Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irmos Čuchraj, Aušrelės Mažrimienės, sekretoriaujant Eglei Mikelionienei, dalyvaujant pareiškėjui V. I., atsakovo valstybės įmonės Registrų centro Tauragės filialo atstovams – M. Š. ir R. D., trečiojo suinteresuoto asmens Jurbarko aeroklubo atstovui J. Š., 2009 m. rugsėjo 29 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. I. skundą atsakovui valstybės įmonės Registrų centro Tauragės filialui bei trečiajam suinteresuotam asmeniui Jurbarko aeroklubui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus (atstatyti registro duomenis).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja

Pareiškėjas prašo įpareigoti valstybės įmonės Registrų centro Tauragės filialą atstatyti asociacijos Jurbarko aeroklubo registro duomenis į buvusius iki 2008 m. liepos 15 d. bei įpareigoti atsakovą priimti ir įregistruoti Jurbarko aeroklubo 2008 m. liepos 22 d. visuotinio narių susirinkimo protokolą Nr. 02 ir 2008 m. liepos 22 d. Jurbarko aeroklubo valdymo organo išrinkimo duomenis ir dokumentus.

Juridinių asmenų registro išplėstinis išrašas (b.l. 177-180) patvirtina, kad Jurbarko aeroklubas (teisinė forma – asociacija) įregistruotas 1997 m. balandžio 3 d. Iki 2008 m. birželio 20 d. vadovu buvo V. I., o nuo minėtos datos juo išrinktas J. Š.. Valdymo organo pakeitimo duomenys įregistruoti 2008 m. liepos 16 d.

Dėl įpareigojimo atsakovą atstatyti Jurbarko aeroklubo registro duomenis į buvusius iki 2008 m. liepos 15 d.

Ginčas kilo dėl to, ar valstybės įmonės Registrų cento Tauragės filialo 2008 m. liepos 16 d. sprendimas pakeisti duomenis, susijusius su Jurbarko aeroklubo valdymo organo pakeitimu, yra teisėtas ir pagrįstas.

Juridinių asmenų registro nuostatai (toliau – ir Nuostatai), patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407, reglamentuoja Juridinių asmenų registro (toliau – ir Registras) paskirtį, objektus, Registro tvarkymo įstaigas, jų teises ir pareigas, Registro objektų registravimą, Registro tvarkymą, reorganizavimą ir likvidavimą.

Bylos medžiaga nustatyta, kad 2008 m. birželio 25 d. valstybės įmonės Registrų centro Tauragės filialas gavo prašymą, pasirašytą J. Š., įregistruoti Juridinių asmenų registre pakeitimus, susijusius su Jurbarko aeroklubo vadovo bei tarybos keitimu (vienasmenis valdymo organas – J. Š., kolegialaus valdymo organas: pirmininkas – J. Š., nariai – K. R., V. S., R. P. ir J. D. (b.l. 82-85, 87-92). Prašymo 15 punkte nurodyta, kad kartu su prašymu Registro tvarkytojui teikiami šie dokumentai: 2008 m. birželio 6 d. ir 2008 m. birželio 20 d. Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimo protokolai, 2008 m. birželio 6 d. ir 2008 m. birželio 20 d. Jurbarko aeroklubo tarybos posėdžio protokolai. 2008 m. birželio 6 d. Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimo protokole nurodyta, kad dalyvavo 10 narių, išrinkta 5 asmenų taryba (b.l. 93-94). 2008 m. birželio 20 d. visuotinio susirinkimo protokole nurodyta, kad dalyvauja 11 narių, iš viso narių 17, aeroklubo viršininku – administracijos vadovu išrinktas J.Š. (b.l. 97-99).

Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 straipsnyje išvardyti Juridinių asmenų registrui pateikiami duomenys ir jo saugomi dokumentai. Pagal CK 2.66 straipsnio 1 dalį Juridinių asmenų registre turi būti nurodyti: 1) juridinio asmens pavadinimas; 2) juridinio asmens teisinė forma; 3) juridinio asmens kodas; 4) juridinio asmens buveinė; 5) juridinio asmens organai; 6) juridinio asmens valdymo organų nariai; 7) juridinio asmens valdymo organų nariai ir juridinio asmens dalyviai, turintys teisę juridinio asmens vardu sudaryti sandorius, jų teisių ribos; 8) juridinio asmens filialai ir atstovybės; 9) juridinio asmens veiklos apribojimai; 10) juridinio asmens teisinis statusas; 11) juridinio asmens pasibaigimas; 12) juridinio asmens duomenų ir dokumentų keitimo datos; 13) kiti įstatymų numatyti duomenys. Šio straipsnio 2 dalis numato, kad, pasikeitus šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems duomenims, juridinis asmuo privalo pateikti nustatytos formos prašymą įregistruoti pakeitimus Juridinių asmenų registre. Kartu su prašymu įregistruoti pakeitimus turi būti pateikiami dokumentai, nurodyti šio kodekso 2.64 straipsnio 2 dalies 4 punkte. Minėtoje teisės normoje numatyta, kad turi būti pateikti dokumentai, patvirtinantys Registrui teikiamų dokumentų tikrumą ir dokumentų atitikimą įstatymų reikalavimams.

Juridinių asmenų registro nuostatų 32 punktas numato, jog dokumentus ir duomenis apie Registro objektus Registro tvarkytojui teikia <...> 32.2 p. juridinio asmens valdymo organas, jeigu kitaip nenumatyta įstatymuose ar juridinio asmens steigimo dokumentuose. Pagal Nuostatų 34 punktą asmenys, nurodyti Nuostatų 32 punkte, atsako už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumą ir jų pateikimą Registro tvarkytojui laiku (34.2 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo (2004 m. sausio 22 d. Nr. IX-1969) 8 straipsnio 7 dalį visuotinis narių susirinkimas gali priimti sprendimus, kai jame dalyvauja daugiau kaip ½ asociacijos narių. Visuotinio narių susirinkimo sprendimas laikomas priimtu, kai už jį gauta daugiau balsavimo metu dalyvaujančių narių balsų „už“ negu „prieš“. Tais atvejais, kai skiriami (renkami) kolegialių organų nariai, sprendimai priimami asociacijos įstatų nustatyta tvarka. Jurbarko aeroklubo įstatų (b.l. 32-34) 6.2.3 punktas numato, kad susirinkimas yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė aeroklubo narių, o sprendimai yra teisėti, jei už juos balsuoja du trečdaliai susirinkimo narių.

CK 2.82 straipsnio 4 dalis numato teisę bet kurį juridinio asmens organo sprendimą pripažinti negaliojančiu esant tokiems pagrindams: 1) prieštarauja imperatyvioms įstatymo nuostatoms; 2) prieštarauja steigimo dokumentams; 3) prieštarauja protingumo, sąžiningumo principams; 4) pažeidžia kreditorių teises ir interesus.

Jurbarko rajono apylinkės teisme buvo iškelta byla dėl 2008 m. birželio 20 d. Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimo (šiame susirinkime Jurbarko aeroklubo viršininku buvo išrinktas J. Š.) pripažinimo negaliojančiu (b.l. 185-189), tačiau pareiškėjas nuo ieškinio atsisakė (b.l. 190) ir civilinė byla Nr. 2-20-670/2009 buvo nutraukta (b.l. 133). Taigi, juridinio asmens organo sprendimas, kuriuo Jurbarko aeroklubo viršininku išrinktas J. Š., nepripažintas negaliojančiu, todėl laikytinas teisėtu.

Juridinių asmenų registro nuostatų 42 punktas įpareigoja Registro tvarkytoją patikrinti tiesiogiai jam pateikiamų duomenų tikrumą ir dokumentų atitiktį įstatymų reikalavimams.

Atsakovo atstovų paaiškinimais nustatyta, kad Registro tvarkytojas šią pareigą atliko. Registro tvarkytojui 2008 m. birželio 25 d. dokumentus pateikęs J. Š. 2008 m. birželio 20 d. visuotiniame Jurbarko aeroklubo narių susirinkime buvo išrinktas viršininku, todėl pagal Juridinių asmenų registro nuostatų 32.2 punktą buvo tinkamu subjektu dokumentams pateikti. Kartu su prašymu Registro tvarkytojui buvo pateikti 2008 m. birželio 6 d. ir 2008 m. birželio 20 d. Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimo protokolai, 2008 m. birželio 6 d. ir 2008 m. birželio 20 d. Jurbarko aeroklubo tarybos posėdžio protokolai, 2008 m. gegužės 15 d. Jurbarko aeroklubo narių susirinkimo protokolas. Šiame susirinkime dalyvavę 12 narių nusprendė 2008 m. birželio 6 d. sušaukti visuotinį aeroklubo narių susirinkimą, nes aeroklubas paskutiniuosius trejus metus nevyko realios veiklos (nevyko skraidymai, teoriniai užsiėmimai, nebuvo plečiama aeroklubo veikla, nepriimami nauji nariai), aeroklubo viršininkas V. I. nariams neteikia jokios informacijos apie aeroklubo ūkinę veiklą, piniginių lėšų panaudojimą, turimą aeroklubo turtą ir jo būklę (b.l. 103). Pagal Jurbarko aeroklubo įstatų 6.2.2 punktą susirinkimą šaukia administracijos vadovas arba vienas trečdalis aeroklubo narių, todėl minėta nuostata nepažeista, nes iniciatyvą dėl visuotinio susirinkimo sušaukimo išreiškė dvylika narių. Apie 2008 m. birželio 6 d. šaukiamą visuotinį aeroklubo narių susirinkimą buvo informuoti informaciniu pranešimu (b.l. 104), apie 2008 m. birželio 20 d. visuotinį susirinkimą – skelbimu spaudoje (b.l. 105).

Svarstant klausimą dėl visuotinio susirinkimo bei jame priimtų sprendimų teisėtumo būtina nustatyti Jurbarko aeroklubo narių skaičių, susirinkime dalyvavusių bei už sprendimą balsavusių narių skaičių. Jau minėta, kad pagal Jurbarko aeroklubo įstatų 6.2.3 punktą susirinkimas yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė aeroklubo narių, o sprendimai yra teisėti, jei už juos balsuoja du trečdaliai susirinkimo narių. Atsakovo atstovų paaiškinimu nustatyta, kad ginčijamų sprendimų priėmimo dieną Jurbarko aeroklubas turėjo 17 narių, o ši aplinkybė nustatyta įrašais visuotinio susirinkimo protokoluose bei atsakovui pateiktu narių sąrašu. Jurbarko aeroklubo 2008 m. birželio 6 d. visuotinio narių susirinkimo protokole nurodyta, kad dalyvauja 10 narių (bendras narių skaičius nenurodytas), už pasiūlytą aeroklubo tarybą balsavo 9 nariai. 2008 m. birželio 20 d. visuotiniame narių susirinkime dalyvavo 11 narių, viso narių 17, aeroklubo viršininku vienbalsiai išrinktas J. Š. Trečiojo suinteresuoto asmens atsakovui pateiktame Jurbarko aeroklubo narių sąraše, sudarytame pagal 2008 m. rugpjūčio 10 d. turimus duomenis, nurodytas dvidešimt vienas narys, trys nariai priimti 2008 m. liepos 20 d. (b.l. 135), tačiau pareiškėjo atsakovui pateiktame sąraše nurodyta tik dešimt narių (b.l. 155). Pareiškėjo paaiškinimu bei rašytine bylos medžiaga nustatyta, kad į pareiškėjo atsakovui pateiktą narių sąrašą neįtraukti asmenys, kuriuos 2008 m. birželio 15 d. visuotinis narių susirinkimas pašalino iš Jurbarko aeroklubo narių. Šio susirinkimo protokole nurodyta, kad susirinkime dalyvavo 9 nariai ir vienbalsiai nutarė iš narių pašalinti asmenis, nesumokėjusius nario mokesčio – J. Š., J. D., R.P., E. A., A. V., G. V., V. S. ir K. P. (b.l. 76-79). Jurbarko rajono apylinkės prokuratūroje buvo atliekamas ikiteisminis tyrimas dėl Jurbarko aeroklubo 2008 m. birželio 15 d. tarybos posėdžio ir visuotinio narių susirinkimo protokolų klastojimo. Ikiteisminis tyrimas nutrauktas nenustačius V. I. veikoje požymių nusikaltimo, numatyto Baudžiamojo kodekso 300 straipsnio 1 dalyje (dokumento suklastojimo), nes susirinkimo protokole pasirašę asmenys patvirtino savo parašų tikrumą (b.l. 170-171). Nutarime nutraukti ikiteisminį tyrimą byloje Nr. 98-2-00014-08 konstatuota, kad Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimo ir tarybos posėdžio teisėtumą bei susirinkimo ir posėdžio metu priimtų sprendimų teisėtumą sprendžia teismas. Minėtame nutarime nurodyta, jog tyrimo metu apklausti liudytojai – A. D., R. J., E. Ž. parodė, kad birželio mėnesį vykusiame visuotiniame susirinkime nedalyvavo, o tik pasirašė protokole, kurį pateikė V. I. Taigi ikiteisminio tyrimo metu nustatytos faktinės aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad 2008 m. birželio 15 d. visuotiniame Jurbarko aeroklubo narių susirinkime nedalyvavo protokole nurodyti nariai – A.D., R J. ir E. Ž., todėl nebuvo įstatuose numatyto kvorumo ir susirinkimas bei jo metu priimti sprendimai laikytini neteisėtais. Tai yra inter alia neteisėtu laikytinas sprendimas dėl J. Š., J. D., R. P., E. A., A. V., G. V., V. S. ir K. P. pašalinimo iš Jurbarko aeroklubo narių. Be to pažymėtina, kad Jurbarko aeroklubo įstatų 6.3.2 punktas teisę šalinti ir priimti narius suteikia aeroklubo tarybai, o visuotinio susirinkimo įgalinimai yra apibrėžti įstatų 6.1.1 – 6.1.5 punktuose. Tokiu būdu darytina išvada, kad Jurbarko aeroklubo nariai yra asmenys, nurodyti ne pareiškėjo, o trečiojo suinteresuoto asmens atstovo atsakovui pateiktame sąraše. Nustatytos faktinės ir teisinės aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimai (2008 m. birželio 6 d. bei birželio 20 d.) ir jame priimti sprendimai priimti nepažeidžiant Jurbarko aeroklubo įstatų 6.2.3 punkto reikalavimų.

Esant šioms aplinkybėms, nėra pagrindo tenkinti pareiškėjo skundo dėl įpareigojimo atsakovą atstatyti Jurbarko aeroklubo registro duomenis, buvusius iki 2008 m. liepos 15 d.

Dėl prašymo įregistruoti pareiškėjo pateiktus duomenis ir dokumentus

Atsakovas, atsisakydamas įregistruoti pareiškėjo pateiktus Jurbarko aeroklubo 2008 m. liepos 22 d. visuotinio narių susirinkimo protokolą Nr. 02 ir 2008 m. liepos 22 d. Jurbarko aeroklubo valdymo organo išrinkimo duomenis ir dokumentus, nurodė, kad visuotinis narių susirinkimas gali priimti sprendimus, kai jame dalyvauja daugiau kaip ½ klubo narių, o pagal pareiškėjo pateiktą 2008 m. liepos 22 d. protokolą yra 10 narių, iš kurių visuotiniame susirinkime dalyvauja tik 8 nariai. Todėl 2008 m. liepos 22 d. susirinkimas laikytinas neįvykusiu, priimti sprendimai yra neteisėti ir duomenų pakeitimas neregistruojamas (b.l. 166).

Pareiškėjas 2008 m. liepos 25 d. Registro tvarkytojui pateikė prašymą (b.l. 107-117) įregistruoti Juridinių asmenų registre Jurbarko aeroklubo pakeistus duomenis (vienasmenis valdymo organas – V. I., kolegialus valdymo organas – R.A., V. I., D. K., R.J. ir R. R.). Prašymo 15 punkte nurodyta, kad kartu su prašymu teikiamas 2008 m. liepos 22 d. visuotinio susirinkimo protokolas ir tos pačios dienos klubo tarybos posėdžio protokolas. Pateiktas Jurbarko aeroklubo visuotinio narių susirinkimo protokolas įrodo, kad 2008 m. liepos 22 d. susirinkime dalyvavo 8 nariai, protokole nurodyta, kad klubo narių yra 10 (b.l. 118-122). Pagal sprendime jau aptartus motyvus dėl klubo narių skaičiaus darytina išvada, kad atsakovas pagrįstai nurodė, jog 2008 m. liepos 22 d. susirinkimas laikomas neįvykusiu, o jo priimtus sprendimus – neteisėtais ir atsisako duomenų pakeitimus įregistruoti Juridinių asmenų registre, nes visuotinis narių susirinkimas gali priimti sprendimus, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė klubo narių (Jurbarko aeroklubo įstatų 6.2.3 punktas ir Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo 8 straipsnio 7 dalis).

Esant šioms aplinkybėms, prašymas įpareigoti atsakovą įregistruoti Jurbarko aeroklubo 2008 m. liepos 22 d. visuotinio narių susirinkimo protokolą bei valdymo organo išrinkimo duomenis ir dokumentus netenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

pareiškėjo V. I. skundą, kaip nepagrįstą, atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai – apeliacinės instancijos teismui.