatvyko. Prašymų ar paaiškinimų dėl neatvykimo į posėdį iš pareiškėjo negauta, neatvykimo priežastys nežinomos. Darytina išvada, kad pareiškėjas prarado suinteresuotumą bylos baigtimi, taip ir nepateikęs teismui tinkamo dokumento, kuriame būtų pateikiama išsami ir abejonių nekelianti informacija apie ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant (atvykstant) į Lietuvos Respubliką jam atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą.

Pažymėtina ir tai, kad, kaip matyti iš atsiliepimo, administracinio nusižengimo tyrimo metu buvo įvertinti pareiškėjo internetu užpildytos elektroninės anketos duomenys, kurie yra įtraukti į Užkrečiamųjų ligų, galinčių išplisti ir kelti grėsmę, stebėsenos ir kontrolės informacinę sistemą (toliau – ULSKIS). ULSKIS duomenimis, pareiškėjas 2021 m. kovo 21 d. lėktuvu, reiso numeris (duomenys neskelbtini), atvyko iš Airijos į Lietuvos Respubliką. ULSKIS pateikiamoje keliautojų testavimo informacijos (neigiamų tyrimų) dalyje nėra pažymėta, kad pareiškėjas turi neigiamą tyrimą, atliktą iki atvykimo. Informacija apie atliktą tyrimą į ULSKIS yra perkeliama automatiškai iš internetu užpildytos elektroninės anketos duomenų. Be to, atsakant į teismo užklausimą, Nacionalinio visuomenės sveikatos cento prie sveikatos apsaugos ministerijos Šiaulių departamento direktorė nurodė, kad jei L. Š. turėjo dokumentus, įrodančius neigiamą Covid-19 ligos PGR tyrimo, atlikto ne seniau nei prieš 72 val. arba antigeno testo, atlikto ne seniau nei prieš 48 val., rezultatą, jis elektroninėje anketoje turėjo pažymėti „Turiu neigiamą Covid-19 ligos PGR tyrimo, atlikto ne seniau nei prieš 72 val., arba antigeno testo, atlikto ne seniau nei prieš 48 val., rezultatą patvirtinančią pažymą/laboratorinio tyrimo atsakymo formą“. Tai, kad ULSKIS pateikiamoje keliautojų testavimo informacijos dalyje nėra pažymėta, kad L. Š. turi neigiamą tyrimo rezultatą, reiškia, kad jis pats neužpildė elektroninės anketos duomenų, t. y. neįrašė duomenų dėl tyrimo rezultatų. Kaip matyti iš pateikto rašto, būtent dėl to, kad asmuo neturėjo duomenų apie neigiamą atsakymą, vadovaujantis tuo metu galiojusia Lietuvos respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020 m. birželio 15 d. sprendimo Nr. V-1463 „Dėl Covid-19 ligos (koronaviruso infekcijos) paveiktų šalių sąrašo patvirtinimo“ redakcija, nuo 2021 m. kovo 21 d. jam buvo skirtas 10 dienų izoliavimosi terminas, kuris, 2021 m. kovo 27 d. atlikus Covid-19 ligos tyrimą ir gavus neigiamą atsakymą, buvo sutrumpintas iki 2021 m. kovo 27 d.

Apibendrinant aptartus duomenis, konstatuojama, jog byloje pagrįstai nustatyta, kad L. Š. 2021 m. kovo 21 d. 16.00 val. grįždamas į Lietuvos Respubliką iš Airijos neturėjo dokumento apie ne anksčiau nei 72 valandų laikotarpiu prieš grįžtant (atvykstant) į Lietuvos Respubliką atliktą tyrimą COVID-19 ligai (koronaviruso infekcijai) nustatyti ir gautą neigiamą COVID-19 tyrimo atsakymą ir nepateikė tokio dokumento oro uoste atsakingam darbuotojui. Tuo jis nesilaikė minėto Vyriausybės nutarimo 2.1.3¹ papunkčio reikalavimų. Asmuo pačiame pandemijos įkarštyje neturėdamas patikimų duomenų, kad pats neserga Covid-19 liga, ir keliaudamas oro transportu, lankydamasis oro uostuose, kur yra dideli kiekiai ir dideli srautai žmonių, neabejotinai elgėsi neatsakingai bei sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai. Jo veiksmai atitinka ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtį. L. Š. kaltė padarius šį administracinį nusižengimą įrodyta visiškai ir neabejotinai.

Pažymėtina ir tai, jog aplinkybė, kad pareiškėjas grįžęs į Lietuvos Respubliką po septynių dienų pasidarė testą ir jis buvo neigiamas, neatleidžia pareiškėjo nuo atsakomybės už tai, kad jis neturėjo neigiamo Covid-19 testo rezultato atskrisdamas į Lietuvą. Kaip matyti, ši aplinkybė lėmė tik tai, kad L. Š. buvo sutrumpintas saviizoliacijos laikas.

Įvertinus visa tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad Institucija išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes, teisingai įvertino byloje esančius įrodymus, įrodymų vertinimo taisyklių pažeidimų nepadarė ir priėmė teisingą procesinį sprendimą. Šiuo atveju, teismo vertinimu, Institucijai užteko įrodymų, kurių pagrindu L. Š. buvo pripažintas kaltu pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį.

Nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, nuobauda pareiškėjui skirta teisingai, todėl pareiškėjo skundas netenkinamas, skundžiamas nutarimas paliekamas galioti nepakeistas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 646 straipsniu,

nutaria:

L. Š. skundo netenkinti ir Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Šiaulių departamento 2021 m. liepos 30 d. nutarimą Nr. NVSC-ANR_N-63-2021 palikti nepakeistą.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.