- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-01-24
- Bylos Nr.
- I3-1314-983/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03761-2022-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjai
- Asta Adamonytė-Šipkauskienė (pirm.), Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Agnė Stankevičienė
- Pareiškėjas
- S. K.
- Atsakovas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
- 12.19Kiti mokesčių, įmokų ir kitų privalomųjų mokėjimų klausimai
- 55.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės ir Agnės Stankevičienės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo S. K. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas S.K. kreipėsi į teismą su skundu, kurį vėliau patikslino, ir prašo panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2022 m. rugpjūčio 10 d. sprendimą Nr. (23.31-08) 483-76323 (toliau – ir Sprendimas) ir administracinę bylą nutraukti.
Pareiškėjas nurodo, kad 2021m. rugpjūčio 25 d. nepraleisdamas termino ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 88 straipsniu, kreipėsi į VMI dėl administracinės baudos išdėstymo ir 2021 m. rugsėjo 6 d. VMI sprendimu pareiškėjo prašymas buvo patenkintas bei sudarytas mokėjimo grafikas mokėti po 36,96 Eur per mėnesį nuo 2021 m. rugsėjo 25 d. iki 2023 m. rugpjūčio 25 d. pagal sudarytą paskolos sutartį Nr. (23.24-08) 327-49845.
Paaiškina, kad kol nebuvo susirgęs, nepažeidė mokėjimo grafiko ir įmokas pareigingai mokėjo, o įvykus force majeure aplinkybėms, kurios pripažintinos dėl sunkios pareiškėjo ligos, toliau daryti įmokų negalėjo.
Šalies argumentai
Teigia, kad VMI Nepriemokų administravimo departamento Nepriemokų išieškojimo organizavimo skyriui yra pateiktas pareiškėjo 2022 m. balandžio 20 d. prašymas dėl mokestinės nepriemokos sutarties pakeitimo, prašant mokestinę nepriemoką ir baudą atidėti arba išdėstyti ilgesniam laiko tarpui bei sumažinti įmokas arba skolą pripažinti beviltiška vadovaujantis MAĮ 113 straipsnio l dalies 3 punktu, tačiau pagal VMI 2022 m. rugpjūčio 10 d. Sprendimą nuspręsta netenkinti pareiškėjo prašymo bei pradėti išieškojimą.
Akcentuoja, kad remiantis Finansinės būklės vertinimo rekomendacijomis, Registracijos Nr. KM2982, „baudos už administracinį nusižengimą mokėjimas gali būti atidėtas arba išdėstytas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, skaičiuojant nuo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 675 straipsnio 2 dalyje numatyto baudos sumokėjimo termino dienos“. Kadangi nuo paskirtos administracinės baudos nėra praėjęs net vienerių metų terminas, todėl pareiškėjo nuomone, VMI nepagrįstai netenkino jo prašymo.
Pareiškėjo nuomone, jis atitinka MAĮ 113 straipsnio l dalies 3 punkto nustatytus kriterijus ir todėl yra pakankamas pagrindas tenkinti jo skundą.
Šalies argumentai
Atsakovė VMI su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Paaiškina, kad atsakydama į 2022 m. balandžio 20 d. pareiškėjo prašymą dėl mokestinės nepriemokos bei nesumokėtos baudos už administracinio nusižengimo pripažinimo beviltiška dėl sunkios ekonominės (socialinės) padėties 2022 m. liepos 13 d. informavo, kad 2022 m. liepos 12 d. priimtas sprendimas pripažinti pareiškėjo gyventojų pajamų mokesčio mokestinę nepriemoką beviltiška, o likusios nesumokėtos 702,16 Eur baudos už administracinį nusižengimą pripažinti beviltiška VMI neturi pagrindo, nes iš antstolio nėra gauti patvarkymai dėl vykdomųjų bylų užbaigimo su išieškojimo negalimumo aktu.
Atsakovė pažymi, kad pareiškėjui nevykdant mokestinės paskolos sutarties sąlygų, 2022 m. birželio 7 d. buvo priimtas sprendimas Nr. (23.24-08) 327-43004 nutraukti mokestinės paskolos sutartį, kuris tą pačią dieną, t. y. 2022 m. birželio 7 d., įkeltas į VMI autorizuotą elektroninių paslaugų sritį Mano VMI (toliau – ir Mano VMI). Dokumento įkėlimo į Mano VMI data laikoma dokumento įteikimo elektroninės paslaugos gavėjui data, t. y. šiuo atveju 2022 m. birželio 7 d. priimto sprendimo Nr. (23.24-08) 327-43004 įteikimo mokesčių mokėtojui data yra 2022 m. birželio 7 d. Pareiškėjas minėto sprendimo neskundė.
Nurodo, kad atsižvelgiant į tai, kad 2022 m. birželio 7 d. VMI nutraukė mokestinės paskolos sutartį ir likusi baudos suma už administracinį nusižengimą (ROIK (duomenys neskelbtini)) (toliau – ir Administracinis nusižengimas) nebuvo sumokėta, VMI prieš imdamasi išieškojimo veiksmų, Mano VMI 2022 m. birželio 14 d. paskelbė pareiškėjui skirtą pranešimą apie nesumokėtą 702,16 Eur baudą už Administracinį nusižengimą, apie kurio įkėlimą į Mano VMI pareiškėjui buvo pranešta tą pačią dieną el. paštu: (duomenys neskelbtini). Pranešime pažymėta, kad nesumokėjus baudos už administracinį nusižengimą per 14 darbo dienų, išieškojimas bus perduotas vykdyti antstoliui. Minėto pranešimo Mano VMI pareiškėjas neperskaitė.
Atsakovės nuomone, VMI 2022 m. rugpjūčio 10 d. Sprendimą priėmė laikydamasi teisės aktų reikalavimų, todėl jo naikinti pareiškėjo skunde nurodomais pagrindais nėra teisinio pagrindo.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje kilo ginčas dėl VMI 2022 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. (23.31-08) 483-76323, kuriuo iš pareiškėjo nuspręsta išieškoti į biudžetą 702,16 Eur nesumokėtos baudos už administracinį nusižengimą (ROIK (duomenys neskelbtini)).
Iš byloje esančių rašytinių duomenų nustatyta, kad VMI 2021 m. liepos 30 d. gavo pranešimą apie Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Alytaus AVPK) nutarimu Nr. 72-ANR_N-726-2021 (toliau – ir Nutarimas) pareiškėjui paskirtą 850,00 Eur baudą už administracinį nusižengimą, registro objekto identifikacinis kodas (duomenys neskelbtini), sumokėjimo terminas 2021 m. rugsėjo 11 d.
2021 m. rugsėjo 6 d. pareiškėjas kreipėsi į VMI, prašydamas išdėstyti 850,00 Eur baudos už Administracinį nusižengimą mokėjimą dalimis. Pareiškėjo prašymas buvo tenkintas ir 2021 m. rugsėjo 24 d. sudaryta mokestinės paskolos sutartis Nr. (23.24-08) 327-49846, kuria pirmiau nurodytos baudos mokėjimas išdėstytas per laikotarpį nuo 2021 m. rugsėjo 6 d. iki 2023 m. rugpjūčio 23 d., kas mėnesį mokant įmokas po 36,96 Eur.
2022 m. kovo 25 d. pareiškėjas VMI pateikė prašymą atidėti jau išdėstytos baudos ir 160,98 Eur gyventojų pajamų mokesčio mokestinės nepriemokos mokėjimą iki tokio laiko, kol pagerės sveikatos būklė ir galės dirbti pagal darbo sutartį.
2022 m. balandžio 14 d. VMI raštu RNA-14245 „Dėl S. K. prašymo“ paprašė pareiškėjo iki 2022 m. balandžio 29 d. pateikti patikslinančius duomenis ir papildomus dokumentus.
2022 m. balandžio 20 d. pareiškėjas pateikė patikslinantį prašymą, kuriuo paprašė 160,98 Eur mokestinę nepriemoką ir pirmiau nurodytą baudą pripažinti beviltiška.
2022 m. birželio 14 d. VMI prieš imdamasi išieškojimo veiksmų, Mano VMI paskelbė pareiškėjui skirtą pranešimą apie nesumokėtą 702,16 Eur baudą už Administracinį nusižengimą, apie kurio įkėlimą į Mano VMI pareiškėjui buvo pranešta tą pačią dieną el. paštu: (duomenys neskelbtini).
Kaip matyti iš bylos faktinių aplinkybių, atsakovė 2021 m. liepos 30 d. gavo pranešimą apie Alytaus AVPK Nutarimu pareiškėjui paskirtą 850,00 Eur baudą už Administracinį nusižengimą, kurio sumokėjimo terminas 2021 m. rugsėjo 11 d.
Pareiškėjas 2021 m. rugsėjo 6 d. kreipėsi į VMI, prašydamas išdėstyti 850,00 Eur baudos už Administracinį nusižengimą mokėjimą dalimis. Pareiškėjo prašymas buvo tenkintas ir 2021 m. rugsėjo 24 d. sudaryta mokestinės paskolos sutartis Nr. (23.24-08) 327-49846, kuria baudos mokėjimas išdėstytas per laikotarpį nuo 2021 m. rugsėjo 6 iki 2023 m. rugpjūčio 23 d., kas mėnesį mokant įmokas po 36,96 Eur.
2022 m. birželio 7 d., pareiškėjui nevykdant mokestinės paskolos sutarties sąlygų, priimtas sprendimas Nr. (23.24-08) 327-43004 nutraukti mokestinės paskolos sutartį, kuris tą pačią dieną, t. y. 2022 m. birželio 7 d., įkeltas į Mano VMI. Pareiškėjas minėto sprendimo neskundė. Taigi, 2022 m. birželio 7 d. VMI nutraukė mokestinės paskolos sutartį, tačiau likusi baudos suma už Administracinį nusižengimą nebuvo sumokėta. Todėl 2022 m. birželio 14 d. VMI prieš imdamasi išieškojimo veiksmų, Mano VMI paskelbė pareiškėjui skirtą pranešimą apie nesumokėtą 702,16 Eur baudą už Administracinį nusižengimą, apie kurio įkėlimą į Mano VMI pareiškėjui buvo pranešta tą pačią dieną el. paštu: (duomenys neskelbtini). 2022 m. rugpjūčio 10 d., vadovaujantis MAĮ 106 straipsnio 2 dalimi, priimtas Sprendimas išieškoti iš pareiškėjo 702,16 Eur baudą už Administracinį nusižengimą iš turto. 2022 m. rugpjūčio 13 d. apie tai pareiškėjui buvo pranešta Mano VMI ir el. paštu: (duomenys neskelbtini). Minėtą pranešimą Mano VMI pareiškėjas perskaitė 2022 m. rugpjūčio 18 d.
Beviltiškos mokestinės nepriemokos ir baudos pripažinimą beviltiška pagrindus nustato MAĮ 113 straipsnis, pagal kurio 1 dalį, beviltiška gali būti pripažįstama ta mokesčių mokėtojo mokestinė nepriemoka, kurios netikslinga išieškoti socialiniu ir (arba) ekonominiu požiūriu, kai: 1) nerasta mokesčio mokėtojo turto arba rastas turtas yra nelikvidus; 2) priverstinio išieškojimo išlaidos didesnės už mokestinę nepriemoką; 3) dėl sunkios fizinio asmens ekonominės (socialinės) padėties. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad jeigu vykdant priverstinį išieškojimą nerandama asmens turto ir (ar) lėšų, iš kurių gali būti priverstinai išieškota bauda už administracinį nusižengimą, neišieškota bauda ar jos dalis pripažįstama beviltiška, kai antstolis mokesčių administratoriui grąžina mokesčių administratoriaus sprendimą dėl priverstinio baudos išieškojimo su žyma, kad išieškojimas negalimas. Administracinio nusižengimo baudos pripažinimą beviltiška taip pat reglamentuoja 2004 m. gegužės 12 d. įsakymu Nr. VA- 92 (2017 m. vasario 7 d. įsakymo Nr. VA-17 redakcija) patvirtintos Mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos pripažinimo beviltiška, jos revizavimo ir apskaitos taisyklės (toliau – ir Taisyklės). Kaip matyti iš aptarto teisinio reguliavimo, pagal MAĮ 113 straipsnio 2 dalies bei Taisyklių 3 ir 14 punkto nuostatas, administracinio nusižengimo bauda pripažįstama beviltiška tik tuomet, kai antstolis mokesčių administratoriui grąžina mokesčių administratoriaus sprendimą dėl priverstinio administracinio nusižengimo baudos išieškojimo su žyma, kad išieškojimas negalimas. Vadinasi, administracinio nusižengimo bauda gali būti pripažįstama beviltiška tik MAĮ 113 straipsnio 2 dalies pagrindu.
Byloje nustatyta, jog pareiškėjas baudą turėjo sumokėti per baudos mokėjimo išdėstytą laikotarpį, t. y. nuo 2021 m. rugsėjo 6 d. iki 2023 m. rugpjūčio 23 d., tačiau pareiškėjas nevykdė mokestinės paskolos sutarties sąlygų. Byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog pareiškėjas būtų sumokėjęs baudas iki nustatytų terminų. Kadangi tuo atveju, kai laiku nesumokamos administracinių nusižengimų baudos yra taikomas MAĮ 33 straipsnio 8 punktas ir 106 straipsnio 2 dalis, kurių pagrindu atsakovė gali inicijuoti priverstinį baudų išieškojimo procesą, todėl VMI 2022 m. rugpjūčio 10 d. Sprendimu, vadovaujantis MAĮ 106 straipsnio 2 dalimi, pagrįstai nusprendė išieškoti iš pareiškėjo 702,16 Eur baudą už Administracinį nusižengimą iš turto. 2022 m. rugpjūčio 19 d. Sprendimas pateiktas vykdyti antstolei S. S..
Taigi, teisėjų kolegijos vertinimu, pagal MAĮ 113 straipsnio 2 dalį, Taisyklių 3 ir 14 punktus, ANK 676 straipsnio 3 dalį, bauda gali būti pripažįstama beviltiška tik tuo atveju, kai antstolis mokesčių administratoriui grąžina mokesčių administratoriaus sprendimą dėl priverstinio administracinio nusižengimo baudos išieškojimo su žyma, kad išieškojimas negalimas.
Nagrinėjamu atveju byloje nėra duomenų, kurie patvirtintų, jog minėti sprendimai buvo antstolio grąžinti atsakovei dėl bent vieno iš MAĮ 113 straipsnio 1 dalyje nustatytų pagrindų, todėl laikytina, jog atsakovė pagrįstai netenkino pareiškėjo prašymo dėl mokestinės prievolės už Administracinį nusižengimą pripažinimo beviltiška.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2022 m. rugpjūčio 10 d. sprendimas Nr. (23.31-08) 483-76323 yra teisėtas ir pagrįstas. Teisėjų kolegija nenustatė ginčijamo sprendimo panaikinimo pagrindų.
Taigi, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjo S. K. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.