- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-04-29
- Bylos Nr.
- TA-52-624/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-66-3-00038-2015-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Virginija Volskienė (pirm.), Arūnas Dirvonas (pran.), Dalia Višinskienė
- Pareiškėjas
- G. S.
- Kategorijos
- 61.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono (pranešėjas), Dalios Višinskienės ir Virginijos Volskienės (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo G. S. prašymą dėl termino atnaujinimo dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos 2015 m. kovo 22 d. sprendimo panaikinimo ir skundo priėmimo klausimą.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas G. S. (toliau – ir pareiškėjas) 2015 m. balandžio 27 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė skundą, prašydamas: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir atsakovas, Vyriausioji rinkimų komisija, VRK) 2015 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. Sp-137 dalį dėl Jurbarko rajono rinkimų apygardos Nr. 12 galutinių rezultatų patvirtinimo ir įpareigoti Vyriausiąją rinkimų komisiją nustatyti tikrus ir teisingus Jurbarko rajono savivaldybės tarybos rinkimų rezultatus, įvertinus padarytų šiurkščių ir kitų Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pažeidimų įtaką rinkimų rezultatų nustatymui; 2) teisingam bylos išnagrinėjimui iš VRK išreikalauti 2015 m. kovo 22 d. posėdžio protokolo, priimto protokolinio sprendimo dėl galutinių rinkimų rezultatų Jurbarko rajono apygardoje Nr. 12 paskelbimo, sprendimo Nr. Sp-137 ir jo priedų kopijas, posėdžio vaizdo įrašą, taip pat 2015 m. kovo 8 d. posėdžio, protokolo, sprendimo Nr. Sp-101 ir jo priedų, posėdžio vaizdo įrašą, VRK gautų Jurbarko rajono rinkimų apygardos Nr. 12 apylinkių komisijų pirmininkų ir stebėtojų paaiškinimų kopijas.
Kartu su skundu pareiškėjas G. S. pateikė prašymą dėl skundo padavimo termino atnaujinimo.
Prašyme dėl termino atnaujinimo nurodo, kad apskųsti VRK 2015 m. kovo 22 d. sprendime Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme nustatytu terminu neturėjo galimybės, nes nuo 2015 m. kovo 23 d. iki 2015 m. balandžio 9 d. sirgo ir gydėsi.
Nurodo, kad VRK 2015 m. kovo 22 d. posėdyje, iki patvirtinant galutinius rinkimų rezultatus Jurbarko rajone, komisijos narys J. J. pateikė informaciją apie ikiteisminį tyrimą, pradėtą pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 172 straipsnio 1 dalį, kuriuo remiantis, jo manymu, VRK turėtų spręsti klausimą dėl dalies rinkimų rezultatų anuliavimo Jurbarko rajono savivaldybės apygardoje. Iš esmės VRK 2015 m. kovo 22 d. posėdyje patvirtino galutinius Jurbarko rajono savivaldybės tarybos rinkimų rezultatus, bet protokoliniu sprendimu nutarė grįžti prie šio klausimo, įvertinant galimus Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pažeidimus, taip pat galimą Darbo partijos išbraukimą. Tačiau VRK tik 2015 m. balandžio 8 d. priėmė sprendimą Nr. Sp-180. Mano, kad ir klaidinantys VRK 2015 m. kovo 22 d. posėdyje priimti protokoliniai sprendimai yra taip pat pagrindas atnaujinti skundo padavimo terminą.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
II.
Pareiškėjas G. S., kandidatas rinkimuose į Jurbarko rajono savivaldybės tarybą, 2015 m. balandžio 27 d. su skundu kreipėsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą, prašydamas panaikinti VRK 2015 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. Sp-137 dalį dėl Jurbarko rajono rinkimų apygardos Nr. 12 galutinių rezultatų patvirtinimo ir VRK nustatyti tikrus ir teisingus Jurbarko rajono savivaldybės tarybos rinkimų rezultatus, įvertinus padarytų šiurkščių ir kitų Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pažeidimų įtaką rinkimų rezultatų nustatymui.
Pažymėtina, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.). Tačiau teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos turi būti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismą tvarkos bei teisės kreiptis į administracinį teismą prielaidų ir šios teisės tinkamo realizavimo sąlygų.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 20 straipsnio 1 dalies 4 punktas nustato, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra galutinė instancija byloms pagal skundus dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų ar neveikimo, išskyrus tuos, kurie priskirti Konstitucinio Teismo kompetencijai. ABTĮ 119 straipsnio 1 dalis nustato, kad Respublikos Prezidento rinkimų įstatyme, Seimo rinkimų įstatyme, Referendumo įstatyme, taip pat Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme numatyti asmenys šiuose įstatymuose nurodytais pagrindais ir per nurodytus terminus gali apskųsti Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimus Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Skundų dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimų, priimtų pasibaigus balsavimui, padavimas reglamentuojamas Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 81 straipsnyje. Pagal šio straipsnio 5 dalį, kandidatų sąrašus iškėlusios partijos, rinkimų komitetai, kandidatai, išrinkti savivaldybės tarybos nariai po galutinių rinkimų rezultatų oficialaus paskelbimo iki pirmojo naujai išrinktos savivaldybės tarybos posėdžio bet kurį Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimą ar kitą jos veiką per 5 dienas po Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo ar po to, kai paaiškėjo apie ginčijamą veiką, gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Taigi, šioje normoje nustatyta ne tik tai, jog Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ar kita jos veika gali būti apskųsti per 5 dienas po tokio VRK sprendimo įsigaliojimo arba po to, kai paaiškėjo apie ginčijamą veiką, tačiau taip pat yra įtvirtinta, jog šioje normoje nurodytų asmenų teisė paduoti skundą yra saistoma ir kito termino – skundai teismui gali būti paduoti iki pirmojo naujai išrinktos savivaldybės tarybos posėdžio. Pastarasis terminas savo pobūdžiu yra naikinamasis, todėl negali būti atnaujinamas. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje taip pat aiškinama, kad Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 81 straipsnio 5 dalyje numatytas terminas, teisę paduoti skundą termino pabaigą siejantis su pirmojo naujai išrinktos savivaldybės tarybos posėdžio data, yra naikinamojo pobūdžio (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. liepos 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. R-XX-66/2011, 2011 m. liepos 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. R-XX-67/2011).
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas skundžia VRK 2015 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. Sp-137 dalį dėl Jurbarko rajono rinkimų apygardos Nr. 12 galutinių rezultatų patvirtinimo. Pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos internetiniame tinklalapyje pateiktais duomenimis dėl pirmųjų savivaldybės tarybos posėdžių datų (http://www.vrk.lt/pirmuju-posedziu-datos-2015sav), pirmasis naujai išrinktos Jurbarko rajono savivaldybės tarybos posėdis įvyko 2015 m. balandžio 14 d., todėl pareiškėjas skundą dėl VRK 2015 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. Sp-137 dalies dėl Jurbarko rajono rinkimų apygardos Nr. 12 galutinių rezultatų patvirtinimo panaikinimo padavė praleidęs naikinamojo pobūdžio terminą tokiam veiksmui atlikti.
Atkreiptinas dėmesys ir į tai, jog pareiškėjas, grįsdamas prašymą atnaujinti terminą skundui paduoti, nurodo, jog jis nuo 2015 m. kovo 23 d. iki 2015 m. balandžio 9 d. sirgo ir gydėsi. Taigi, priežastys, pareiškėjo teigimu, trukdžiusios laiku paduoti šį skundą, išnyko 2015 m. balandžio 9 d. – t. y. prieš 17 dienų iki skundo Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui padavimo ir dar iki pirmojo naujai išrinktos Jurbarko rajono savivaldybės tarybos posėdžio. Be to, kaip matyti Lietuvos teismų informacinės sistemos LTIEKO duomenų bazės, ši aplinkybė taip pat nebuvo kliūtis 2015 m. balandžio 13 d. pareiškėjui pateikti kitą skundą dėl VRK veikos.
ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 8 punkte numatyta, jog administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą), jeigu praleistas skundo (prašymo) padavimo terminas ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti ar teismas atmeta tokį prašymą.
Kadangi terminas pareiškėjo G. S. skundui dėl VRK 2015 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. Sp-137 dalies dėl Jurbarko rajono rinkimų apygardos Nr. 12 galutinių rezultatų patvirtinimo panaikinimo ir VRK įpareigojimo nustatyti tikrus ir teisingus Jurbarko rajono savivaldybės tarybos rinkimų rezultatus, įvertinus padarytų šiurkščių ir kitų Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pažeidimų įtaką rinkimų rezultatų nustatymui, neatnaujinamas, jo skundą atsisakoma priimti (ABTĮ 37 str. 2 d. 8 p.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 34 straipsniu, 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
pareiškėjo G. S. prašymo atnaujinti skundo padavimo terminą netenkinti.
Atsisakyti priimti pareiškėjo G. S. skundą dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2015 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. Sp-137 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės tarybos rinkimų galutinių rezultatų patvirtinimo“ dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Skundą su priedais grąžinti pareiškėjui.
Nutartis neskundžiama.