- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-24
- Bylos Nr.
- eI2-6645-1114/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00082-2026-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Gediminas Užubalis, Indrė Pukanasytė-Biekšė, Indrė Žvaigždinienė
- Pareiškėjas
- V. V.
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gedimino Užubalio ir Indrės Žvaigždinienės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. V. skundą Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
1. Teisme priimtas nagrinėti pareiškėjo V. V. (toliau ir – pareiškėjas) skundas, kuriuo prašoma: 1) panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir MD) 2025-12-19 sprendimą Nr. 25S286082 (toliau – ir Sprendimas), kuriuo nuspręsta atsisakyti išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje; 2) įpareigoti MD iš naujo išnagrinėti pareiškėjo (duomenys neskelbtini) prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Prašymas); 3) priteisti iš MD pareiškėjo patirtas bylinėjimosi išlaidas. Pareiškėjas skunde paaiškino:
1.1. MD netinkamai taikė Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir UTPĮ) įtvirtintas teisės normas. Sprendime nėra tinkamų motyvų, pagrindžiančių pareiškėjui atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi pagrindą – UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytų aplinkybių buvimą.
Šalies argumentai
1.2. Pareiškėjas MD nurodė, kad yra priimtas studijuoti Lietuvoje, yra sumokėjęs už studijas ir pan. Nėra aišku, kokią tikrovės neatitinkančią informaciją pareiškėjas pateikė MD, kokia informacija neatitinka tikrovės. Pareiškėjas jokių tikrovės neatitinkančių duomenų MD nepateikė,
1.3. MD Sprendime daro nelogiškas išvadas, kad pareiškėjo tikslas Lietuvoje yra tik darbas. Studentams, Lietuvoje turintiems leidimus gyventi studijų pagrindu, nėra draudžiama dirbti. Priešingai, asmenims, gavusiems leidimus laikinai gyventi, reikia MD parodyti, kad jie turi pajamų (tinka tiek banko sąskaitos išrašas su atitinkamu pinigų likučiu, tiek darbo sutartis), todėl MD negali nustatyti draudimo pareiškėjui dirbti Lietuvoje. Jeigu pareiškėjas norėtų tik dirbti Lietuvoje, jis kreiptųsi dėl leidimo laikinai gyventi darbo pagrindu išdavimo, toks kreipimasis būtų pigesnis ir greitesnis.
1.4. MD argumentas, kad pareiškėjas (duomenys neskelbtini) studijavo (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Universitetas), tačiau (duomenys neskelbtini) buvo išbrauktas dėl nepažangumo, todėl yra pagrindas teigti, kad pareiškėjas nėra suinteresuotas studijuoti, yra nepagrįstas. Pareiškėjas beveik 2 metus studijavo ir jokių problemų dėl studijų pažangumo nebuvo, pareiškėjas nusprendė netęsti (duomenys neskelbtini) studijų bei nelaikyti egzaminų, kadangi nesieja savo ateities darbo su (duomenys neskelbtini). Todėl pareiškėjas pasirinko studijuoti jam labiau įdomią (duomenys neskelbtini) studijų kryptį. Taip pat tai yra pirmas kartas, kai pareiškėjas keičia mokslo įstaigą, todėl nėra pagrindo teigti, kad pareiškėjas studijuoja tik todėl, kad turėtų teisę gyventi Lietuvoje.
1.5. Sprendimu nustatytas UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas teisinis pagrindas atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi, sudaro prielaidas MD ateityje atsisakyti išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje tuo pagrindu, jog yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsieniečio nelegalios migracijos grėsmė (Leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329 (toliau ir – Aprašas) 80.3 papunktis, UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 12 punktas), taip pat prielaidas nustatyti 3 metų draudimo atvykti laikotarpį pagal Kriterijų, kuriais vadovaujamasi nustatant ar sutrumpinant draudimo užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką laikotarpį arba išbraukiant duomenis apie užsienietį iš Užsieniečių, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinio sąrašo, vertinimo tvarkos, patvirtintos MD direktoriaus 2014-04-14 įsakymu Nr. 3K-33, 14 punktą.
1.6. Pareiškėjas atitinka UTPĮ 46 straipsnio 1 dalies 1 punkto nustatytas leidimo laikinai gyventi išdavimo sąlygas, todėl nėra jokio pagrindo atmesti pareiškėjo prašymo dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo.
1.7. Skundžiamame Sprendime MD neginčija aplinkybės, kad pareiškėjas pateikė visus dokumentus leidimus laikinai gyventi gauti ir jie yra tinkami, vienintelis MD argumentas, kuriuo pareiškėjui atsisakyta išduoti leidimą laikinai gyventi studijų pagrindu, yra tai, kad pareiškėjas nesiekia studijuoti, tačiau siekia dirbti Lietuvoje,
1.8. MD, kaip viešojo administravimo subjektas, taip pat yra saistomas gero administravimo principo imperatyvų. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 3 straipsnio 1 punkte įtvirtintas įstatymo viršenybės principas – inter alia reikalauja, jog administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais būtų pagrįsti įstatymais. VAĮ 8 straipsnio 1 dalyje detalizuojama, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi būti motyvuotos. Sprendimas neatitinka VAĮ 8 straipsnio reikalavimus, nes nepagrįstas teisingais ir objektyviais duomenimis, MD daro nepagrįstas išvadas.
Atsiliepimas
2. MD su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašo teismo jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime į pareiškėjo skundą paaiškino:
Šalies argumentai
2.1. Pareiškėjas pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi tuo pagrindu, kad jis yra priimtas studijuoti į (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Kolegija), tačiau tai, kad pareiškėjas nuo (duomenys neskelbtini) buvo priimtas studijuoti į Universitetą ir (duomenys neskelbtini) buvo pašalintas iš studijų už nepažangumą, taip pat ir tai, kad jis nuo 2024-08-05 iki dabar dirba Lietuvoje, nuo 2025-10-13 vykdo individualią veiklą, reiškia, kad pareiškėjas suinteresuotas dirbti, o ne sąžiningai studijuoti Lietuvoje, sudaro pagrindą vertinti, kad pareiškėjas, siekdamas gauti leidimą laikinai gyventi, pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją apie tikrąjį savo atvykimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje tikslą, tokiu būdu asmens siekis gauti naują leidimą laikinai gyventi neatitinka UTPĮ nustatyto leidimo laikinai gyventi išdavimo mokslo Lietuvos Respublikoje pagrindu tikslo – leisti asmeniui apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje.
2.2. Sprendimas nėra priimtas UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 12 punkto pagrindu kaip teigia pareiškėjas. Ginčijamas Sprendimas priimtas remiantis UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 2 punktu, kad pareiškėjas teikė tikrovės neatitinkančius duomenis.
2.3. MD nesutinka su pareiškėjo argumentais, jog MD nepagrindė aplinkybės, kad pareiškėjas teikė tikrovės neatitinkančius duomenis. Pareiškėjas nuo 2023 m. studijavo Universitete, tačiau (duomenys neskelbtini) buvo išbrauktas iš studentų sąrašų dėl nepažangumo; tai sudaro pagrindą vertinti, kad asmuo, išbrauktas iš studentų sąrašų ir norėdamas išlaikyti leidimo laikinai gyventi studijų pagrindu turėtojo statusą Lietuvos Respublikoje, siekia pakeisti mokslo ir studijų instituciją. MD pažymi, jog pareiškėjo išdėstyta pozicija, jog jis nusprendė netęsti (duomenys neskelbtini) studijų bei nelaikyti egzaminų, kadangi nesieja savo ateities darbo su (duomenys neskelbtini), tik pagrindžia MD abejones dėl pareiškėjo siekio studijuoti Lietuvoje. Be to, Universiteto įsakyme dėl išbraukimo iš studentų sąrašų nurodyta, jog pareiškėjas turėjo 3 neigiamus įvertinimus semestre. Tai kelia abejones dėl pareiškėjo skunde išdėstytos pozicijos, kadangi pareiškėjas vis tik išlaikė kai kuriuos dalykus. Pagal Universiteto pateikiamą studijų programos turinį, pareiškėjas 4 semestre minimaliai turėjo studijuoti 4 dalykus ir surinkti 10 kreditų iš savo pasirinktų dalykų. Taigi, pareiškėjas vis dėl to kai kuriuos dalykus išlaikė.
2.4. Įvertinus ir tai, kad pareiškėjas nuo 2024-08-05 iki dabar su pertraukomis dirba Lietuvoje (pas tą patį darbdavį), nuo 2025-10-13 vykdo individualią veiklą), kelia pagrįstų abejonių dėl pareiškėjo sąžiningo tikslo apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje ir sudaro pagrindą manyti, kad pareiškėjo atvykimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje tikslai yra kitokie, negu oficialiai deklaruoti. Taigi, pareiškėjo siekis gauti leidimą laikinai gyventi neatitinka UTPĮ nustatyto leidimo laikinai gyventi mokslo Lietuvos Respublikoje pagrindu tikslo – leisti asmeniui apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje.
2.5. Nors pareiškėjui dirbti nėra draudžiama, tačiau jeigu darbas trukdo studijoms, pareiškėjo deklaruotam tikslui Lietuvos Respublikoje, jis negali pagrįstai tikėtis gauti leidimą laikinai gyventi studijų pagrindu.
2.6. MD nesutinka su pareiškėjo argumentais, jog priimant ginčijamą Sprendimą buvo pažeistas gero administravimo principas. MD atliko pareiškėjo apklausą, ją įvertino ginčijame Sprendime, išsiaiškino kitas aktualias aplinkybes. Pareiškėjas su skundu nepateikė naujų aplinkybių kurių MD nebūtų įvertinęs ginčijame sprendime.
Atsiliepimas
3. Pažymėtina, kad nors MD atsiliepime į pareiškėjo skundą paaiškino, kad atliko pareiškėjo apklausą, MD teismui pateiktame 2026-02-20 rašte Nr. 26SD3616 „Papildomi paaiškinimai“ paaiškino, kad jog atsiliepime klaidingai nurodyta, jog buvo atlikta pareiškėjo apklausa.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
4. Byloje ginčas kilo dėl MD Sprendimo, kuriuo atsisakyta išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, teisėtumo ir pagrįstumo. Pareiškėjas prašo: 1) panaikinti MD Sprendimą; 2) įpareigoti MD iš naujo išnagrinėti pareiškėjo Prašymą; 3) priteisti iš MD pareiškėjo patirtas bylinėjimosi išlaidas.
5.1. Pareiškėjas yra (duomenys neskelbtini) pilietis.
5.2. Pareiškėjas nuo (duomenys neskelbtini) buvo priimtas į Universitetą (duomenys neskelbtini) fakultetą studijuoti (duomenys neskelbtini) studijų programoje.
5.3. Studijų Universitete pagrindu pareiškėjui (duomenys neskelbtini) išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, galiojęs iki (duomenys neskelbtini).
5.4. Pareiškėjas (duomenys neskelbtini) buvo pašalintas iš Universiteto dėl nepažangumo (Universiteto rektoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta, kad pareiškėjas yra (duomenys neskelbtini) išbraukiamas iš studentų sąrašų (duomenys neskelbtini) fakulteto pirmosios pakopos nuolatinės studijų formos (duomenys neskelbtini) studijų programos už nepažangumą; neigiamų įvertinimų kiekis – 3).
5.5. Valstybinio socialinio draudimo fondo (SODRA) 2026-01-20 duomenimis, pareiškėjas: 1) laikotarpiu nuo 2024-08-05 iki 2024-08-06, nuo 2024-09-10 iki 2024-12-30, nuo 2025-01-31 iki 2026-01-05 pagal terminuotą darbo sutartį dirbo (duomenys neskelbtini); 2) nuo 2025-10-13 iki 2026-01-07 vykdė individualią veiklą.
5.6. Į bylą pateiktoje pareiškėjo su (duomenys neskelbtini) 2024-09-10 sudarytoje darbo sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad pareiškėjas dirbs (duomenys neskelbtini) pareigose, 32 val. per savaitę, darbo sutartis galioja iki 2026-01-08. Į bylą pateiktoje pareiškėjo su (duomenys neskelbtini) 2025-01-31 sudarytoje darbo sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad pareiškėjas dirbs (duomenys neskelbtini) pareigose, 32 val. per savaitę, darbo sutartis galioja iki 2026-01-08 (2025-01-31 Susitarimu dėl darbo sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pakeitimo buvo pakeista 2025-01-31 darbo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) nustatant pareiškėjui 24 darbo valandas per savaitę). 2026-01-05 pareiškėjas ir (duomenys neskelbtini) nutraukė 2025-01-31 sudarytą darbo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini).
5.7. Pareiškėjas asmeniškai pateikė MD per MIGRIS sistemą (duomenys neskelbtini) prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikos teritorijoje, kadangi yra priimtas studijuoti Kolegijoje pagal studijų programą. Prašyme nurodė, kad pragyvenimo lėšų šaltinis bus (duomenys neskelbtini) gaunamas darbo užmokestis (900 Eur per mėnesį); kad laikotarpiu nuo 2025-01-31 iki 2026-01-08 dirbo (duomenys neskelbtini).
5.8. Kolegija pateikė MD (duomenys neskelbtini) Tarpininkavimo raštą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta, kad pareiškėjas priimtas studijuoti į Kolegiją pagal studijų programą, kad sumokėjo Kolegijos nustatytus mokesčius; priimtas į pirmą kursą; studijų programa – (duomenys neskelbtini); studijų trukmė – 3 metai.
5.9. MD 2025-12-19 priėmė Sprendimą, kuriuo nusprendė atsisakyti išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, nes duomenys, kuriuos pareiškėjas pateikė norėdamas gauti leidimą laikinai gyventi, neatitinka tikrovės. Sprendimas priimtas vadovaujantis UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 2 punktu. Sprendime konstatuota, kad pareiškėjas pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi tuo pagrindu, kad jis yra priimtas studijuoti į Kolegiją, tačiau tai, kad asmuo nuo (duomenys neskelbtini) buvo priimtas studijuoti į Universitetą ir (duomenys neskelbtini) buvo pašalintas iš studijų už nepažangumą, taip pat ir tai, kad jis nuo 2024-08-05 iki 2025-12-19 dirba Lietuvoje, nuo 2025-10-13 vykdo individualią veiklą, kas reiškia, kad pareiškėjas suinteresuotas dirbti, o ne sąžiningai studijuoti Lietuvoje, sudaro pagrindą vertinti, kad pareiškėjas, siekdamas gauti leidimą laikinai gyventi, pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją apie tikrąjį savo atvykimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje tikslą, tokiu būdu asmens siekis gauti naują leidimą laikinai gyventi neatitinka UTPĮ nustatyto leidimo laikinai gyventi išdavimo mokslo Lietuvos Respublikoje pagrindu tikslo – leisti asmeniui apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje. Sprendime taip pat nurodyta, kad:
5.9.1. Pareiškėjas prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi pateikė tuo pagrindu, kad yra priimtas studijuoti į Kolegiją pagal pirmos pakopos studijų programą.
5.9.2. Vertinant pareiškėjo socialinius ir ekonominius ryšius Lietuvos Respublikoje, nustatyta, kad pareiškėjui nebuvo išduotos Lietuvos Respublikos nacionalinės vizos, o (duomenys neskelbtini) išduotas leidimas laikinai gyventi studijų Universitete pagrindu galioja iki (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas nuo (duomenys neskelbtini) buvo priimtas į Universitetą studijuoti (duomenys neskelbtini), tačiau jis buvo pašalintas dėl nepažangumo. Pareiškėjas nuo 2024-08-05 iki 2025-12-19 su pertraukomis dirba Lietuvoje, nuo 2025-10-13 vykdo individualią veiklą.
5.9.3. Kolegija tarpininkavimo rašte Nr. (duomenys neskelbtini) prašo pareiškėjui išduoti leidimą laikinai gyventi 2 metams, patvirtindamas, kad asmuo priimtas studijuoti pagal studijų programą ir kad buvo sumokėti Kolegijos nustatyti mokesčiai. Taip pat Kolegija tarpininkavimo rašte nurodė papildomą informaciją, kad pareiškėjas yra pirmo kurso studentas, studijų programa – tarptautinis verslas, trukmė 3 metai.
5.9.4. Leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas ar keičiamas užsieniečiui, jeigu jis ketina mokytis Lietuvos Respublikoje. Asmuo prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi pateikė tuo pagrindu, kad jis yra priimtas studijuoti pagal studijų programą Kolegijoje.
5.9.5. Tai, kad asmuo nuo (duomenys neskelbtini) studijavo Universitete, tačiau (duomenys neskelbtini) buvo išbrauktas iš studentų sąrašų dėl nepažangumo, sudaro pagrindą vertinti, kad asmuo, išbrauktas iš studentų sąrašų ir norėdamas išlaikyti leidimo laikinai gyventi studijų pagrindu turėtojo statusą Lietuvos Respublikoje, siekia pakeisti mokslo ir studijų instituciją, t. y. asmuo, žinodamas, kad negalės tęsti studijų Universitete, kreipėsi dėl naujo leidimo laikinai gyventi išdavimo studijų Kolegijoje pagrindu, pateikdamas tikrovės neatitinkančią informaciją apie tikrąjį savo atvykimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje tikslą, tokiu būdu sąmoningas tikrovės neatitinkančių duomenų pateikimas, remiantis UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis, yra pagrindas atsisakyti išduoti asmeniui leidimą laikinai gyventi.
5.9.6. Nustatytos faktinės aplinkybės (pareiškėjas nuo (duomenys neskelbtini) buvo priimtas į Universitetą studijuoti (duomenys neskelbtini), remiantis Universiteto rektoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) jis buvo pašalintas dėl nepažangumo, taip pat pareiškėjas nuo 2024-08-05 iki dabar su pertraukomis dirba Lietuvoje (pas tą patį darbdavį), nuo 2025-10-13 vykdo individualią veiklą), kelia pagrįstų abejonių dėl pareiškėjo sąžiningo tikslo apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje ir sudaro pagrindą manyti, kad pareiškėjo atvykimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje tikslai yra kitokie, negu oficialiai deklaruoti, t. y. jam leidimas leidimai laikinai gyventi reikalingas tik tam, jog įteisintų savo buvimą Lietuvos Respublikoje ir galėtų naudotis leidimo laikinai gyventi suteikiamomis teisėmis (pvz., dirbti ir laisvai keliauti po Šengeno erdvę), tokiu būdu asmens siekis gauti leidimą laikinai gyventi neatitinka UTPĮ nustatyto leidimo laikinai gyventi mokslo Lietuvos Respublikoje pagrindu tikslo – leisti asmeniui apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje.
5.10. Pareiškėjas į byla pateikė:
5.10.1. Universiteto 2026-01-07 akademinę pažymą Nr. SD-26-6058, kurioje nurodyta, kad pareiškėjas priskirtas prie akademinio padalinio: (duomenys neskelbtini) fakultetas; studijų pakopa: pirmos pakopos bakalauras; studijų forma: nuolatinė; studijų kryptis: BO1 (duomenys neskelbtini); studijų programa (valstybinis kodas): (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)); studijų kursas: 2; studijų pradžios data: (duomenys neskelbtini); studijų pabaigos data: (duomenys neskelbtini). Vienas ECTS kreditas maždaug atitinka 26,67 studento darbo valandas, atliekamas įvairiomis studijų formomis, įskaitant paskaitas, seminarus, namų darbus ir individualų savarankišką darbą. Išlaikytų egzaminų ECTS kreditų suma: 107. Išlaikytų egzaminų vidurkis: 7,374. Vertinimo sistema ir pažymių paskirstymas: 10 – Puikiai: puikus pasirodymas, išskirtinės žinios ir gebėjimai; 9 – Labai gerai: stiprus pasirodymas, geros žinios ir gebėjimai; 8 – Gerai: aukščiau vidutinio pasirodymas, žinios ir gebėjimai; 7 – Labai patenkinamai: vidutinis pasirodymas, žinios ir gebėjimai su nereikšmingais trūkumais; 6 – Patenkinamai: žemiau vidutinio pasirodymas, žinios ir gebėjimai su reikšmingais trūkumais; 5 – Pakankamai: žinios ir gebėjimai atitinka minimalius reikalavimus; Nepakankamai: žinios ir gebėjimai neatitinka minimalių reikalavimų; 0 – Neatvykimas į atsiskaitymą arba terminų nesilaikymas pateikiant darbus tarpiniam vertinimui arba užfiksuotas nesąžiningas elgesys. Pareiškėjas studijavo Universitete, lankė šiuos dalykus ir, išlaikęs egzaminus, gavo šiuos įvertinimus:
5.10.1.1. 2023 rudens semestras: (duomenys neskelbtini) – 6 (patenkinamai) – 6 ECTS – D; (duomenys neskelbtini) – 9 (labai gerai) – 6 ECTS – B; (duomenys neskelbtini) – 8 (gerai) – 4 ECTS – C; (duomenys neskelbtini) – 9 (labai gerai) – 4 ECTS – B; (duomenys neskelbtini) – 5 (pakankamai) – 4 ECTS – E.
5.10.1.2. 2024 pavasario semestras: (duomenys neskelbtini) – 9 (labai gerai) – 4 ECTS – B; (duomenys neskelbtini) – 6 (patenkinamai) – 6 ECTS – D; (duomenys neskelbtini) – 8 (gerai) – 4 ECTS – C; (duomenys neskelbtini) – 8 (gerai) – 4 ECTS – C; (duomenys neskelbtini) – 9 (labai gerai) – 4 ECTS – B; (duomenys neskelbtini) – 9 (labai gerai) – 4 ECTS – B; (duomenys neskelbtini) – 10 (puikiai) – 6 ECTS – A; (duomenys neskelbtini) – 6 (patenkinamai) – 4 ECTS – D.
5.10.1.3. 2024 rudens semestras: (duomenys neskelbtini) – tarpdisciplininis įvadas – 9 (labai gerai) – 4 ECTS – B; (duomenys neskelbtini) – 7 (labai patenkinamai) – 4 ECTS – D; (duomenys neskelbtini) – 6 (patenkinamai) – 6 ECTS – D; (duomenys neskelbtini) – 6 (patenkinamai) – 5 ECTS – D; (duomenys neskelbtini) – 5 (pakankamai) – 5 ECTS – E; (duomenys neskelbtini) 1 – 7 (labai patenkinamai) – 6 ECTS – D.
5.10.1.4. 2025 pavasario semestras: (duomenys neskelbtini) – 8 (gerai) – 4 ECTS – C; (duomenys neskelbtini) – 7 (labai patenkinamai) – 4 ECTS – D; (duomenys neskelbtini) – 8 (gerai) – 4 ECTS – C; (duomenys neskelbtini) – 6 (patenkinamai) – 5 ECTS – D.
5.10.2. Universiteto 2026-02-17 akademinę pažymą Nr. SD-26-6983, kurioje nurodyti iš esmės tie patys duomenys, kaip ir Universiteto 2026-01-07 akademinėje pažymoje Nr. SD-26-6058. Papildomai nurodyta, kad pareiškėjas: 1) 2023 rudens semestre išlaikė visus studijų dalykus, vidurkis – 6,733 balo; 2) 2024 pavasario semestre išlaikė visus studijų dalykus, vidurkis – 8,111 balo ; 3) 2024 rudens semestre neišlaikė (duomenys neskelbtini) dalyko modulio, vidurkis – 5,629 balo; 4) 2025 pavasario semestre neišlaikė (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) dalykų modulių, vidurkis – 4,303 balo. 2023 rudens semestre gauta skola iš dalyko: (duomenys neskelbtini) - 4 (blogai) likviduota 2024 rudens semestre. Iš Universiteto studentų pareiškėjas išbrauktas (duomenys neskelbtini) rektoriaus įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) už nepažangumą (4 skolos).
Teisinis reguliavimas, įskaitant tą, kuriuo remiasi pareiškėjas ir atsakovas
6.1. UTPĮ 26 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtintos sąlygos, kurias užsienietis turi atitikti, kad leidimas gyventi užsieniečiui galėtų būti išduodamas arba keičiamas. Viena iš sąlygų nustatyta 26 straipsnio 1 dalies 3 punkte, kad užsienietis turi pakankamai lėšų ir (ar) gauna reguliarių pajamų, kurių pakanka pragyventi Lietuvos Respublikoje.
6.2. Išduoti ar pakeisti leidimą gyventi užsieniečiui atsisakoma, jeigu duomenys, kuriuos jis pateikė norėdamas gauti leidimą gyventi, neatitinka tikrovės (35 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Išduoti ar pakeisti leidimą gyventi užsieniečiui atsisakoma, jeigu yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsieniečio nelegalios migracijos grėsmė (35 straipsnio 1 dalies 12 punktas).
6.3. Leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas ar keičiamas užsieniečiui, jeigu jis ketina mokytis Lietuvos Respublikoje pagal UTPĮ 46 straipsnio nuostatas (40 straipsnio 1 dalies 6 punktas). Užsienietis, kuriam UTPĮ 40 straipsnio 1 dalyje nustatytais pagrindais išduodamas arba keičiamas leidimas laikinai gyventi, turi atitikti UTPĮ 26 straipsnyje nustatytas sąlygas (40 straipsnio 3 dalis). Užsienietis, turintis leidimą laikinai gyventi, pasikeitus aplinkybėms, lemiančioms šio leidimo išdavimo pagrindą, privalo gauti naują leidimą laikinai gyventi (40 straipsnio 5 dalis).
6.4. Leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas užsieniečiui, jeigu jis: 1) priimtas studijuoti į mokslo ir studijų instituciją pagal studijų programą (programas) arba į doktorantūrą; 2) priimtas mokytis į švietimo įstaigą pagal bendrojo ugdymo arba formaliojo profesinio mokymo programą (programas); 3) prašymo išduoti leidimą laikinai gyventi pateikimo metu studijuoja užsienio valstybėje ir po jo studijų suteikiama aukštojo mokslo kvalifikacija ir yra sudaręs su priimančiuoju subjektu stažuotės atlikimo sutartį; leidimas laikinai gyventi taip pat gali būti išduodamas užsieniečiui, atitinkančiam šiame punkte išvardytas sąlygas, jeigu jis yra užbaigęs studijas ne vėliau kaip prieš 2 metus iki prašymo išduoti leidimą laikinai gyventi pateikimo datos; 4) pakviestas tobulinti kvalifikacijos į mokslo ir studijų instituciją (46 straipsnio 1 dalis).
7. Leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329 (redakcijoje, galiojusioje aktualiu ginčui laikotarpiu) buvo nustatyta:
7.1. „64. Migracijos departamento įgaliotas valstybės tarnautojas, nagrinėjantis užsieniečio, išskyrus JK piliečių ir jų šeimos narių, kuriems taikomas Susitarimas, prašymą išduoti arba pakeisti leidimą ir prie jo pridėtus dokumentus, privalo nustatyti, ar užsienietis atitinka UTPĮ 26 straipsnio 1 dalyje nustatytas leidimo laikinai gyventi išdavimo ar keitimo sąlygas, ar jis atitinka sąlygas, kurios nustatytos leidimui laikinai gyventi gauti konkrečiu UTPĮ nustatytu pagrindu, ir ar nėra UTPĮ 35 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindų, dėl kurių gali būti atsisakyta išduoti ar pakeisti leidimą laikinai gyventi (64 punktas). Jis privalo: <...> ; 64.3. sutikrinti, ar prašyme išduoti arba pakeisti leidimą nurodyti užsieniečio asmens duomenys sutampa su jo duomenimis, nurodytais pateiktuose dokumentuose, ar prie prašymo išduoti arba pakeisti leidimą pateikti visi prašymą išduoti arba pakeisti leidimą pagrindžiantys duomenys ir (ar) dokumentai sprendimui dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo ar pakeitimo priimti; <...> (64 punktas).
7.2. „80. Migracijos departamentas, siekdamas nustatyti, ar užsienietis atitinka vieną iš UTPĮ 40 straipsnio 1 dalyje nurodytų leidimo laikinai gyventi išdavimo ar keitimo pagrindų ir ar nėra UTPĮ 35 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindų, dėl kurių gali būti atsisakyta išduoti ar pakeisti leidimą laikinai gyventi, prireikus: <...>; 80.3. patikrina, ar prašyme išduoti ar pakeisti leidimą ar su prašymu pateiktuose dokumentuose nurodyta informacija atitinka ankstesniuose užsieniečio prašymuose išduoti ar pakeisti leidimą ar prašyme išduoti vizą ar su prašymu pateiktuose dokumentuose nurodytą informaciją. Tikrovės neatitinkančių duomenų pateikimas ankstesniame prašyme išduoti ar pakeisti leidimą ar prašyme išduoti vizą yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsieniečio nelegalios migracijos grėsmė“. (80 punktas).
8. Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjas pateikė MD (duomenys neskelbtini) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi, nes yra priimtas studijuoti į Kolegiją. Skundžiamu MD Sprendimu nuspręsta atsisakyti išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, nes duomenys, kuriuos pareiškėjas pateikė norėdamas gauti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, neatitinka tikrovės. Sprendimas priimtas vadovaujantis UTPĮ 35 straipsnio 1 dalies 2 punktu, kuriame nustatyta, kad išduoti leidimą gyventi užsieniečiui atsisakoma, jeigu duomenys, kuriuos jis pateikė norėdamas gauti leidimą gyventi, neatitinka tikrovės.
9. Kaip matyti iš Universiteto 2026-01-07 akademinės pažymos, pareiškėjas Universitete studijavo nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) (kai iš Universiteto buvo pašalintas dėl nepažangumo). Kaip matyti iš Universiteto rektoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymo, pareiškėjas buvo išbrauktas iš Universiteto studentų sąrašų, nes turėjo 3 neigiamus įvertinimus semestre. Universiteto 2026-02-17 akademinėje pažymoje nurodyta, kad pareiškėjas iš Universiteto išbrauktas Universiteto rektoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymu už nepažangumą – dėl 4 skolų. Kaip matyti iš Universiteto 2026-02-17 akademinės pažymos, pareiškėjas 1 kurso 1 semestre gavo skolą iš (duomenys neskelbtini), kurią likvidavo 2 kurso 1 semestre; 1 semestro 2 kurse skolų neturėjo, 2 kurso 1 semestre iš 7 egzaminų turėjo vieną neigiamą įvertinimą (nedalyvavo (duomenys neskelbtini) egzamine), o 2 kurso 2 semestre iš 7 egzaminų turėjo 3 neigiamus įvertinimus (iš (duomenys neskelbtini) egzamino gavo 4 (blogai), o dviejų egzaminų ((duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)) – nelaikė.
10. Kaip minėta, Sprendime konstatuota, kad pareiškėjas pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi tuo pagrindu, kad jis yra priimtas studijuoti į Kolegiją, tačiau tai, kad asmuo nuo (duomenys neskelbtini) buvo priimtas studijuoti į Universitetą ir (duomenys neskelbtini) buvo pašalintas iš studijų už nepažangumą, taip pat ir tai, kad jis nuo 2024-08-05 iki 2025-12-19 dirba Lietuvoje, nuo 2025-10-13 vykdo individualią veiklą, kas reiškia, kad pareiškėjas suinteresuotas dirbti, o ne sąžiningai studijuoti Lietuvoje, sudaro pagrindą vertinti, kad pareiškėjas, siekdamas gauti leidimą laikinai gyventi, pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją apie tikrąjį savo atvykimo ir gyvenimo Lietuvos Respublikoje tikslą, tokiu būdu asmens siekis gauti naują leidimą laikinai gyventi neatitinka UTPĮ nustatyto leidimo laikinai gyventi išdavimo mokslo Lietuvos Respublikoje pagrindu tikslo – leisti asmeniui apsigyventi ir studijuoti Lietuvoje.
11. Taigi, MD vertino, jog tai, kad pareiškėjas dėl nepažangumo buvo pašalintas iš Universiteto, studijų Universitete metu (studijuodamas 2 kurse) dirbo (duomenys neskelbtini), o jau pašalintas iš Universiteto už nepažangumą nuo 2025-10-13 pradėjo vykdyti individualią veiklą, sudaro pagrindą daryti išvadą, kad pareiškėjas pateikė MD tikrovės neatitinkančią informaciją apie tikrąjį savo atvykimo ir gyvenimo Lietuvoje tikslą, t. y. pareiškėjas siekia ne studijuoti Kolegijoje, o dirbti Lietuvoje.
12. Teismas, įvertinęs anksčiau aptartą bylos medžiagą, neturi pagrindo daryti išvadą, jog Sprendime yra pagrįsta, kad pareiškėjas, pateikdamas prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje studijų Kolegijoje pagrindu, pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją. Pats faktas, kad pareiškėjas dirbo (duomenys neskelbtini) tuo metu, kai studijavo Universiteto 2 kurse, kad nuo 2025-10-13 pradėjo vykdyti individualią veiklą savaime automatiškai nereiškia, kad pareiškėjas pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją tuo aspektu, kad nori Lietuvoje tik dirbti, o ne studijuoti. MD atsiliepime į pareiškėjo skundą paaiškino, kad pareiškėjo išdėstyta pozicija, jog jis nusprendė netęsti (duomenys neskelbtini) studijų bei nelaikyti egzaminų, kadangi nesieja savo ateities darbo su (duomenys neskelbtini), tik pagrindžia MD abejones dėl pareiškėjo siekio studijuoti Lietuvoje; Universiteto įsakyme dėl išbraukimo iš studentų sąrašų nurodyta, jog pareiškėjas turėjo 3 neigiamus įvertinimus semestre, tai kelia abejones dėl pareiškėjo skunde išdėstytos pozicijos, kadangi pareiškėjas vis tik išlaikė kai kuriuos dalykus. Teismo vertinimu, abejonės negali būti prilyginamos tikrovės neatitinkančiai informacijai.
13. Atsižvelgiant į išdėstytą, teisėjų kolegijos vertinimu, nėra pagrindo daryti išvadą, kad MD Sprendime yra pateikti tokie faktai, jų vertinimas, įrodymai, kurie leistų daryti išvadą, kad pareiškėjas, pateikdamas prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje studijų Kolegijoje pagrindu, siekdamas gauti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje studijų Kolegijoje pagrindu, pateikė duomenis, kurie neatitinka tikrovės. Teismo vertinimu, tokių duomenų MD nenurodė, o, kaip minėta, MD abejonės pačios savaime negali būti vertinamos kaip konkretūs tikrovės neatitinkantys duomenys. Teisėjų kolegija sprendžia, kad yra pagrindas patenkinti pareiškėjo reikalavimą panaikinti MD Sprendimą ir išvestinį reikalavimą – įpareigoti MD iš naujo išnagrinėti pareiškėjo (duomenys neskelbtini) prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.
14. Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teisėjų kolegijos vertinimu, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl teisėjų kolegija dėl jų plačiau nepasisako. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir LVAT praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (žr., pvz., EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimą Van de Hurk prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimą Helle prieš Suomiją; LVAT 2011 m. lapkričio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011).
Dėl bylinėjimosi išlaidų
15. Pareiškėjas skunde prašo priteisti iš atsakovo pareiškėjo patirtas bylinėjimosi išlaidas. Į bylą pareiškėjas pateikė: 1) 2026-01-07 Teisinių paslaugų teikimo sutartį Nr. 07/01/26, sudaryta tarp pareiškėjo ir advokato padėjėjos L. T.; 2) 2026-01-07 Sąskaitą už teisines paslaugas Nr. 652 328 Eur sumai už skundo teismui parengimą, išrašytą advokato padėjėjos pareiškėjui; 3) 2026-01-07 dokumentą, kad pareiškėjas pervedė 328 Eur.
16. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 40 straipsnį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (1 dalis); proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti. Kitų atstovų pagal pavedimą pagalbai apmokėti patirtos išlaidos atlyginamos, jeigu teismas pripažįsta, kad jos buvo būtinos ir pagrįstos ir jos nėra susijusios su teisinių paslaugų teikimu proceso šaliai. Atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (5 dalis). AABTĮ 41 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu; prašymus dėl išlaidų atlyginimo teismas išnagrinėja priimdamas sprendimą dėl administracinės bylos.
17. Atsižvelgiant į išdėstytą, pareiškėjui iš MD priteistina 328 Eur patirtų išlaidų advokato padėjėjo pagalbai apmokėti.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140 straipsnio 3 dalies 2 punktu ir 4 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjo V. V. skundą patenkinti.
Panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2025 m. gruodžio 19 d. sprendimą Nr. 25S286082.
Įpareigoti Migracijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos iš naujo nagrinėti pareiškėjo V. V. (duomenys neskelbtini) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi.
Priteisti pareiškėjui V. V. iš atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 328 Eur (tris šimtus dvidešimt aštuonis eurus) patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą.
Sprendimas per 14 (keturiolika) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.