Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Janinai Brovko,

teismo posėdyje (nuotoliniu būdu) žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymo priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) piliečiui N. S., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovė teismo posėdžio metu teikimą palaikė ir prašė teismo jį tenkinti. Nurodė, kad prieglobsčio prašytojas per kelias savaites bus perduotas į Latviją. Nėra pagrindo skirti švelnesnę alternatyvią priemonę. Kitiems užsieniečiams netaikyti judėjimo laisvės apribojimai, nes jie nebus perduoti Latvijai. Dėl maisto trūkumo Užsienietis gali kreiptis į Lietuvos Caritą.

4. N. S. atstovas teismo posėdžio metu prašė teikimą tenkinti iš dalies parenkant laisvą judėjimą. Užsienietis nori gauti prieglobstį Europos Sąjungoje ir už tai dabar atsakinga Latvijos Respublika. Užsieniečio pabėgimas sutrukdytų jam gauti prieglobstį, todėl jis neturi tikslo bėgti. Vien asmens kelionė tranzitu nėra pagrindas tęsti alternatyvią sulaikymui priemonę, kuri yra beveik kaip sulaikymas.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

5. Byloje nustatyta, kad 2023 m. liepos 5 d. iš Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Reagavimo valdybos 1-ojo ir 3-iojo skyriaus tyrėjos buvo gautas pranešimas, kad 6.45 val. Terminalo g. 6. Biruliškės, Kauno r., buvo sulaikyti automobiliai „Ford Focus“ lenkiškais valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini) ir „Chrysler“ lenkiškais valstybiniais numeriais (duomenys neskelbtini), kuriais neteisėtai gabenami užsieniečiai. Automobiliais vyko devyni užsieniečiai, tarp kurių buvo ir (duomenys neskelbtini) pilietis N. S., gimęs (duomenys neskelbtini) Užsienietis su savimi turėjo galiojantį pasą, tačiau neturėjo dokumento, suteikiančio teisę teisėtai būti Lietuvos Respublikoje, todėl 2023 m. liepos 5 d. 12.00 val. buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

6. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai 2023 m. liepos 7 d. sprendimu Užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 3 mėnesiams, t. y. iki 2023 m. spalio 4 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas jo atžvilgiu priimtas sprendimas prieglobsčio byloje.

7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. rugpjūčio 23 d. nutartimi Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. liepos 7 d. Užsieniečio apeliacinis skundas atmestas ir sprendimas paliktas nepakeistas.

8. Migracijos departamentas 2023 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. 23S105289 priėmė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašymą, kurį nagrinėja iš esmės skubos tvarka. Latvijos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnyba 2023 m. liepos 13 d. raštu informavo, kad sutinka tenkinti Tarnybos prašymą ir sutinka atlikti prašyme nurodytų asmenų readmisiją. 2023 m. liepos 18 d. Migracijos departamentas kreipėsi į Latvijos Respubliką dėl atsakomybės prisiėmimo už užsieniečio Lietuvoje pateiktą prieglobsčio prašymo nagrinėjimą pagal Dublino III reglamento 13 straipsnio 1 dalį. Institucijos atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad 2023 m. rugsėjo 13 d. gautas atsakymas dėl Užsieniečio priėmimo iš Latvijos Respublikos. Per kelias savaites Užsienietis bus perduotas kompetentingoms įstaigoms, atsakingoms už prieglobsčio nagrinėjimą Latvijos Respublikoje.

9. Šiuo atveju pažymėtina, kad Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, kuris gali būti sulaikytas tik Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas) 113 straipsnio 4 dalies 1–5 punktuose nustatytais atvejais ir kuriam taikoma 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 604/2013, kuriuo išdėstomi valstybės narės, atsakingos už trečiosios šalies piliečio arba asmens be pilietybės vienoje iš valstybių narių pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, nustatymo kriterijai ir mechanizmai (toliau – ir Reglamentas (ES) Nr. 604/2013, Reglamentas „Dublinas III“), nustatyta procedūra, siekiant nustatyti valstybę, atsakingą už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, todėl šiuo laikotarpiu, kai Užsieniečio prieglobsčio prašymas Lietuvos Respublikoje iš esmės nėra nagrinėjimas, taip pat nesant duomenų, kad Užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai, jis gali būti sulaikytas tik pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį.

10. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, aiškindamas teisės normas, nurodė, kad nors Reglamente „Dublinas III“ nėra nustatyta maksimalaus sulaikymo termino, vis dėlto toks sulaikymas turi pirmiausia atitikti šio reglamento 28 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą, pagal kurią sulaikymas trunka kuo trumpesnį laikotarpį ir ne ilgiau nei pagrįstai būtina reikalaujamoms administracinėms perdavimo procedūroms su deramu kruopštumu atlikti, kol bus įvykdytas perdavimas pagal šį reglamentą (žr. 2017 m. rugsėjo 13 d. sprendimą Mohammad Khir Amayry prieš Migrationsverket, C-60/16, EU:C:2017:675). Be to, atitinkamas asmuo negali būti sulaikytas kur kas ilgesnį negu šešių savaičių, per kurias perdavimas galėjo būti tinkamai įvykdytas, terminą, nes iš Reglamento „Dublinas III“ 28 straipsnio 3 dalies trečios pastraipos matyti, kad šis laikotarpis iš principo yra pakankamas, pirmiausia atsižvelgiant į šiuo reglamentu nustatytą supaprastintą perdavimo tarp šalių procedūrą, kad kompetentingos institucijos galėtų įvykdytų perdavimą (pagal analogiją žr. 2015 m. liepos 16 d. sprendimo Lanigan, C-237/15 PPU, EU:C:2015:474, 60 punktą).

11. Taigi nustatant taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės, kuri savo esme yra sulaikymas, kaip tai suprantama pagal Direktyvos 2013/33 2 straipsnio h punktą (žr. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2022 m. birželio 30 d. sprendimo M. A., C-72/22 PPU, EU:C:2022:505, 77 p.), terminą, įvertinama tai, kad Migracijos departamentas 2023 m. liepos 18 d. prašymu kreipėsi į Latvijos Respubliką, kuri pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 nuostatas preliminariai yra atsakinga už Užsieniečio pateikto tarptautinės apsaugos prašymo nagrinėjimą, dėl ko Užsienietis gali būti sulaikomas Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 4 punkte nustatytu pagrindu (prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 str.), tačiau sulaikymo terminas šiuo pagrindu, atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnio 3 dalies terminus ir faktines aplinkybes, neturėtų būti ilgesnis nei 6 savaitės, skaičiuojant nuo 2023 m. liepos 18 d.

12. Kadangi minėtas terminas šiuo metu yra pasibaigęs ir byloje nėra duomenų, kad aplinkybės, dėl kurių Užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje turėtų būti apribota, yra pasikeitusios, skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė – Užsieniečio apgyvendinimas Tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Ši alternatyvi sulaikymui priemonė nagrinėjamu atveju yra pakankama ir proporcinga Įstatyme įtvirtintiems tikslams pasiekti.

13. Kaip minėta, 2023 m. rugsėjo 13 d. yra gautas atsakymas iš Latvijos Respublikos dėl užsieniečio priėmimo ir greitu metu užsienietis bus perduotas kompetentingoms įstaigoms atsakingoms už prieglobsčio nagrinėjimą Latvijos Respublikoje, todėl, alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama 1 (vienam) mėnesiui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 1 punktu, 115 straipsnio 2 dalies 4 punktu,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti iš dalies.

Skirti (duomenys neskelbtini) piliečiui N. S., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant netaikant judėjimo laisvės apribojimų 1 (vienam) mėnesiui, t. y. iki 2023 m. lapkričio 4 d., bet ne ilgiau nei užsienietis bus perduotas į Latvijos Respubliką.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.