Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Laimutės Jokubauskaitės,

2017 m. rugpjūčio 22 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei E. B. dėl piniginės socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota tinkamai. Atstovas į teismo posėdį neatvyko. Pareiškėja prašo bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovė E. B. apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota šaukimu (b. l. 3). Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama proceso dalyviams nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl 254,60 Eur socialinės pašalpos sumos grąžinimo.

Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (1994 m. lapkričio 3 d. įstatymas Nr. I-621, redakcija, galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d., t. y. ginčui aktualiu laikotarpiu) (toliau – ir Įstatymas) nustato išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymo 3 straipsnyje išskiriamos šios išmokų rūšys: 1) vienkartinė išmoka vaikui; 2) išmoka vaikui; 3) išmoka privalomosios tarnybos kario vaikui; 4) globos (rūpybos) išmoka ir kt. Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis numato, kad bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui nuo gimimo dienos iki 2 metų skiriama ir mokama 0,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 10 d. nutarimo Nr. 923 1 punktu patvirtintas valstybės remiamų pajamų dydis – 102 Eur per mėnesį vienam Lietuvos Respublikos gyventojui. Įstatymo 12 straipsnio 10 dalis numato, kad vidutinės bendrai gyvenančių asmenų mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių kalendorinių metų iki teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas arba, jeigu pagal praėjusių kalendorinių metų vidutines mėnesio pajamas bendrai gyvenantys asmenys neturėjo teisės gauti išmokos vaikui, pajamoms sumažėjus, vidutinės mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių 12 kalendorinių mėnesių iki kreipimosi ar teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas. Jeigu bendrai gyvenantys asmenys gauna socialinę pašalpą pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą ir (ar) socialinę paramą mokiniams pagal Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymą, išmoka vaikui skiriama pagal pajamas, kurios paskutinį kartą buvo nurodytos skiriant socialinę paramą. Skaičiuojant bendrai gyvenančių asmenų pajamas, jų globojamų (rūpinamų) vaikų pajamos į bendrai gyvenančių asmenų pajamas neįskaitomos.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė 2015 m. birželio 29 d. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydama jai nuo 2015 m. birželio 3 d. iki 2016 m. birželio 3 d. skirti išmoką už vaiką D. S. Pildydama prašymą išmokai gauti, atsakovė parašu patvirtino, kad 2014 metais jos šeimos vidutinės pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį buvo mažesnės už 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. SP1-2841 atsakovei nuo 2015 m. birželio 3 d. iki 2016 m. birželio 3 d. kas mėnesį paskirta 28,50 Eur dydžio išmoka už vaiką D. S.

Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje numatyta, jog asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį. Įstatymo 18 straipsnio 3 punktu įtvirtinta savivaldybės administracijos teisė neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų arba savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija informuoja, kad tėvams apribota tėvų valdžia, globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų. Įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2015 m. gruodžio 31 d. raštu Nr. (1.2.29-12)SD-8420 „Dėl išmokų vaikams skyrimo pagrįstumo“ savivaldybes informavo, kad tikrinimo metu buvo nustatytos išmokų vaikams gavėjų šeimos, kurių šeimos nariui 2014 metais vidutinės mėnesio pajamos viršijo 525 Lt. Pagal Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateiktus duomenis, atsakovės E. B. vidutinės šeimos pajamos 2014 metais buvo 657,42 Lt, t. y. pajamų dydis viršijo 1,5 valstybės remiamų pajamų dydį (525 Lt), todėl atsakovė pagal pateiktus duomenis neturėjo teisės į išmoką vaikui (Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).

Atsižvelgus į Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateiktą informaciją, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. SD1-1204 „Dėl išmokų vaikams mokėjimo sustabdymo“ nuo 2016 m. kovo 1 d. buvo sustabdytas išmokos vaikui mokėjimas už D. S.

Pareiškėja 2016 m. balandžio 6 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-2997 informavo atsakovę apie tai, kad buvo nustatyti jos prašyme pateiktos informacijos apie pajamas neatitikimai, todėl nurodyta jai atvykti iki 2016 m. balandžio 22 d. į Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį bei pateikti atsakovės prašyme išmokai gauti nurodytos informacijos teisingumą patvirtinančius dokumentus. Nurodyta, jog iki nustatyto termino neatvykus bei nepateikus informacijos, įrodančios teisę gauti išmoką vaikui (išmokas vaikams), bus priimtas sprendimas dėl išmokos vaikui (išmokų vaikams) permokos.

Bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovei nevykdant Įstatymo 19 straipsnio 1 punkte (pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus) nustatytos pareigos ir nepateikus dokumentų, įrodančių teisę gauti išmoką vaikui, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 25 d. vedėjo įsakymu Nr. SP1-1650 jai nuo 2015 m. birželio 3 d. iki 2016 m. kovo 1 d. nustatyta permokėta 254,60 Eur išmokos vaikui suma, kurią nurodyta grąžinti iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. Minėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2015 m. gruodžio 31 d. raštas Nr. (1.2.9-12)SD-8420 ir kt.) bei teisės aktai (Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis, 18 straipsnio 3 punktas, 19 straipsnio 1 punktas ir kt.), kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Apie priimtą įsakymą atsakovė informuota 2016 m. gegužės 9 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-4018.

Įvertinus aptartas aplinkybes, teisėjų kolegija sprendžia, jog teisėtai ir pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 25 d. vedėjo įsakymu Nr. SP1-165 „Dėl išmokos vaikui mokėjimo nutraukimo ir permokos nustatymo E. B.“ atsakovei buvo nurodyta grąžinti permokėtą 254,60 Eur išmokos vaikui sumą. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje numatytus bendruosius individualaus administracinio akto reikalavimus, nes yra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, todėl yra teisėtas ir pagrįstas.

Atsakovei laiku negrąžinus permokėtos išmokos vaikui sumos, jai 2016 m. rugsėjo 20 d. raštu Nr. (23.47.)-SP13-7819 ir 2017 m. sausio 16 d. raštu Nr. (23.45.)-SP13-491 buvo siunčiami priminimai, tačiau atsakovė į prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir iki šiol negrąžino šios sumos.

Nustačius, kad atsakovė iki šiol nėra grąžinusi permokėtos pašalpos, todėl pareiškėjos prašymas tenkinamas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina 254,60 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės E. B. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 254,60 Eur (du šimtus penkiasdešimt keturis eurus ir 60 centų) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.