Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, sekretoriaujant Redai Martinaitytei, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal L. Č. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Viešosios tvarkos skyriaus Kontrolės poskyrio vyriausiasis specialistas 2009-09-16 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą L. Č. už tai, kad jis, būdamas UAB „Videometra“ prodiuseriu, pažeidė Vilniaus miesto tarybos 2008-07-16 sprendimu Nr. 1-582 patvirtintų Tvarkymo ir švaros taisyklių 23, 25.2.5 punkto reikalavimus, t. y. 2009-09-16 12 val. 07 min. Vingio parke, Vilniuje filmavo serialą „Emilija“, kuris yra priskiriamas komerciniams renginiams, neturėdamas nustatyta tvarka išduoto savivaldybės leidimo filmuoti savivaldybės teritorijoje.

Teismo posėdyje pareiškėjas ir institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą, atstovas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta įstatymo nustatyta tvarka (b.l.28).

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Nustatyta, kad L. Č. administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas ir administracinė nuobauda – 200 Lt bauda paskirta už tai, kad jis, būdamas UAB „Videometra“ prodiuseriu, pažeidė Vilniaus miesto tarybos 2008-07-16 sprendimu Nr. 1-582 patvirtintų Tvarkymo ir švaros taisyklių 23, 25.2.5 punkto reikalavimus, t. y. filmavo serialą „Emilija“, kuris yra priskiriamas komerciniams renginiams, neturėdamas nustatyta tvarka išduoto savivaldybės leidimo filmuoti savivaldybės teritorijoje.

Ši veika atitinka Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 161 straipsnyje numatyto administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius.

Administracinė atsakomybė už teisės pažeidimą, numatytą ATPK 161 straipsnyje, atsiranda tuomet, kai asmuo pažeidžia savivaldybių tarybų patvirtintų miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisykles.

Vilniaus miesto tarybos 2008-07-16 sprendimu Nr. 1-582 patvirtintų Tvarkymo ir švaros taisyklių (toliau – Taisyklės) 22 punktas nustato, kad šios taisyklės taikomos renginiams, vykstantiems viešosiose vietose.

Taisyklių 23 punktas nustato renginio organizatoriui pareigą iki renginio pradžios gauti leidimą (pažymėjimą) dėl suderintos renginio (susirinkimo) vietos, laiko ir formos (toliau – leidimas (pažymėjimas)). Taip pat šiame Taisyklių punkte nurodyta, kad renginio organizatoriai ar jų atstovai rengdamiesi renginiui ir viso renginio metu jo vietoje privalo su savimi turėti leidimą (pažymėjimą). Savivaldybės administracija išduoda leidimus (pažymėjimus) renginiams, organizuojamiems Lietuvos Respublikai, Savivaldybei priklausančiose ar valdytojo teise valdomose viešojo naudojimo teritorijose.

Byloje neginčytinai nustatyta, kad 2009-09-16 12.07 val. Vingio parke, Vilniaus mieste buvo filmuojamos serialo „Emilija“ scenos. Šią aplinkybę patvirtina administracinio teisės pažeidimo protokolo (b.l.8-9) duomenys, vaizdo medžiaga (b.l.12-13), administracinėn atsakomybėn patraukto asmens paaiškinimas administracinio teisės pažeidimo protokole (b.l.8).

Taisyklių 25.2.5 punktas nustato, kad komerciniai renginiai – renginiai, į kuriuos patekimas yra mokamas arba renginiu siekiama finansinės naudos (renginio metu pardavinėjamos prekės ar paslaugos). Prie komercinių renginių priskiriamos reklaminės akcijos, vaizdo klipų, filmų, serialų ir kt. filmavimas, tačiau nepriskiriamas reportažų žinioms ar kitoms informacinėms laidoms filmavimas, ne komerciniam (asmeniniam) naudojimui skirtas filmavimas.

Taigi, serialo „Emilija“ scenų filmavimas priskirtinas komerciniam renginiui Taisyklių 25.2.5 punkto prasme, todėl tokiam renginiui yra būtinas savivaldybės leidimas, nurodytas Taisyklių 23 punkte. Leidimas filmuoti Vingio parke, Vilniuje, serialo „Emilija“ scenas Vilniaus m. savivaldybės nagrinėjamu atveju nebuvo išduotas. Šios aplinkybės neneigia ir L. Č. .

Teismas įvertinęs byloje esančių įrodymų visumą, daro besąlygišką išvadą, kad L. Č. esant UAB „Videometra“ prodiuseriu, t.y. asmeniu, atsakingu už serialo organizacinius klausimus, Vingio parke, Vilniuje, buvo filmuojamas serialas „Emilija“, kuris yra priskiriamas komerciniams renginiams, neturint nustatyta tvarka išduoto savivaldybės leidimo filmuoti savivaldybės teritorijoje. Šiais veiksmais L. Č. pažeidė Tvarkymo ir švaros taisyklių 23 ir 25.2.5 punkto reikalavimus. Šie pareiškėjo veiksmai kvalifikuoti pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 161 straipsnį teisingai.

Aplinkybių, darančių administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną negalimą, nenustatyta (LR ATPK 250 straipsnis). L. Č. administracinę nuobaudą paskyrė tam įgaliota institucija.

L. Č. atsakomybę lengvinančių aplinkybių nėra.

L. Č. atsakomybę sunkinanti aplinkybė yra tai, kad jis pakartotinai per metus padarė tokios pačios rūšies teisės pažeidimą, už kurį jau buvo paskirta administracinė nuobauda (LR ATPK 32 str. 1 d. 5 p.).

Pareiškėjui administracinė nuobauda paskirta nepažeidžiant administracinės nuobaudos skyrimo reikalavimų, o paskirtos baudos dydis atitinka padaryto teisės pažeidimo pobūdį bei pažeidėjo asmenybę.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos 2009-10-06 nutarimą Nr. A11-4982 teisėtas ir pagrįstas. Panaikinti nutarimą remiantis skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 128 straipsniu,

nutarė:

L. Č. skundo netenkinti.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos Administracinės komisijos 2009-10-06 nutarimą Nr. A11-4982 palikti nepakeistą

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.