- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2012-09-28
- Bylos Nr.
- I-520-162/2012
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00225-2012-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Laimutė Jokubauskaitė, Dalia Gumuliauskienė, Eglė Kiaurakytė
- Pareiškėjas
- P. U.
- Atsakovas
- Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo
- Trečiasis asmuo
- A. R.
- Kategorijos
- 12.3.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 12.3.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Eglės Kiaurakytės ir Laimutės Jokubauskaitės, sekretoriaujant Sandrai Žiobakaitei, dalyvaujant pareiškėjui P. U., jo atstovams A. P. ir advokatei Marijai Ulbienei, atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo atstovui Augeniui Pranui Demeniui, trečiajam suinteresuotam asmeniui A. R., 2012 m. rugsėjo 17 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo P. U. skundą (patikslintą) atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui bei trečiajam suinteresuotam asmeniui A. R. dėl valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo 2012 m. kovo 19 d. sprendimo Nr. (4.6.10) RS-171 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas P. U. skundu (patikslintu) kreipėsi į teismą, prašydamas:
1) panaikinti Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo (toliau – ir VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas) 2012 m. kovo 19 d. sprendimą Nr. (4.6.10)RS-171 „Dėl registro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre“, kuriuo netenkintas pareiškėjo prašymas pakeisti Nekilnojamojo turto registro duomenis;
2) įpareigoti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą pakeisti Nekilnojamojo turto registre įregistruoto gyvenamojo namo 1A1m (duomenys neskelbtini) registro duomenis, įregistruojant Nekilnojamojo turto registre P. U. nuosavybės teises į 54/100 dalis gyvenamojo namo, taip pat į 1/2 dalį tvarto 911p (duomenys neskelbtini), į 1/2 dalį kiemo rūsio 5I1p ((duomenys neskelbtini), į 1/2 dalį kiemo statinių (duomenys neskelbtini), į visą daržinę 12I1ž (duomenys neskelbtini) ir visą tvartą 6I1m (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini) (t. 1, b.l. 76-84).
Pareiškėjas skunde nurodo, kad jo vardu įregistruoti neteisingi ir netikslūs nuosavybės duomenys į nekilnojamąjį turtą., tačiau VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2012 m. kovo 19 d. sprendimu Nr. (4.6.10)RS-171 pareiškėjo pateikto prašymo dėl registro duomenų pakeitimo netenkino. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą, 2012 m. gegužės 7 d. sprendimu Nr. 121 minėtą sprendimą paliko nepakeistu.
Teigia, kad nekilnojamo turto, esančio Kretingos rajone, Ankštakių kaime, namų valdos ir žemių tikroji savininkė buvo motina E. U., kuri savo naminiu testamentu gyvenamąjį namą su ūkio statiniais paliko pareiškėjui ir jo broliui S. U., kiekvienam po 1/2 dalį. Iš Valstybės centrinio archyvo gauti duomenys įrodo, kad Kretingos apylinkės teismas 1938 m. gegužės 17 d. nutarė patvirtinti E. U. 1935 m. lapkričio 12 d. surašytą testamentą. Vyriausiosios žemės rūšiavimo komisijos archyviniame fonde žemės savininkais yra įrašyti E. Ū. įpėdiniai, o kaimo trobesių surašymo protokolas ir trobesių savininkų sąrašas taip pat patvirtina, kad savininkė E. U. Ankštakių kaime turėjo gyvenamąjį namą bei ūkinius pastatus.
Nurodo, kad E. U. vaikai, t.y pareiškėjas P. U. ir jo brolis S. U. paveldėtoje valdoje gyveno su šeimomis, pasidaliję ją pusiau, vėliau S. U. savo dalį perleido seseriai E. D. Teigia, kad pateikti archyviniai dokumentai patvirtina faktą, jog turtą – 26 ha žemės, gyvenamąjį namą bei ūkinius pastatus – E. U. valdė nuosavybės teise iki santuokos su pareiškėjo tėvu P. U., t.y. visas turtas buvo įgytas jai gyvenant santuokoje su pirmuoju sutuoktiniu J.. Tai, kad visi pastatai buvo pastatyti 1930 metais ir priklausė motinai E. U. patvirtina ir Nekilnojamojo turto kadastro ir registro byla Nr. 56/19581, kurios kadastriniai duomenys sudaryti ir patvirtinti 1987 m. liepos 6 d. Pabrėžia, kad pareiškėjo tėvas P. U. neturėjo jokio turto ir mirdamas savo antrajai žmonai B. U. jokio turto nepaliko. Teigia, kad Kretingos rajono teismo 1963 m. spalio 22 d. sprendimu Nr. 2-514/63 B. U. tik suteikta teisė naudotis 12 kv. m. kambariu, bendru koridoriumi bei atskiru tvartu. B. U. šiuo turtu naudojosi iki pat mirties, tačiau nuosavybės teisės į jį neturėjo, todėl ir testamentu jokio turto palikti negalėjo. Pažymi, kad minėtas sprendimas nepanaikino pareiškėjo motinos E. U. nuosavybės, todėl teigti, kad šio sprendimo pagrindu nuosavybės teises į gyvenamąjį namą bei ūkinius pastatus įgijo pamotė B. U., nėra jokio teisinio pagrindo. Teigia, jog Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, nagrinėdamas ginčą dėl B. U. testamento, 2002 m. birželio 22 d. nutartyje išaiškino, kad testamentas pats savaime nuosavybės teisių nesukuria, jog paveldint būtina pateikti duomenis apie testatoriaus nuosavybėje esantį turtą, tačiau apie mirties dienai įregistruotą B. U. nuosavybę VĮ Registrų centre nėra. Ginčo pastatų teisinė registracija pirmą kartą buvo atlikta 1999 m. gruodžio 7 d. trijų bendratučių, tarp jų ir B. U., vardu. Teigia, jog registracija atlikta neteisėtai, praėjus dvidešimčiai metų po B. U. mirties, nes ji iki savo mirties (iki 1984 m. balandžio 26 d.) jokios nuosavybės neturėjo. Paveldėjimo pagal testamentą teisės liudijimas E. D. išduotas remiantis Rudaičių apylinkės LDT VK 1984 m. rugsėjo 7 d. pažymėjimu Nr. 738, kurio Nekilnojamo turto registro byloje nėra. Taip pat nurodo, kad B. U. vardu surašytame testamente yra netikslumų dėl gimimo datų, todėl teritorinis registro tvarkytojas neturėjo įstatyminio pagrindo registre perkelti ar perrašyti visai kito asmens duomenų ir atlikti tokių duomenų pagrindu teisinę registraciją. Taip pat nurodo, jog Nekilnojamojo turto registro duomenų išraše įvardintas asmuo be jokių identifikuojančių duomenų, nurodoma tik šio asmens pavardė, todėl mano, jog teisinė registracija yra negaliojanti.
Pareiškėjas ir jo atstovai prašo skundą, remdamiesi jame išdėstytais argumentais, tenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovo VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo atstovas prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą atsiliepime nurodytų motyvų pagrindu.
Atsakovas VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas atsiliepime (t. 2, b.l. 2-8) nurodo, kad pareiškėjo atstovė kreipėsi su prašymu pakeisti registro duomenis, t.y. pakeisti nuosavybės teises į dalį gyvenamojo namo ir kitus statinius. Teritorinis registro tvarkytojas, išnagrinėjęs prašymą pagal pateiktus dokumentus, nusprendė prašymo netenkinti, nes pareiškėjo papildomai pateikti dokumentai (1998 m. balandžio 22 d. pastato dalių paskaičiavimo kopija, mirties bei santuokos aktų įrašų kopijos, šeimos knygelės kopija, 1982 m. rugsėjo 10 d. testamento kopija bei papildomų archyvinių dokumentų kopijos) nenustato P. U. vardu nuosavybės teise priklausančių dalių pasikeitimą. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija 2012 m. gegužės 7 d. sprendimu Nr. 121 paliko minėtą sprendimą galioti. Centrinis registratorius sprendime pažymėjo, kad 1998 m. balandžio 22 d. atliktas pastato dalių paskaičiavimas, kuriuo remdamasis pareiškėjas prašo ištaisyti duomenis, yra tik projektas, kuris nepatvirtina fakto, jog pareiškėjo nuosavybės teisės dalys į gyvenamąjį namą turėtų būti pakeistos.
Nurodo, jog atsakovas buvo sudaręs komisiją tam, kad nuvykusi į vietą su toje namų valdoje esančiais dviem bendraturčiais, t.y. pareiškėju ir trečiuoju suinteresuotu asmeniu, aptartų nuosavybės teisės dalių į gyvenamąjį namą tikslinimo, konkrečių gyvenamojo namo patalpų ir ūkinių pastatų naudojimosi klausimus. Komisija bendraturčiams pasiūlė sudaryti susitarimą dėl gyvenamojo namo dalių patikslinimo bei nusistatyti naudojimosi konkrečiomis gyvenamojo namo patalpomis tvarką, tačiau tokio susitarimo bendraturčiai P. U. ir A. R. nesudarė. Atkreipia dėmesį, kad Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija 2005 m. vasario 2 d. nagrinėjo pareiškėjo skundą dėl VĮ Registrų Klaipėdos filialo 2004 m. birželio 21 d. sprendimo, kuriuo buvo atsisakyta pakeisti Nekilnojamojo turto registre pareiškėjo vardu įregistruoto nekilnojamojo turto duomenis. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, įvertinusi visas aplinkybes, konstatavo, jog bendraturčiai pastatų nuosavybės teisių dalių patikslinimo jas perskaičiuojant nesprendė nei gera valia, nei kitais įstatymo numatytais būdais, todėl registro tvarkytojas neturi teisinio pagrindo keisti šio registro duomenų vien tik pagal pareiškėjo pateiktą prašymą. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija 2005 m. vasario 2 d. sprendimu Nr. 39 įpareigojo teritorinį registratorių padaryti šio turto registre žymą, kad pareiškėjui pagal Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. lapkričio 20 d. sprendimą gyvenamajame name skirtos patalpos, pažymėtos indeksais 2-4 (16,33 kv. m.) bei 1-10 (15,77 kv. m.) ir tokia žyma buvo padaryta. Pažymi, jog 2005 m. vasario 2 d. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimo Nr. 39 pareiškėjas neskundė, tačiau 2011 m. vasario 21 d. vėl kreipėsi į teritorinį registratorių su analogišku prašymu, pateikdamas tuos pačius dokumentus.
Nurodo, kad pareiškėjas kreipėsi į teritorinį registratorių, prašydamas įregistruoti vien tik jo nuosavybės teisę į pastatą-daržinę (duomenys neskelbtini), pastatą-tvartą (duomenys neskelbtini), o taip pat įregistruoti jo ir E. D. nuosavybės teises į pastatą-tvartą (duomenys neskelbtini) ir pastatą-kiemo rūsį (duomenys neskelbtini) po 1/2 dalį šių pastatų kiekvienam. Pareiškėjas nurodė, kad šį turtą paveldėjo iš motinos E. U., todėl, jo matymu, Nekilnojamojo turto registre šiuo metu esantys duomenys apie tai, kad jo nuosavybės teisės įregistruotos į 1/3 dalį pastato-daržinės (duomenys neskelbtini), į 1/3 dalį pastato-tvarto (duomenys neskelbtini), į 1/3 dalį pastato-tvarto (duomenys neskelbtini) ir į 1/3 dalį pastato-kiemo rūsio (duomenys neskelbtini) yra neteisingi, netikslūs, nes jie įregistruoti neteisėtų dokumentų – 1963 m. spalio 22 d. sprendimo ir 1984 m. lapkričio 20 d. paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo pagrindu, todėl turėtų būti ištaisyti.
Pažymi, jog pareiškėjas, ginčydamas Nekilnojamojo turto registre jo vardu įregistruoto nekilnojamojo turto registro duomenis, nei teritoriniam, nei centriniam registratoriui nepateikė jo minimo 1935 m. lapkričio 11 d. surašyto testamento, nepateikė jokio kito dokumento, patvirtinančio, kad P. U. paveldėjo kokį nors turtą po savo motinos E. U. mirties, taip pat nėra paties testamento, patvirtinto 1938 m. gegužės 17 d. Kretingos rajono liaudies teismo. Pareiškėjas buvo pateikęs ieškinį, kuriuo prašė pripažinti negaliojančiu Kretingos rajono Rūdaičių apylinkės vykdomojo komiteto patvirtintą B. U. testamentą, tačiau teismai jo ieškinį atmetė. Pastatų bendraturčiai įstatymų nustatyta tvarka nėra pakeitę (nusistatę) kitokių nuosavybės teisės dalių negu tos, kurios yra šiuo metu įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.
Tretysis suinteresuotas asmuo A. R. nesutinka su skundu ir prašo jo netenkinti atsakovo atstovo nurodytais argumentais. Atsiliepime (t.1, b.l. 99) tretysis suinteresuotas asmuo A. R. prašė skundo netenkinti, nes pareiškėjas nepateikė jo reikalavimus pagrindžiančių įrodymų.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja
Byloje kilo ginčas dėl atsakovo VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2012 m. kovo 19 d. priimto sprendimo Nr. (4.6.10)RS-171 (toliau – ir skundžiamas sprendimas), kuriuo netenkintas pareiškėjo prašymas pakeisti registro duomenis, panaikinimo bei įpareigojimo atsakovą pakeisti registro duomenis, įregistruojant Nekilnojamojo turto registre P. U. nuosavybės teises į 54/100 dalis gyvenamojo namo 1A1m (duomenys neskelbtini), taip pat į 1/2 dalį tvarto 911p (duomenys neskelbtini), į 1/2 dalį kiemo rūsio 5I1p (duomenys neskelbtini), į 1/2 dalį kiemo statinių (duomenys neskelbtini), į visą daržinę 12I1ž (duomenys neskelbtini) ir visą tvartą 6I1m ((duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini).
2012 m. kovo 8 d. pareiškėjas kreipėsi į VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą su prašymu pakeisti registro duomenis, t.y. pakeisti nuosavybės teises į dalį gyvenamojo namo ir kitus statinius, esančius (duomenys neskelbtini) (t. 2, b.l. 9-17). VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2012 m. kovo 19 d. sprendimu Nr. (4.6.10)RS-171 pareiškėjo prašymo pakeisti registro duomenis netenkino, nurodydamas, kad pakartotinai išnagrinėjus Nekilnojamojo turto registro duomenis, dokumentus, kurių pagrindu atlikta teisinė registracija bei papildomai pateiktus dokumentus, nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre esančių duomenų apie nuosavybės teisių į nekilnojamuosius daiktus įregistravimą P. U. vardu nėra pagrindo keisti, nes papildomai pateikti pareiškėjo dokumentai nenustato P. U. vardu nuosavybės teise priklausančių dalių pasikeitimą. (t. 2, b.l. 60-61). Teisiniu šio sprendimo pagrindu nurodytas Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 ir 22 straipsniai bei 29 straipsnio 2 punktas.
Minėtą sprendimą pareiškėjas apskundė Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijai, kuri 2012 m. gegužės 7 d. sprendimu Nr. 121 skundžiamą sprendimą paliko galioti (t. 2, b.l. 62-67).
Taigi, narinėjamos bylos ginčo dalykas teritorinio registratoriaus sprendimo, kuriuo netenkintas prašymas pakeisti registro duomenis, panaikinimas bei įpareigojimas atsakovą pakeisti Nekilnojamojo turto registro duomenis pareiškėjo prašomu būdu.
Dėl teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų registrą
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Nekilnojamojo turto registro įstatymas (2001 m. birželio 21 d. Nr. IX-391) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 12 d. nutarimu Nr. 1129 patvirtintuose Nekilnojamojo turto registro nuostatuose (toliau ir – Nuostatai) įtvirtintos teisės normos.
Nekilnojamojo turto registro įstatymas (toliau – ir Įstatymas) reglamentuoja žemės, statinių ir kitų nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į nekilnojamuosius daiktus, šių teisių suvaržymų, įstatymų nustatytų juridinių faktų registravimą nekilnojamojo turto registre, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro statusą, šio registro steigimą, tvarkymą, reorganizavimą ir likvidavimą, nekilnojamojo turto registro tvarkytojo teises, pareigas bei atsakomybę. Įstatymo 8 straipsnyje nustatyta, kad teritoriniai registratoriai tvarko Nekilnojamojo turto registrą, įregistruoja nekilnojamuosius daiktus, daiktines teises į juos, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus. Nekilnojamo turto registro įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre registruojamos šios daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą: 1) nuosavybės teisė; 2) turto patikėjimo teisė; 3) valdymas kaip savarankiška daiktinė teisė; 4) servitutas; 5) uzufruktas; 6) užstatymo teisė; 7) ilgalaikė nuoma. Taip pat Nekilnojamojo turto registre registruojami su nekilnojamaisiais daiktais, daiktinėmis teisėmis į juos ir šių teisių suvaržymais susiję juridiniai faktai, ir vienas iš jų yra registruoto nekilnojamojo daikto paveldėjimas (12 straipsnio 3 punktas). Įstatymo 14 straipsnis reglamentuoja, jog daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą Nekilnojamojo turto registre registruojamos nekilnojamojo daikto registro įrašu, kuriame nurodomi duomenys apie daiktinės teisės turėtoją bei dokumentas, kurio pagrindu atsirado registruojama teisė. Pagal Įstatymo 22 straipsnį, daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą atsiradimą, juridinius faktus patvirtinantys dokumentai, kuriais remiantis šios teisės, jų suvaržymai bei juridiniai faktai registruojami Nekilnojamojo turto registre, yra: 1) valstybės institucijos sprendimas; 2) teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis; 3) įstatymų nustatytų institucijų ar pareigūnų sprendimas areštuoti turtą, o įsigaliojus Turto arešto aktų registro įstatymui – turto arešto aktų registro dokumentai; 4) nekilnojamojo daikto savininko santuokos, ištuokos, vardo, pavardės pakeitimo, mirties liudijimas; 5) paveldėjimo teisės liudijimas; 6) teismo pranešimas apie civilinės bylos dėl Nekilnojamojo turto registre įregistruoto nekilnojamojo daikto teisinio statuso iškėlimą; 7) rašytiniai sandoriai; 8) nekilnojamojo daikto pardavimo varžytynėse, aukcione sutartis (aktas); 9) kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai; 10) kiti įstatymų nustatyti dokumentai.
Nekilnojamojo turto registre įregistruotų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą išregistravimą reglamentuoja Įstatymo 16 straipsnis, kurio 1 dalyje nurodyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruota daiktinė teisė į nekilnojamąjį daiktą išregistruojama, jeigu pateikiami įstatymų nustatyti dokumentai, patvirtinantys, kad ta daiktinė teisė pasibaigė, ar pasikeitė daiktinės teisės turėtojas.
Nekilnojamojo turto registro nuostatų 35 punkte numatyta, kad daiktinės teisės išregistruojamos, kai daiktinės teisės turėtojas netenka savo daiktinės teisės, ar ją perleidžia ir įregistruojamas kitas daiktinės teisės turėtojas, arba žūva (ar išnyksta) pats nekilnojamasis daiktas. Nuostatų 45 punktas teigia, kad asmuo, pageidaujantis pakeisti registro duomenis, identifikuojančius nekilnojamąjį daiktą, jo savininkus, kitų daiktinių teisių turėtojus, nuomininkus ar naudotojus, teritoriniam registratoriui turi pateikti prašymą įregistruoti pakeitimus ir dokumentus, patvirtinančius pakeitimo faktą. Nuostatų 46 punkte numatyta, kad prašymas pakeisti įrašą registre registruojamas, nagrinėjamas ir duomenys įrašomi ta pačia tvarka ir terminais, kaip ir įregistruojant nekilnojamąjį daiktą ir daiktines teises į jį, o netikslūs, klaidingi ar neišsamūs registro duomenys taisomi, tikslinami ir papildomi Nekilnojamojo turto registro įstatymo 33 straipsnyje nustatyta tvarka. Įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad suinteresuoti asmenys, sužinoję, kad į Nekilnojamojo turto registrą įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, gali pareikalauti, kad teritorinis registratorius netikslius ir klaidingus duomenis patikslintų ir ištaisytų arba neišsamius papildytų. Pagal Įstatymo 33 straipsnio 2 dalies nuostatas duomenys Nekilnojamojo turto registre gali būti ištaisyti tik dviem atvejais: kai įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu jie įrašyti, arba kai įrašant duomenis yra padarytos techninės klaidos.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo turto registro tvarkytojas atsako tik už tai, kad Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, o Įstatymo 4 straipsnyje nustatyta, kad visi Nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Analogiška nuostata įtvirtinta ir Civilinio kodekso 4.262 straipsnyje. Minėto Įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kartu su prašymu turi būti pateikiami dokumentai, patvirtinantys prašomų įregistruoti daiktinių teisių, šių teisių suvaržymų, juridinių faktų atsiradimą.
Turto įregistravimo klausimas taip pat aptariamas ir Civilinio kodekso 4.253 straipsnyje, nurodant, kad viešajame registre registruojami nekilnojamieji daiktai, kurie yra suformuoti įstatymo nustatyta tvarka ir kurių įgijimo ir perleidimo pagrindų registravimą nustato teisės aktai, taip pat registruojamos daiktinės teisės. Civilinio kodekso 4.256 straipsnis reglamentuoja prašymų įregistruoti daiktus ir daiktines teises tvarką ir teigia, kad prašymą įregistruoti daiktą ir nuosavybės teises į jį paduoda daiktą įgijęs asmuo, kartu su prašymu įregistruoti turi būti pateikiami daikto įgijimą nuosavybėn ar daiktinių teisių buvimą patvirtinantys dokumentai.
Dėl skundžiamo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo
Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje nurodyta, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis. Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje apibrėžta administracinio akto definicija, pagal kurią administracinis aktas – vykdant administravimo funkcijas, administravimo subjekto priimtas teisės aktas. Taigi, sprendžiant pareiškėjo reikalavimų pagrįstumą, būtina įvertinti skundžiamo sprendimo, kuris, remiantis aukščiau išdėstytu, laikytinas viešojo administravimo aktu, atitikimą Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje nurodytiems teisėtumo ir pagrįstumo kriterijams.
Iš skundžiamo sprendimo turinio matyti, kad jis priimtas vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsniu, t.y. tuo pagrindu, kad visi Nekilnojamojo turto registro duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Taip pat remiamasi ir Nekilnojamojo turto registro įstatymo 22 straipsniu, kuriame išvardinti daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo teisiniai padariniai ir kuriame nurodomi dokumentai, kuriais remiantis yra registruojamos daiktinės teisės, konstatuojant, kad pareiškėjo papildomai pateikti dokumentai nenustato P. U. vardu nuosavybės teisė priklausančių dalių pasikeitimą, todėl analizuojama, ar tokia išvada yra pagrįsta.
Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu (t. 1, b.l. 55-59), atsakovo atsiliepimu į skundą bei atsakovo atstovo paaiškinimu teismo posėdyje nustatyta, kad ginčo namų valdoje nurodytų pastatų teisinė registracija Nekilnojamojo turto registre pirmą kartą atlikta 1999 m. gruodžio 7 d. trijų bendratučių vardu tokiomis dalimis:
- P. U. – į 1/4 dalį gyvenamojo namo 1A1m (duomenys neskelbtini), taip pat 1/3 dalį kiemo rūsio 5I1p (duomenys neskelbtini), 1/3 dalį pastato-tvarto 6I1m (duomenys neskelbtini), 1/3 dalį pastato-tvarto 8I1m (duomenys neskelbtini), 1/3 dalį pastato-tvarto 9I1p (duomenys neskelbtini), 1/3 dalį pastato-daržinės 12I1ž (duomenys neskelbtini) bei į 1/4 dalį kiemo statinių (šulinį ir 2 lauko tualetus) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini). Nuosavybės teisių įregistravimo pagrindu nurodytas Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. spalio 22 d. sprendimas byloje Nr. 2-514/63. Taip pat pareiškėjo vardu įregistruotos nuosavybės teisės į pastatą-viralinę 2I1p, pastatą-garažą 3I1p, pastatą-sandėlį 4I1ž, nuosavybės teisių įregistravimo pagrindu nurodyta statybos inspektoriaus 1988 m. balandžio 8 d. pažyma.
- B. U. – į 1/4 dalį gyvenamojo namo, perkeliant duomenis iš Kretingos rajono Rūdaičių apylinkės LDT VK ūkinių knygų ir juose įregistruotų dokumentų, t.y. 1963 m. spalio 22 d. Kretingos rajono liaudies teismo sprendimo bei B. U. vardu 1984 m. lapkričio 20 d. išduoto paveldėjimo pagal testamentą teisės liudijimo (not. reg. Nr. 2818), kuris tuo metu nustatyta tvarka buvo įregistruotas Rūdaičių apylinkės LDT VK ūkinėje knygoje Nr. 1. Taip pat B. U. vardu įregistruotos nuosavybės teisės į 1/3 dalį ūkinių pastatų, pažymėtų 5I1p, 6I1m, 8I1m, 9I1p, 12I1ž bei kiemo statinių, kaip gyvenamojo namo priklausinių.
- E. D. – į 3/4 dalis gyvenamojo namo ir į 2/3 dalis ūkinių pastatų, pažymėtų 5I1p, 6I1m, 8I1m, 9I1p, 12I1ž bei kiemo statinių. E. D. nuosavybės teisės į 1/2 dalį gyvenamojo namo ir į po 1/3 dalis ūkinių pastatų, pažymėtų 5I1p, 6I1m, 8I1m, 9I1p, 12I1ž, teisinė registracija atlikta perkeliant duomenis iš Rūdaičių apylinkės LDT VK ūkinių knygų ir jose įregistruotų dokumentų, t.y. 1963 m. spalio 22 d. Kretingos rajono liaudies teismo sprendimo pagrindu, o į 1/3 ūkinių pastatų – kaip gyvenamojo namo priklausinius. Taip pat E. D. duomenų perkėlimo būdu buvo įregistruotos ir nuosavybė teisės į B. U. paveldėtas pastatų dalis 1984 m. lapkričio 20 d. paveldėjimo pagal testamentą teisės liudijimo pagrindu.
E. D. mirus, jos nuosavybės teise valdytų pastatų dalis paveldėjo tretysis suinteresuotas asmuo A. R. Trečiojo suinteresuoto asmens A. R. vardu įregistruotos nuosavybės teisės į 3/4 dalis gyvenamojo namo, 2/3 dalis kiemo rūsio, 2/3 dalis tvartų ir daržinės bei 3/4 dalis kiemo statinių. Nuosavybės teisių įregistravimo pagrindu nurodytas 2002 m. birželio 27 d. paveldėjimo teisės liudijimas Nr. 5080.
Pareiškėjas 2012 m. kovo 8 d. (t. 2, b.l. 9-17) kreipėsi į atsakovą, prašydamas pakeisti registro duomenis, įregistruojant Nekilnojamojo turto registre jo nuosavybės teises į 54/100 dalis gyvenamojo namo, o taip pat į 1/2 dalį tvarto 911p, 1/2 dalį kiemo rūsio 5I1p, 1/2 dalį kiemo statinių bei visą daržinę 12I1ž ir visą tvartą 6I1m. Pareiškėjas prašymą pakeisti Nekilnojamojo turto registro duomenis grindžia 2011 m. vasario 17 d. Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūno pažyma apie namų valdą Nr. V3-103 (t. 1, b.l. 48), 1998 m. balandžio 22 d. pastato dalių paskaičiavimu (t. 1, b.l. 47), 1984 m. gegužės 15 d. mirties akto Nr. 19 įrašu (t. 1, b.l. 63), 1998 m. sausio 20 d. santuokos akto įrašu Nr. 8 (t. 2, b.l. 26), 1936 m. sausio 6 d. mirties įrašu Nr. 3 (t. 2, b.l. 27), 1957 m. kovo 7 d. mirties įrašu Nr. 3 (t. 2, b.l. 28), 1982 m. rugsėjo 10 d. testamentu (t. 1, b.l. 61), Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. spalio 22 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-514/63 m. (t. 1, b.l. 60) ir kitais archyviniais dokumentais.
Pareiškėjas teigia, jog B. U. (pareiškėjo pamotė) jokio turto neturėjo, kad gyvenamasis namas ir ūkiniai pastatai nuosavybės teise priklausė tik E. U. (jo ir E. D. motinai) iki santuokos su jų tėvu P. U., todėl, pareiškėjo teigimu, Kretingos rajono liaudies teismas 1963 m. spalio 22 d. sprendimu dalijo ne tėvo, o pareiškėjo motinos E. U. nuosavybę, šio sprendimo pagrindu B.U. nuosavybės teisės neįgijo, jai tik suteikta teisė naudotis 12 kv. m. kambariu, bendru koridoriumi bei atskiru tvartu, todėl B. U., neturėdama nuosavybės teisių į ginčo turtą, negalėjo jo testamentu palikti E. D.
Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. spalio 22 d. sprendimo turinys (t.1, b.l. 60) patvirtina, kad viešame teismo posėdyje buvo nagrinėjama civiline byla B. U. atsakovams P. U., S. U., E. D. dėl pastatų padalinimo. Sprendimo rezoliucinėje dalyje nurodyta, kad teismas nusprendė namą, esantį (duomenys neskelbtini), tarp šalių padalinti sekančiai <...>. Pareiškėjo argumentus, kad minėtu sprendimu B. U. neįgijo nuosavybės teisės, teismas pripažįsta nepagrįstais, nes Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. spalio 22 d. sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-514/63 m. nėra panaikintas ar kitaip nuginčytas įstatymų nustatyta tvarka, o tam tikros netikslios formuluotės teismo sprendime nesudaro teisinio pagrindo jo turinį vertinti kitaip.
Žemesnės instancijos teismas
Tą patį pažymėjo ir Lietuvos Aukščiausiasis teismas 2002 m. birželio 24 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. 3k-3-919/2002 pagal P. U. ieškinį dėl B. U. testamento pripažinimo negaliojančiu (t.1, b.l. 74-76). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas konstatavo, jog Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. spalio 22 d. sprendimu buvo padalintas gyvenamasis namas su ūkiniais pastatais ir B. U. paskirtas 12 kv. m. kambarys iš pietų pusės bei ūkinio pastato dalis ir nustatytos bendro naudojimo patalpos. Šis teismo sprendimas nėra panaikintas, todėl, B. U. surašant ginčijamą testamentą, nėra pagrindo teigti, kad ji neturėjo jokio turto.
Pareiškėjas, ginčydamas Nekilnojamojo turto registre pareiškėjo vardu įregistruoto Nekilnojamojo turto registro duomenis, nepateikė 1935 m. lapkričio 12 d. surašyto testamento bei nepateikė jokio kito dokumento, patvirtinančio, kad paveldėjo kokį nors turtą po savo motinos E. U. mirties. P. U. pateikti dokumentai – Lietuvos centrinio valstybės archyvo 2009 m. kovo 26 išduota pažyma Nr. 676 apie nekilnojamąjį turtą (t. 2, b. l. 29)) tik patvirtina faktą apie E. U. valdytą žemę. Pažymėtina, kad šios pažymos pastaboje nurodyta, jog žinių apie E. U. Ankštakių kaime turėtą žemę ir mišką, dokumentų apie turėtus pastatus ir nekilnojamojo turto paveldėjimą iš tėvo J. M. bei E. U. 1935 m. lapkričio 12 d. surašyto testamento, patvirtinto 1938 m. gegužės 17 d. Kretingos apylinkės teismo, archyvo saugomuose fonduose nėra. Pareiškėjo pateiktuose kituose archyviniuose dokumentuose (t. 1, 32-41) yra tik duomenys apie žemę, tačiau nėra jokių duomenų apie E. U. Ankštakių kaime turėtus pastatus, nekilnojamojo turto paveldėjimą, įpėdinius.
Kreipdamasis į teritorinį registratorių su prašymu įregistruoti jo nuosavybės teises į 54/100 dalis gyvenamojo namo, pareiškėjas prašymą grindė 1998 m. balandžio 22 d. atliktais paskaičiavimais (t. 1, b.l. 47) ir Kretingos rajono savivaldybės Kretingos seniūnijos 2011 m. vasario 17 d. pažyma apie namų valdą Nr. V3-103 (t. 1, b.l. 48). Šalių paaiškinimais ir rašytiniais duomenimis nustatyta, kad toks paskaičiavimas buvo atliktas pagal pareiškėjo atstovo 1998 m. balandžio 22 d. atsakovui pateiktą prašymą dėl gyvenamojo namo patalpų idealiųjų dalių paskaičiavimo (t. 1, b.l. 47). Todėl minėtas pastato idealiųjų dalių paskaičiavimas yra tik projektas, nepatvirtinantis fakto, kad pareiškėjo nuosavybės teisės į gyvenamąjį namą turėtų būti pakeistos. Kretingos rajono savivaldybės Kretingos seniūnijos 2011 m. vasario 17 d. pažyma apie namų valdą Nr. V3-103 buvo išduota remiantis aptartu paskaičiavimu, todėl ji taip pat negali būti pagrindu įregistruoti pareiškėjui nuosavybės teises į 54/100 dalis gyvenamojo namo.
Pareiškėjo argumentai apie tai, kad B. U. vardu surašytame testamente turtas paliktas E. D., gimusiai 1925 m. rugpjūčio 17 d., o ne E. D., gimusiai 1935 m. rugpjūčio 14 d., kad B. U. gimimo data yra kita, nei įrašyta testamente, nagrinėjamame ginčo kontekste vertinami kaip teisiškai nereikšmingi dėl aukščiau paminėtų aplinkybių.
Pažymėtina, kad pareiškėjas prašymą dėl registro duomenų pakeitimo atsakovui teikia antrą kartą. Pirmą kartą toks prašymas buvo pateiktas 2004 m. birželio 18 d. (t. 2, b.l. 51-52). VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2004 m. birželio 21 d. sprendimu pareiškėjo prašymo netenkino (t. 2, b.l. 53-54). Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija 2005 m. vasario 2 d. sprendimu Nr. 39 minėtą teritorinio registratoriaus sprendimą paliko galioti, įpareigodama atsakovą padaryti registre žymą, kad pareiškėjui pagal Kretingos rajono liaudies teismo 1963 m. lapkričio 20 d. sprendimą gyvenamajame name skirtos patalpos, pažymėtos 2-4 (16,33 kv. m.) ir 1-10 (15,77 kv. m.). Šio sprendimo turinys įrodo, kad komisija, svarstydama pareiškėjo skundą ir atsižvelgdama į gyvenamojo namo kadastrinių matavimų duomenų netikslumus, kurie atsispindi paveldėjimo dokumentuose, išduotose B. U., o vėliau ir E. D., o taip pat į tai, kad pareiškėjui 1963 m. spalio 22 d. sprendimu priskirtos patalpos (kambarys, kamara, dalis koridoriaus ir verandos) gali sudaryti didesnę dalį negu jam šiuo metu įregistruota (t.y. 1/4), pasiūlė Klaipėdos filialui sudaryti komisiją ir, nuvykus į vietą, su šiuo metu esančiais dviem bendraturčiais – pareiškėju ir A. R. – aptarti nuosavybės teisės dalių į gyvenamąjį namą patikslinimo (nustatymo), konkrečių gyvenamojo namo patalpų bei ūkinių pastatų naudojimosi klausimus. 2004 m. spalio 21 d. skundo patikrinimo vietoje aktas (t. 2, b.l. 55) įrodo, kad VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas, vykdydamas Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos nurodymą, pasiūlė bendraturčiams sudaryti susitarimą dėl gyvenamojo namo dalių patikslinimo bei nustatyti naudojimosi konkrečiomis gyvenamojo namo patalpomis tvarką, tačiau tokio susitarimo pareiškėjas ir tretysis suinteresuotas asmuo A. R. nesudarė.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo nustatytos taisyklės suteikia teisę Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui atlikti šiame įstatyme nustatytas procedūras, kurios, kaip minėta, yra formalizuotos ir atliekamos pagal atlikimo metu galiojančias taisykles ir esant faktiniam pagrindui. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas neturi kompetencijos nagrinėti privačių asmenų ginčus dėl jų daiktinių teisių ir vertinti suinteresuotų asmenų dokumentus, nustatyti faktines aplinkybes bei spręsti dėl šių asmenų daiktinių teisių turėjimo. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas, įgyvendindamas savo kompetenciją, turi teisę tik atlikti nekilojamųjų daiktų, daiktinių teisių į nekilnojamuosius daiktus, šių teisių suvaržymų, įstatymų nustatytų juridinių faktų registravimą Nekilnojamojo turto registre, t.y. minėtų teisių paviešinimą registre (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A602-211/2012 ir kt.).
Jau minėta Nekilnojamojo turto registro įstatymo 23 straipsnio 2 dalies nuostata, kad kartu su prašymu turi būti pateikiami dokumentai, patvirtinantys prašomų įregistruoti daiktinių teisių, šių teisių suvaržymų, juridinių faktų atsiradimą, o Įstatymo 22 straipsnyje yra aiškiai nurodytas dokumentų sąrašas, kurių pagrindu gali būti įregistruojamos ar suvaržomos daiktinės teisės. Atliekant pareiškėjo prašomus Nekilnojamojo turto registro duomenų pakeitimus, kartu būtų pakeista trečiojo suinteresuoto asmens A. R. nekilnojamojo turto teisinė registracija, o tokios procedūros atsakovas atlikti negali dėl aukščiau sprendime aptartų aplinkybių, o pastatų bendraturčiai įstatymų nustatyta tvarka nėra pakeitę kitokių nuosavybė teisės dalių, negu šiuo metu įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.
Nustatytų faktinių bei teisinių aplinkybių pagrindu darytina išvada, kad pareiškėjas nepateikė Nekilnojamojo turto registro įstatymo 22 straipsnyje nurodytų dokumentų, kurių pagrindu būtų galima pakeisti pareiškėjo daiktines teises, todėl VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas skundžiamu sprendimu pagrįstai atsisakė jo prašymą tenkinti ir nėra teisinio bei faktinio pagrindo įpareigoti atsakovą pakeisti registro duomenis. Skundžiamas sprendimas atitinka individualaus administracinio akto bendruosius reikalavimus, numatytus Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje, t.y. jis pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, aiškiai bei pakankamai išdėstyti motyvai.
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija,
Rezoliucinė dalis
nusprendė:
pareiškėjo P. U. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai – apeliacinės instancijos teismui.